Дата принятия: 23 сентября 2020г.
Номер документа: 04АП-3489/2020, А10-6777/2019
ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 сентября 2020 года Дело N А10-6777/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 03 сентября 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 23 сентября 2020 года.
Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Никифорюк Е.О.,
судей Корзовой Н.А., Сидоренко В.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Селивановой Т.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации города Улан-Удэ на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 26 июня 2020 года по делу N А10-6777/2019 по иску Администрации города Улан-Удэ (ОГРН 1020300979192, ИНН 0323076085, адрес: 670000, БУРЯТИЯ РЕСПУБЛИКА, ГОРОД УЛАН-УДЭ, УЛИЦА ЛЕНИНА, ДОМ 54) к Республике Бурятия в лице Министерства финансов Республики Бурятия (ОГРН 1020300967257, ИНН 0323054892, адрес: 670000, БУРЯТИЯ РЕСПУБЛИКА, ГОРОД УЛАН-УДЭ, УЛИЦА ЕРБАНОВА, ДОМ 7) о взыскании 1 541 192 рублей убытков, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Гершевич Никита Анатольевич,
(суд первой инстанции - С.В.Новикова),
при участии в судебном заседании:
от истца: не явился, извещен;
от ответчика: не явился, извещен;
от третьего лица: не явился, извещен;
установил:
Администрация города Улан-Удэ (далее - истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к Республике Бурятия в лице Министерства финансов Республики Бурятия (далее - ответчик, Республика Бурятии) о взыскании 1 526 192 рублей убытков.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Гершевич Никита Анатольевич (далее - третье лицо, Гершевич Н.А.).
Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 21 января 2020 года принято уточнение исковых требований до 1 541 192 рубля, из которых: 1 526 192 рублей - денежные средства, перечисленные Администрацией города Улан-Удэ для приобретения жилого помещения лицу, страдающем тяжелой формой хронического заболевания, 15 000 рублей - судебные расходы на оплату услуг представителя, взысканных определением Советского районного суда г. Улан-Удэ от 23 декабря 2019 года по делу N 2-489/2018.
Решением Арбитражного суда Республики Бурятия исковые требования удовлетворены частично. Взыскано с Республики Бурятия в лице Министерства финансов Республики Бурятия (ОГРН 1020300967257, ИНН 0323054892) за счет казны Республики Бурятия в пользу Администрации города Улан-Удэ (ОГРН 1020300979192, ИНН 0323076085) 1 526 192 рубля убытков. В удовлетворении остальной части требований отказано.
В обосновании суд указал, что судебные расходы, связанные с ведением представителем дел в суде, нельзя рассматривать как убытки, возмещаемые по правилам статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, так как они не связаны напрямую с восстановлением нарушенного права представляемого.
Не согласившись с решением суда первой инстанции в части, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 26.06.2020г. по делу N А10-6777/2019 изменить в части отказа в удовлетворении требований о возмещении судебных расходов в виде оплаты юридических услуг в размере 15 000 руб. и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований Администрации г.Улан-Удэ в полном объеме путем взыскания с Республики Бурятия в лице Министерства финансов Республики Бурятия за счет казны Республики Бурятия 1 541 192 (один миллион пятьсот сорок одна тысяча сто девяносто два) рублей, из которых 1 526 192 (один миллион пятьсот двадцать шесть тысяч сто девяносто два) денежные средства, перечисленные Администрацией г.Улан-Удэ Гершевич Н.А. для приобретения жилого помещения и 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей судебные расходы на оплату услуг представителя.
Полагает, что не исполнение органами государственной власти Республики Бурятия государственного полномочия, связанного с обеспечением жильем ребенка инвалида, повлекло подачу в суд Федосеевой В.Б. искового заявление в интересах несовершеннолетнего ребенка-инвалида Гершевич Н.А. и соответственно возникновение судебных расходов на оплату услуг адвоката, представлявшего его интересы в суде.
Принимая во внимание, что в суде в рамках гражданского дела N 2-489/2018 представление интересов Гершевич Н.А. осуществлялось адвокатом, с учетом объема работы, выполненной представителем, определением Советского районного суда г.Улан-Удэ от 23.12.2019г. с Администрации г.Улан-Удэ в пользу Федосеевой В.Б. взысканы судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) руб.
Таким образом, в случае надлежащего исполнения органами государственной власти Республики Бурятия государственных полномочий, связанных с обеспечением жильем ребенка-инвалида у Федосеевой В.Б. отсутствовала бы необходимость в подаче в суд искового заявление в интересах несовершеннолетнего ребенка-инвалида Гершевич Н.А., соответственно, отсутствовала бы необходимость в проведении судебного процесса в суде общей юрисдикции и не возникли бы судебные расходы по оплате юридических услуг адвоката. Соответственно, у Администрации г.Улан-Удэ не возникло бы убытков по оплате судебных расходов услуг адвоката.
Считает, что судом неправильно применены выводы Высшего Арбитражного суда РФ, изложенные в п.1 Информационного письма N 121 от 05.12.2017г. "Обзор судебной практики по вопросам, связанным с распределением между сторонами судебных расходов на оплату услуг адвокатов и иных лиц, выступающих в качестве представителей в арбитражных судах".
Выводы ВАС РФ, изложенные в п.1 Информационного письма N 121 от 05.12.2017г., на которые ссылается суд первой инстанции в своем решении (стр.8) не соответствуют обстоятельствам по рассматриваемому спору.
В п.1 Информационного письма N 121 ВАС РФ от 05.12.2017г. рассматривался спор, в котором обществом было заявлено требование о взыскание судебных расходов путем подачи отдельного иска. Администрация г.Улан-Удэ, напротив, заявила требование о возмещении судебных расходов в виде оплаты юридических услуг в рамках одного судебного дела, по которому взыскана основная сумма убытков.
27 августа 2020 года в судебном заседании был объявлен перерыв до 03 сентября 2020 года.
На апелляционную жалобу администрации поступил отзыв министерства, в котором оно просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет" 24.07.2020.
Лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом.
Руководствуясь пунктами 2, 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.
Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Изучив материалы дела, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, согласно апелляционному определению Верховного Суда Республики Бурятия 12 ноября 2018 года по делу N 33-4062/2018 распоряжением Администрации Железнодорожного района г. Улан-Удэ N 896-р от 07.11.2017 Гершевич Н.А. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, по категории "граждане, страдающие тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно" (л.д. 11-14).
Названым Апелляционным определением на Администрацию г. Улан-Удэ возложена обязанность предоставить Гершевич Н.А. являющемуся инвалидом, страдающим хроническим заболеванием, во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, пригодное для проживания, расположенное в границах города Улан-Удэ на семью из одного человека, с учетом права инвалида на дополнительную площадь, превышающую норму предоставления не более чем в два раза.
Определением Советского районного суда г. Улан-Удэ от 29 января 2019 года по делу N 2-489/18 изменен порядок и способ исполнения Апелляционного определения Верховного Суда Республики Бурятия 12 ноября 2018 года по делу N 33-4062/2018 путем взыскания с Администрации г. Улан-Удэ в пользу Гершевич Н.А. денежных средств для приобретения жилого помещения в размере 1 526 192 рублей (л.д. 15-16).
Во исполнение указанных судебных актов Администрацией г. Улан-Удэ платежным поручением N 370 от 05.06.2019 в пользу Гершевич Никиты Анатольевича перечислены денежные средства в размере 1 526 192 руб. (л.д. 19).
26.07.2019 Администрация г. Улан-Удэ направила в адрес Министерства финансов Республики Бурятия письмо N 3711005-1218 о возмещении расходов, связанных с предоставлением на основании судебных актов денежных средств, необходимых для приобретения жилого помещения лицу, страдающему тяжелой формой хронического заболевания (л.д. 20).
Министерством финансов Республики Бурятия письмом от 27.08.2019 в компенсации указанных расходов Администрации г. Улан-Удэ отказано (л.д. 21).
Полагая полномочия по обеспечению жильем инвалидов, вставших на учет после 01.01.2005, относящимися к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации, истец обратился с настоящим иском к Республике Бурятия в лице Министерства финансов Республики Бурятия.
Решением Арбитражного суда Республики Бурятия заявленные требования удовлетворены частично.
Не согласившись с решением суда первой инстанции в части, истец обратился в суд апелляционной инстанции.
Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва, приходит к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены решения суда первой инстанции в обжалуемой части по следующим мотивам.
Рассматривая дело в обжалуемой части, суд первой инстанции правильно исходил из следующего.
Суд первой инстанции пришел к выводу, что требование истца о взыскании 15 000 рублей убытков удовлетворению не подлежат исходя из следующего.
Указанные расходы в размере 15 000 рублей, понесены администрацией по гражданскому делу N 2-489/2018 в качестве расходов на оплату услуг представителя Гершевич Н.А. - адвоката Федосеевой В.Б., взысканных определением Советского районного суда г.Улан-Удэ от 23 декабря 2019 года.
Судебные расходы, связанные с ведением представителем дел в суде, нельзя рассматривать как убытки, возмещаемые по правилам статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, так как они не связаны напрямую с восстановлением нарушенного права представляемого. Указанные издержки являются судебными расходами и возмещаются в особом порядке, предусмотренном процессуальным законодательством (статья 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Данный подход соответствует разъяснениям, изложенным в пункте 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации за N 121 от 05.12.2007 "Обзор судебной практики по вопросам, связанным с распределением между сторонами судебных расходов на оплату услуг адвокатов и иных лиц, выступающих в качестве представителей в арбитражных судах".
Доказательств перечисления администрацией денежных средств в размере 15 000 рублей стороне, выигравшей процесс по делу N 2-489/2018, истцом в материалы дела не представлено.
На основании изложенного суд первой инстанции пришел к выводу, что оснований для взыскания 15 000 рублей судебных расходов на оплату услуг представителя Гершевич Н.А. по делу N 2-489/2018 в качестве убытков, понесенных администрацией в результате ненадлежащего исполнения органами государственной власти Республики Бурятия государственных полномочий, не имеется.
Отклоняя доводы апелляционной жалобы и поддерживая выводы суда первой инстанции, апелляционный суд также исходит из следующего. Как следует из материалов дела, Гершевичу Н.А. длительное время не предоставлялось жилое помещение, в том числе, по договору социального найма, что является полномочиями администрации, как органа местного самоуправления. При этом в материалах дела отсутствуют доказательства и того, что администрация своевременно принимала меры по получению из бюджета Республики Бурятия денежных средств для приобретения жилого помещения для Гершевич Н.А. Таким образом, апелляционный суд не может прийти к выводу, что расходы по оплате услуг представителя, понесенные в рамках гражданского дела, являются исключительно следствием бездействия Республики Бурятия, что препятствует отнести данные денежные средства к убыткам, которые администрация бы не понесла, если бы Республика Бурятия раньше исполнила свои обязательства.
При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.
Суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции в обжалуемой части и удовлетворения апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 26 июня 2020 года по делу N А10-6777/2019 в обжалуемой части оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий Е.О.Никифорюк
Судьи Н.А.Корзова
В.А.Сидоренко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
