Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 28 октября 2020 года №04АП-3706/2020, А19-6517/2020

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 октября 2020 года Дело N А19-6517/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 21 октября 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 28 октября 2020 года.
Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Сидоренко В.А.,
судей Басаева Д.В., Желтоухова Е.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сахаровой Б.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу товарищества собственников жилья "Петровское" на решение Арбитражного суда Иркутской области от 22 июня 2020 года по делу N А19-6517/2020 по заявлению товарищества собственников жилья "Петровское" (ОГРН 1023801542467, ИНН 3811058896; 664081, Иркутская область, город Иркутск, улица Пискунова, 152-3) к Службе государственного жилищного надзора Иркутской области (ОГРН 1083808000715, ИНН 3808171877; 664007, г. Иркутск, ул. Поленова, д. 18а) о признании незаконным предписания от 06.03.2020 N 202/20,
в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвует Сиразова Татьяна Петровна (664081, Иркутская обл., г. Иркутск).
в отсутствие в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле,
установил:
товарищество собственников жилья "Петровское" (далее - заявитель или ТСЖ "Петровское") обратилось в Арбитражный суд Иркутской области к Службе государственного жилищного надзора Иркутской области (далее - Служба Госжилнадзора или Служба) с заявлением о признании незаконным предписания N 202/20 от 06.03.2020.
Определением Арбитражного суда Иркутской области от 18 мая 2020 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена, Сиразова Татьяна Петровна.
Решением Арбитражного суда Иркутской области от 22 июня 2020 года в удовлетворении заявленного требования отказано.
Не согласившись с указанным решением, ТСЖ "Петровское" обжаловало его в апелляционном порядке. Заявитель апелляционной жалобы ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции, считает его незаконным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права.
Заявитель апелляционной жалобы считает, что нарушение не может применяться к периоду с 01.02.2016 по 31.12.2016, так как по общему правилу закон обратной силы не имеет. Пункт 56 (2) вступил в силу с 01 января 2017 года.
ТСЖ "Петровское" отмечает, что Службой акт об установлении количества граждан, временно проживающих в жилом помещении от 25.02.2020, не принят во внимание.
Кроме того, ТСЖ "Петровское" указывает, что фактически Служба обязала произвести перерасчет в пользу потребителя за те периоды, когда потребитель собственником квартиры не являлся.
В отзыве Служба возражает относительно доводов апелляционной жалобы, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Определением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 07 сентября 2020 года время судебного заседания по делу N А19-6517/2020 изменено на 09 час. 15 мин. 21 октября 2020 года.
О месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), что подтверждается отчётами о публикации на официальном сайте Арбитражных судов Российской Федерации в сети "Интернет" (www.arbitr.ru) определения о принятии апелляционной жалобы к производству и определения об отложении судебного разбирательства, однако явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.
При этом ТСЖ "Петровское" и Службой заявлены ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.
В соответствии с частью 2 статьи 200 АПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.
Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 АПК РФ, проанализировав доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, пришёл к следующим выводам.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ТСЖ "Петровское" зарегистрировано в качестве юридического лица за ОГРН 1023801542467.
На основании распоряжения заместителя руководителя Службы Госжилнадзора от 06.02.2020 N 202-срп была проведена внеплановая документарная проверка в отношении ТСЖ "Петровское" в рамках лицензионного контроля в части начисления платы за коммунальные услуги горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, индивидуальное потребление за период с 01.02.2016 по 31.01.2020 по жилому помещению N 3, расположенному по адресу: г. Иркутск, ул. Пискунова, д. 150/4.
По результатам проверки составлен акт 202/20 от 06.03.2020.
ТСЖ "Петровское" выдано предписание N 202/20 от 06.03.2020, в котором установлены факты нарушений и указаны мероприятия (работы), подлежащие исполнению, а именно: произвести перерасчет платы по квартире N 3 в МКД N 150/4 по адресу г. Иркутск, ул. Пискунова, д. 150/4 за период с 01 февраля 2016 года по 13 декабря 2018, исходя из количества собственников данного жилого помещения; произвести перерасчет платы по квартире N 3 в МКД N 150/4 за период с 13 декабря 2018 года по 02 апреля 2019 года, исходя из количества зарегистрированных на 2 человека; произвести перерасчет платы по квартире N 3 в МКД N 150/4 за период с 02 апреля 2019 года по 31 января 2020 года, исходя из количества зарегистрированных на 3 человека с повышающим коэффициентом; предоставить в Службу подтверждающие документы по квартире 3 в МКД N 150/4 с выполненным перерасчетом.
Заявитель, полагая, что указанный ненормативный правовой акт нарушает его права, как собственника помещений, расположенных в данном доме, обратился в суд с настоящим требованием.
Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции правильно установил фактические обстоятельства дела и дал им надлежащую правовую квалификацию, в связи с чем, у суда нет оснований к удовлетворению апелляционной жалобы.
В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
Согласно статье 200 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4).
Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5).
Заявитель по смыслу части 1 статьи 65 АПК РФ должен доказать факт нарушения обжалуемыми актами, решениями, действиями (бездействием) своих прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 июля 1996 года N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.
С учётом изложенного суд апелляционной инстанции полагает, что требования ТСЖ "Петровское" могут быть удовлетворены только в том случае, если будут установлены следующие обстоятельства:
1) несоответствие оспариваемого предписания закону или иному нормативному правовому акту;
2) нарушение прав и законных интересов заявителя этим предписанием.
При отсутствии хотя бы одного из данных обстоятельств, требования заявителя удовлетворению не подлежат.
Заявитель в свою очередь по смыслу части 1 статьи 65 АПК РФ должен доказать факт нарушения обжалуемыми актами, решениями, действиями (бездействием) своих прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Частью 11 статьи 155 ЖК РФ установлено, что неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
Часть 1 статьи 20 ЖК РФ устанавливает, что под государственным жилищным надзором понимается деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональный оператор), нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании распоряжения заместителя руководителя Службы от 06.02.2020 N 202-срп была проведена внеплановая документарная проверка в отношении ТСЖ "Петровское" в части начисления платы за коммунальные услуги горячее и холодное водоснабжение, индивидуальное потребление за период с 01.02.2016 по 31.01.2020 по жилому помещению N 3, расположенному по адресу: г. Иркутск, ул. Пискунова, д. 150/4.
В ходе проверки Службой установлено следующее: по информации ТСЖ "Петровское" квартира N 3 в многоквартирном доме N 150/4, по адресу: г. Иркутск, ул. Пискунова не оборудована индивидуальными приборами учета по холодному и горячему водоснабжению; при проведении проверки ТСЖ "Петровское" по квартире N 3 в многоквартирном доме N 150/4, по адресу: г. Иркутск, ул. Пискунова, (далее - МКД N 150/4) предоставило в Службу выписку из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости от 28.02.2020, согласно которой собственником квартиры N 3 в МКД N 150/4 с 16.09.2009 являлась Сыроватская Анна Петровна; согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости квартира N 3 в МКД N 150/4 принадлежит Сиразовой Татьяне Петровне на основании договора дарения от 13.02.2018 года (далее - договор дарения); согласно справке о движении N 3-С13-000039 от 31.01.2020, выданной муниципальным казенным учреждением "Сервисно-регистрационный центр" г. Иркутск, Отдел по работе с населением Октябрьского округа установлено, что в квартире N 3 МКД N 150/4 зарегистрировано три человека: Сиразов Руслан Камильевич с 13.12.2018, Сиразова Татьяна Петровна с 13.12.2018, Сиразова Анастасия Камильевна с 02.04.2019; при анализе платежных документов по квартире N 3 в МКД N 150/4 установлено, что в период с 1 февраля 2016 года по 31 декабря 2018 года начисление платы за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение на индивидуальное потребление ТСЖ "Петровское" выполняло по нормативу потребления на 4 человек без повышающего коэффициента, в период с 1 января 2019 года по 31 января 2020 года начисление платы за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, на индивидуальное потребление ТСЖ "Петровское" выполняло по нормативу; таким образом, Службой установлено, что в период с 1 февраля 2016 года по 31 января 2020 года ТСЖ "Петровское" по квартире N 3 в МКД N 150/4 начислено за горячее водоснабжение на индивидуальное потребление 64 298 рублей 43 копейки, за холодное водоснабжение на индивидуальное потребление - 23 742 рубля 91 копейка; в ходе проверки ТСЖ "Петровское" по квартире N 3 в МКД N 150/4 предоставило в Службу акт "Об установлении количества граждан фактически проживающих в жилом помещении" от 25.02.2020; при анализе данного акта Службой установлено, что акт датирован 25.02.2020, а начисление платы за горячее водоснабжение на индивидуальное потребление, за холодное водоснабжение на индивидуальное потребление по квартире N 3 в МКД N 150/4 ТСЖ "Петровское" выполняло с февраля 2016 года на 4 человек, что является нарушением пункта 56(2) Правил N 354; по расчету Службы в период с 1 февраля 2016 года по 13 февраля 2018 года начисление платы за горячее и холодное водоснабжение на индивидуальное потребление должно быть выполнено на 1 человека - собственника данного жилого помещения Сыроватскую Анну Петровну; в период с 13 февраля 2018 года по 13 декабря 2018 года начисление платы за горячее и холодное водоснабжение на индивидуальное потребление должно быть выполнено на 1 человека - собственника данного жилого помещения Сиразову Т.П., в соответствии с договором; в период с 13 декабря 2018 года по 1 апреля 2019 года начисление платы за горячее и холодное водоснабжение на индивидуальное потребление должно быть выполнено на 2 человека: Сиразова Руслана Камильевича, Сиразову Татьяну Петровну согласно справке в размере: по горячему водоснабжению - 2 870 рублей 82 копейки; по холодному водоснабжению - 527 рублей 64 копейки; в период со 2 апреля 2019 года по 31 января 2020 года начисление платы за горячее и холодное водоснабжение на индивидуальное потребление должно быть выполнено на 3 человека: Сиразова Руслана Камильевича, Сиразову Татьяну Петровну, Сиразову Анастасию Камильевну, согласно Справке в размере: по горячему водоснабжению - 14 688 рублей 30 копеек; по холодному водоснабжению - 2 690 рублей 68 копеек; в соответствии с расчетом Службы установлено, что по квартире 3 в МКД N 150/4 в период с 1 февраля 2016 года по 31 января 2020 года начисление платы за горячее водоснабжение на индивидуальное потребление составило 32 654 рубля 07 копеек, за холодное водоснабжение на индивидуальное потребление 6 063 рубля 04 копейки.
По результатам проверки составлен акт 202/20 от 06.03.2020.
Согласно пункту 42 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354 (далее - Правила N 354) при отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и в случае наличия обязанности установки такого прибора учета размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется по формуле 4(1) приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению с применением повышающего коэффициента.
Согласно пункту 2 Правил N 354 "потребитель" - собственник помещения в многоквартирном доме, жилого дома, домовладения, а также лицо, пользующееся на ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги.
Согласно пункту 3 Правил N 354 условиями предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме являются коммунальные услуги и предоставляются потребителям начиная с установленного жилищным законодательством Российской Федерации момента возникновения права собственности на жилое помещение -
собственнику жилого помещения и проживающим с ним лицам.
Согласно Приказу министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области от 30 декабря 2016 года N 184-мпр "Об установлении и утверждении нормативов потребления коммунальных услуг по холодному (горячему) водоснабжению в жилых помещениях на территории Иркутской области" (далее - Приказ N 184-мпр) утверждены нормативы потребления коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению в жилых помещениях на территории Иркутской области.
Согласно пункту 60 Правил N 354, по истечении предельного количества расчетных периодов, указанных в пункте 59 настоящих правил, за которые плата за коммунальную услугу определяется по данным, предусмотренным указанным пунктом, плата за коммунальную услугу, предоставленную в жилое помещение, рассчитывается в соответствии с пунктом 42 настоящих Правил в случаях, предусмотренных подпунктами "а" и "в" пункта 59 настоящих Правил, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента, величина которого принимается равной 1,5, а в случаях, предусмотренных подпунктом "б" пункта 59 настоящих Правил, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.
Таким образом, суд апелляционной инстанции соглашается с тем, что ТСЖ следовало производить расчет исходя из нормативов потребления коммунальных услуг по количеству постоянно проживающих граждан (зарегистрированных) или собственников такого помещения.
Расчет по фактическому количеству проживающих в квартире граждан предусмотрен Правилами N 354 в следующих случаях и при соблюдении следующего порядка действий.
Согласно пункту 56 Правил N 354, если жилым помещением, не оборудованным индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета горячей воды, и (или) холодной воды, и (или) электрической энергии, пользуются временно проживающие потребители, то размер платы за соответствующий вид коммунальной услуги, предоставленной в таком жилом помещении, рассчитывается в соответствии с настоящими Правилами исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих в жилом помещении потребителей. При этом в целях расчета платы за соответствующий вид коммунальной услуги потребитель считается временно проживающим в жилом помещении, если он фактически проживает в этом жилом помещении более 5 дней подряд.
Пунктом 56(1) предусмотрено, что в случае если жилое помещение не оборудовано индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа и исполнитель располагает сведениями о временно проживающих в жилом помещении потребителях, не зарегистрированных в этом помещении по постоянному (временному) месту жительства или месту пребывания, исполнитель вправе составить акт об установлении количества граждан, временно проживающих в жилом помещении. Указанный акт подписывается исполнителем и потребителем, а в случае отказа потребителя от подписания акта - исполнителем и не менее чем 2 потребителями и членом совета многоквартирного дома, в котором не созданы товарищество или кооператив, председателем товарищества или кооператива, если управление многоквартирным домом осуществляется товариществом или кооперативом и органом управления такого товарищества или кооператива заключен договор управления с управляющей организацией.
В этом акте указываются дата и время его составления, фамилия, имя и отчество собственника жилого помещения (постоянно проживающего потребителя), адрес, место его жительства, сведения о количестве временно проживающих потребителей, а также при наличии возможности определения даты начала их проживания и при условии подписания акта собственником жилого помещения (постоянно проживающим потребителем) указывается дата начала их проживания. В случае если собственник жилого помещения (постоянно проживающий потребитель) отказывается подписывать акт или собственник жилого помещения (постоянно проживающий потребитель) отсутствует в жилом помещении во время составления акта, в этом акте делается соответствующая отметка.
Исполнитель обязан передать 1 экземпляр акта собственнику жилого помещения (постоянно проживающему потребителю), а при отказе в получении такого акта делается отметка.
Указанный акт в течение 3 дней со дня его составления направляется исполнителем в органы внутренних дел.
Количество временно проживающих в жилом помещении потребителей определяется на основании заявления, указанного в подпункте "б" пункта 57 настоящих Правил, и (или) на основании составленного исполнителем в соответствии с пунктом 56(1) настоящих Правил акта об установлении количества граждан, временно проживающих в жилом помещении (пункт 58).
Согласно части 5 статьи 20 ЖК РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора, являющиеся государственными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право, в том числе, выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.
Таким образом, Служба в пределах осуществления государственного жилищного надзора обязана выдать предписание при наличии нарушения требований, установленных жилищным законодательством.
ТСЖ "Петровское" выдано предписание N 202/20 от 06.03.2020, в котором установлены факты нарушений и указаны мероприятия (работы), подлежащие исполнению, а именно: произвести перерасчет платы по квартире N 3 в МКД N 150/4 за период с 01 февраля 2016 года по 13 декабря 2018, исходя из количества собственников данного жилого помещения; произвести перерасчет платы по квартире N 3 в МКД N 150/4 за период с 13 декабря 2018 года по 02 апреля 2019, исходя из количества зарегистрированных на 2 человека; произвести перерасчет платы по квартире N 3 в МКД N 150/4 за период с 02 апреля 2019 года по 31 января 2020, исходя из количества зарегистрированных на 3 человека с повышающим коэффициентом; предоставить в Службу подтверждающие документы по квартире 3 в МКД N 150/4 с выполненным перерасчетом.
Судом первой инстанции рассмотрены доводы заявителя о том, что предписание является незаконным ввиду того, что последним был представлен в адрес Службы акт от 25.02.2020 об установлении количества граждан фактически проживающих в жилом помещении, а также о том, что оспариваемое предписание носит абстрактный характер и является неисполнимым, поскольку в нем отсутствует полный адрес объекта, в отношении которого необходимо устранить нарушения, а также сведения о видах платы, по которым необходимо произвести пеересчет, и обосновано отклонены по изложенным выше причинам, а также исходя из следующего.
Согласно требованиям Правил N 354 в период с февраля 2016 года ТСЖ "Петровское" обязано было производить расчет в соответствии с пунктом 60 Правил - по количеству зарегистрированных (проживающих) граждан; при этом, расчеты в нарушение требований пункта 56(1), пункта 60 Правил производились без составления акта установления количества граждан, временно проживающих в жилом помещении и без его надлежащего направления в адрес собственника жилого помещения.
Вместе с тем, ТСЖ "Петровское" составлен акт в соответствии с требованиями Правил N 354 лишь в феврале 2020 года, в связи с чем, как правильно указал суд первой инстанции, установить какое количество лиц проживала в квартире до этой даты не представляется возможным.
Кроме того, доказательства того, что указанный акт в соответствии с требованием пункта 56 (1) Правил N 354 в течение 3 дней со дня его составления был направлен исполнителем в органы внутренних дел, в материалах дела отсутствует.
В графе 1 пункте 1 предписания указан адрес объекта согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости - квартира N 3, расположенная в г. Иркутске по ул. Пискунова в доме N 150/4, а также виды платы, по которым необходимо произвести перерасчет, а именно: горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, индивидуальное потребление.
Таким образом, суд апелляционной инстанции соглашается с тем, что по результатам проверки Служба пришла к обоснованному выводу о том, что в период с 1 февраля 2016 года по 31 января 2020 года ТСЖ "Петровское" выполняло начисление платы за горячее и холодное водоснабжение на 4-х человек, что является нарушением пунктов 56(1), 56(2) Правил N 354.
Пределы судебного разбирательства при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, установлены частью 4 статьи 200 АПК РФ, согласно которой арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В рамках проверки законности и обоснованности оспариваемого предписания от 06.03.2020 N 202/20 судом апелляционной инстанции, равно как и судом первой инстанции не установлено обстоятельств несоответствия данного ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту.
При указанных фактических обстоятельствах и правовом регулировании суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объёме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта. Оснований, предусмотренных статьей 270 АПК РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции не имеется.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы, свидетельствуют не о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а о несогласии заявителя жалобы с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судом доказательств.
Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".
По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.
Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Иркутской области от 22 июня 2020 года по делу N А19-6517/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа путем подачи жалобы через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд.
Председательствующий судья Сидоренко В.А.
Судьи Желтоухов Е.В.
Басаев Д.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка