Дата принятия: 11 августа 2020г.
Номер документа: 04АП-3523/2020, А19-10390/2020
ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 августа 2020 года Дело N А19-10390/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 06 августа 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 11 августа 2020 года.
Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:
судьи Никифорюк Е.О.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Селивановой Т.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ - УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ШЕЛЕХОВСКОМ РАЙОНЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ на определение Арбитражного суда Иркутской области от 25 июня 2020 года по делу N А19-10390/2020 ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ - УПРАВЛЕНИЯ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ШЕЛЕХОВСКОМ РАЙОНЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН 1023802254673, ИНН 3821010406, местонахождение: г.Шелехов, 4 квартал, 23) к должнику - ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АВТОСКЛАДСЕРВИС" (ОГРН 1103850004631, ИНН 3848003276, адрес: г.Шелехов, ул.Култукский тракт, 21-4) о взыскании штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, за отчетный период январь 2020 года в размере 500 руб.,
(суд первой инстанции - А.А. Пугачёв),
при участии в судебном заседании:
от заявителя: не явился, извещен;
от заинтересованного лица: не явился, извещен;
установил:
ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ - УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ШЕЛЕХОВСКОМ РАЙОНЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (далее - заявитель, пенсионный фонд, фонд) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области к должнику - ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АВТОСКЛАДСЕРВИС" (далее - общество) с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание 500 руб. штрафа.
Определением Арбитражного суда Иркутской области ГОСУДАРСТВЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ - УПРАВЛЕНИЮ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ШЕЛЕХОВСКОМ РАЙОНЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ в принятии заявления о выдаче судебного приказа от 26.05.2020 N ВЮ-09/31фс к должнику - ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АВТОСКЛАДСЕРВИС" на взыскание денежной суммы за отчетный период январь 2020 года в размере 500 руб. отказано.
Не согласившись с определением суда первой инстанции, фонд обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить определение Арбитражного суда Иркутской области от 25.06.2020 г. по делу N А19-10390/2020. Заявление о выдаче судебного приказа и приложенные к нему материалы направить в суд первой инстанции на рассмотрение.
Полагает, что суд у суда не имелось оснований для отказа в принятии заявления о выдаче судебного приказа, поскольку сумма, подлежащая взысканию, составляет менее 3000руб., однако, общество находится в состоянии ликвидации.
На апелляционную жалобу отзыв не поступал.
06 августа 2020 года в судебном заседании был объявлен перерыв до 07 августа 2020 года.
О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет" 24.07.2020, 07.08.2020.
Лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом.
Руководствуясь пунктами 2, 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.
Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Изучив материалы дела, проверив соблюдение судом первой инстанции норм процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, основанием для обращения взыскателя в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с должника финансовых санкций, начисленных за нарушение законодательства об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования (непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за январь 2020 года на 1 застрахованное лицо в размере 500 руб.) явилось решение фонда от 03.04.2020 N 048S18204922, принятое по результатам проверки представленных должником сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за январь 2020 год, на основании акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 04.03.2020 N 048S18200004922.
Данным решением общество привлечено к ответственности по ст.17 Закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в виде финансовой санкции в размере 500 руб.
На основании указанного решения взыскателем должнику направлено требование от 13.04.2020 N 048S012000009036, которым обществу предложено уплатить указанную сумму санкций в срок до 06.05.2020.
Указанные обстоятельства стали основанием для обращения фонда в суд за взысканием финансовой санкции.
Определением Арбитражного суда Иркутской области отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа.
Не согласившись с определением суда первой инстанции, фонд обратился в суд апелляционной инстанции.
Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу о наличии оснований для отмены определения суда первой инстанции по следующим мотивам.
Отказывая в принятии заявления о выдаче судебного приказа, суд первой инстанции исходил из следующего.
Статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее -Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете) установлена ответственность страхователей, включая организации и индивидуальных предпринимателей, в виде финансовых санкций за непредставление в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, а также за несоблюдение порядка представления сведений в форме электронных документов.
В соответствии с частью семнадцатой ст. 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
Порядок и сроки обращения в суд Законом об индивидуальном (персонифицированном) учете не определены. В то же время ст. 2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" относит Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Статья 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), определяющая порядок взыскания налога, сбора, страховых взносов, а также пеней, штрафа за счет денежных средств с организаций и индивидуальный предпринимателей, не содержит предписаний, регулирующих порядок обращения за выдачей судебного приказа. Между тем для требований о взыскании соответствующих сумм с физических лиц в пп. 1-2 ст. 48 НК РФ указано, что заявление о выдаче судебного приказа подается в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности. Если задолженность не превышает 3000 рублей, данное заявление подается в суд в течение шести месяцев со дня когда задолженности превысила 3000 рублей, но не позднее трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате задолженности. При последующей отмене судебного приказа требование о взыскании задолженности может быть предъявлено в суд не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Основываясь на принципе равенства всех перед законом и судом, а также универсальности воли законодателя, выраженной в пп. 2-3 ст. 48 НК РФ в отношении взыскания в приказном порядке сумм задолженности, следует признать допустимым применение данных положений по аналогии закона к отношениям, связанным с взысканием финансовых санкций с организаций и индивидуальных предпринимателей.
Согласно ч. 3 ст. 229.2 АПК РФ судебный приказ выдается по делам о взыскании обязательных платежей и санкций, если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает 100 тысяч рублей.
Таким образом, требования территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании финансовых санкций с организаций и индивидуальных предпринимателей могут быть рассмотрены арбитражным судом в порядке приказного производства при наличии следующих условий: страхователем в установленный срок добровольно не исполнено требование об уплате финансовых санкций, накопленная задолженность страхователя по финансовым санкциям превысила 3000 рублей, но не превышает 100 тысяч рублей.
Поскольку Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по финансовым санкциям в размере 500 рублей, то суд первой инстанции пришел к выводу, что условия для выдачи судебного приказа Пенсионным фондом не соблюдены, поэтому следует отказать в принятии заявления о выдаче судебного приказа на сновании пункта 1 части 3 статьи 229.4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В рассматриваемой ситуации апелляционный суд не может согласиться с итоговым выводом суда первой инстанции в связи со следующим.
Как уже указано, согласно ч.17 закона N 27-ФЗ пенсионный фонд взыскивает санкцию в судебном порядке.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ, и на это имеется указание в заявлении фонда, общество находится в стадии ликвидации, в связи с принятием 20.03.2020г. решения об этом и назначении ликвидатора.
Следовательно, пенсионному фонду для включения своих требований в промежуточный ликвидационный баланс (статьи 61-64 ГК РФ) необходимо наличие судебного акта, поскольку сумма штрафа до момента ликвидации может и не достигнуть суммы более 3000руб.
При таких обстоятельствах отказ в принятии заявления о выдаче судебного приказа, несмотря на размер взыскиваемой суммы, нарушает право фонда на судебную защиту его прав, поскольку иной возможности взыскания у него не имеется в силу прямого указания в законе.
Следовательно, на основании ч.3 ст.270 АПК РФ определение подлежит отмене с направлением вопроса о принятии заявления о выдаче судебного приказа на новое рассмотрение на основании п.п.2 ч.4 ст.272 АПК РФ.
Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".
По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.
Руководствуясь статьями 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
ПОСТАНОВИЛ:
Определение Арбитражного суда Иркутской области от 25 июня 2020 года по делу N А19-10390/2020 отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.
Направить вопрос о принятии заявления о выдаче судебного приказа на новое рассмотрение в Арбитражный суд Иркутской области.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение месяца с даты принятия через арбитражный суд первой инстанции.
Судья Е.О.Никифорюк
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
