Дата принятия: 27 августа 2020г.
Номер документа: 04АП-3641/2020, А19-12276/2020
ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 августа 2020 года Дело N А19-12276/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 20 августа 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 27 августа 2020 года.
Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:
судьи Никифорюк Е.О.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Селивановой Т.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области на определение Арбитражного суда Иркутской области от 14 июля 2020 года об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа по делу N А19-12276/2020 Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области (ОГРН 1023802003290, ИНН 3817022039, адрес: 666685, Иркутская область, город Усть-Илимск, проспект Дружбы Народов, 17) к должнику обществу с ограниченной ответственностью "ЛЕСТЕХПРОМ" (ОГРН 1083817000299, ИНН 3817033295, адрес: 666683, Иркутская область, город Усть-Илимск, улица Мечтателей, 54, 24) о выдаче судебного приказа о взыскании штрафных санкций в размере 500 руб.,
(суд первой инстанции - Т.Н. Пущина),
при участии в судебном заседании:
от заявителя: не явился, извещен;
от заинтересованного лица: не явился, извещен;
установил:
Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области (далее - взыскатель, пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области к должнику обществу с ограниченной ответственностью "ЛЕСТЕХПРОМ" (далее - общество) с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании штрафных санкций за несвоевременной предоставление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2019 года, в соответствии с требованиями Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за 2017 год в размере 500 руб.
Определением Арбитражного суда Иркутской области в принятии заявления о выдаче судебного приказа отказать.
Не согласившись с определением суда первой инстанции, фонд обратился с апелляционной жалобой, в которой просит определение Арбитражного суда Иркутской области от 14.07.2020 г. по делу N А19-12276/2020 отменить и направить вопрос на новое рассмотрение в Арбитражный суд Иркутской области.
Полагает, что у суда не имелось оснований для отказа в принятии заявления о выдаче судебного приказа, поскольку сумма, подлежащая взысканию, составляет менее 3000 руб., однако, общество находится в состоянии ликвидации.
На апелляционную жалобу отзыв не поступал.
О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет" 11.08.2020.
Лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом.
Руководствуясь пунктами 2, 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.
Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Изучив материалы дела, проверив соблюдение судом первой инстанции норм процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, страхователь ООО "ЛЕСТЕХПРОМ" в лице филиала ООО СК "АНГАРА" обязано было представить в УПФР в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный месяц - сентябрь 2019 года - не позднее 15 октября 2019 года.
Страхователем ООО "ЛЕСТЕХПРОМ" лично на бумажном носителе представлена форма СЗВ-М (исходная) за сентябрь 2019 года на 1 застрахованное лицо -16.10.2019г.
Исходные сведения по форме СЗВ-М за сентябрь 2019 года представлены 16.10.2019г..
По результатам проверки пенсионным фондом выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 1 застрахованного лица ООО "ЛЕСТЕХПРОМ" и составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 23.10.2019г. N 048S18190025869.
Факт правонарушения подтверждается отметкой специалиста на форме СЗВ-М, протокол проверки СЗВ-М от 16.10.20199г.
25.10.2019 года акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) N 048S18190025869 от 23.10.2019г. направлен в адрес страхователя заказным письмом согласно реестру почтовых отправлений от 25.10.2019г.
По результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ принято решение от 25.11.2019г. N 048S19190026662 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.
Указанные обстоятельства стали основанием для обращения фонда в суд за взысканием финансовой санкции.
Определением Арбитражного суда Иркутской области отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа.
Не согласившись с определением суда первой инстанции, фонд обратился в суд апелляционной инстанции.
Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу о наличии оснований для отмены определения суда первой инстанции по следующим мотивам.
Отказывая в принятии заявления о выдаче судебного приказа, суд первой инстанции исходил из следующего.
Статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее -Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете) установлена ответственность страхователей, включая организации и индивидуальных предпринимателей, в виде финансовых санкций за непредставление в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, а также за несоблюдение порядка представления сведений в форме электронных документов.
В соответствии с частью семнадцатой ст. 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
Порядок и сроки обращения в суд Законом об индивидуальном (персонифицированном) учете не определены. В то же время ст. 2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" относит Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Из анализа вышеназванных норм следует, что на правоотношения, связанные с уплатой, в том числе в принудительном порядке (взысканием), финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона N 27-ФЗ, распространяются порядок и сроки взыскания задолженности, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не установлено законодательством об обязательном пенсионном страховании.
Статья 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), определяющая порядок взыскания налога, сбора, страховых взносов, а также пеней, штрафа за счет денежных средств с организаций и индивидуальный предпринимателей, не содержит предписаний, регулирующих порядок обращения за выдачей судебного приказа. Между тем для требований о взыскании соответствующих сумм с физических лиц в пп. 1-2 ст. 48 НК РФ указано, что заявление о выдаче судебного приказа подается в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности. Если задолженность не превышает 3000 рублей, данное заявление подается в суд в течение шести месяцев со дня когда задолженности превысила 3000 рублей, но не позднее трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате задолженности. При последующей отмене судебного приказа требование о взыскании задолженности может быть предъявлено в суд не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Основываясь на принципе равенства всех перед законом и судом (статья 19 Конституции Российской Федерации), а также универсальности воли законодателя, выраженной в пунктах 2, 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в отношении взыскания в приказном порядке сумм задолженности, следует признать допустимым применение вышеуказанных положений по аналогии закона к отношениям, связанным с взысканием финансовых санкций с организаций и индивидуальных предпринимателей.
Частью 1 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным данным кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 данного кодекса, с особенностями, установленными в данной главе.
В силу пункта 3 статьи 229.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный приказ выдается по делам в которых заявлено требование о взыскании обязательных платежей и санкций, если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает сто тысяч рублей.
Таким образом, требования территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании финансовых санкций с организаций и индивидуальных предпринимателей могут быть рассмотрены арбитражным судом в порядке приказного производства при наличии следующих условий: страхователем в установленный срок добровольно не исполнено требование об уплате финансовых санкций, накопленная задолженность страхователя по финансовым санкциям превысила 3000 руб. 00 коп., но не превышает 100 000 руб. 00 коп.
Поскольку Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по финансовым санкциям в размере 500 рублей, то суд первой инстанции пришел к выводу, что условия для выдачи судебного приказа Пенсионным фондом не соблюдены, поэтому следует отказать в принятии заявления о выдаче судебного приказа на сновании пункта 1 части 3 статьи 229.4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В рассматриваемой ситуации апелляционный суд не может согласиться с итоговым выводом суда первой инстанции в связи со следующим.
Как уже указано, согласно ч.17 закона N 27-ФЗ пенсионный фонд взыскивает санкцию в судебном порядке.
12.05.2020г. регистрирующим органом принято решение о предстоящем исключении ООО "ЛЕСТЕХПРОМ" из ЕГРЮЛ, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.
Следовательно, пенсионному фонду для заявления своих возражений против исключения общества из ЕГРЮЛ и заявления требований необходимо наличие судебного акта.
При таких обстоятельствах отказ в принятии заявления о выдаче судебного приказа, несмотря на размер взыскиваемой суммы, нарушает право фонда на судебную защиту его прав, поскольку сумма штрафа до момента ликвидации может и не достигнуть суммы более 3000 руб., а иной возможности взыскания у пенсионного фонда не имеется в силу прямого указания в законе.
Следовательно, на основании ч.3 ст.270 АПК РФ определение подлежит отмене с направлением вопроса о принятии заявления о выдаче судебного приказа на новое рассмотрение на основании п.п.2 ч.4 ст.272 АПК РФ.
Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".
По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.
Руководствуясь статьями 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
ПОСТАНОВИЛ:
Определение Арбитражного суда Иркутской области от 14 июля 2020 года по делу N А19-12276/2020 отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.
Направить вопрос о принятии заявления о выдаче судебного приказа на новое рассмотрение в Арбитражный суд Иркутской области.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение месяца с даты принятия через арбитражный суд первой инстанции.
Судья Е.О.Никифорюк
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
