Дата принятия: 16 октября 2020г.
Номер документа: 04АП-3473/2020, А58-10211/2019
ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 октября 2020 года Дело N А58-10211/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 13 октября 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 16 октября 2020 года.
Четвёртый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Куклина О.А., судей Юдина С.И., Доржиева Э.П., при ведении протокола судебного заседания секретарём Городецким Р.Г., рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу муниципального унитарного предприятия "Горсвет" городского округа "Город Якутск" на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 19 июня 2020 года по делу N А58-10211/2019 по исковому заявлению публичного акционерного общества "Якутскэнерго" (ИНН 1435028701, ОГРН 1021401047260) к муниципальному унитарному предприятию "Горсвет" городского округа "Город Якутск" (ИНН 1435147603, ОГРН 1041402035872) о взыскании 84 348,40 руб.,
и установил:
публичное акционерное общество "Якутскэнерго" (далее - ПАО "Якутскэнерго", истец) обратилось в арбитражный суд к муниципальному унитарному предприятию "Горсвет" городского округа "Город Якутск" (далее - МУП "Горсвет" ГО г. Якутск, ответчик) о взыскании 84 348,40 руб. убытков в связи с неисполнением обязанности по введению ограничения режима потребления электроэнергии.
Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 19.06.2020 с МУП "Горсвет" ГО г. Якутск в пользу ПАО "Якутскэнерго" взысканы убытки в размере 84 348,40 руб., а также 3374 руб. в качестве возмещения расходов истца по уплате государственной пошлины.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, ответчик обратился в суд апелляционной инстанции с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить.
Заявитель жалобы не согласен с выводом суда о том, что ответчик является законным владельцем бесхозяйных сетей. По мнению заявителя, МУП "Горсвет" ГО г. Якутск не является сетевой организацией и не оказывает услуги по передаче электрической энергии, с истцом договора на оказание услуг по передаче электрической энергии не заключало. Заявитель жалобы указывает, что им выполнялись работы по поступившим заявка от МКУ "Служба эксплуатации городского хозяйства" (далее - МКУ "СЭГХ") по техническому обслуживанию объекта в рамках соглашения N 6-19 от 20.02.2019, заключённого между ответчиком и МКУ "СЭГХ".
Заявитель считает, что нельзя говорить о бездоговорном потреблении при наличии договора между ПАО "Якутскэнерго" и МЖК "Спутник-2", в рамках которого жители посёлка оплачивали электроэнергию ПАО "Якутскэнерго".
Заявитель утверждает, что собственником трансформаторной подстанции и рубильника РУ-04 кВ является истец, в связи с чем возможность самостоятельно ввести ограничения режима потребления у него имелась, однако, по утверждению истца, потребители производили самовольное подключение, в связи с чем истец просил ответчика осуществить ограничение путём демонтажа бесхозяйной линии, которая передана последнему в эксплуатацию.
Заявитель указывает, что он не был обязан вводить ограничение режима потребления электроэнергии, не имел полномочий произвести демонтаж бесхозяйной линии, переданной на ответственное хранение, без каких-либо указаний Окружной администрации г. Якутска (в лице МКУ "СЭГХ"), следовательно, не должно нести ответственность за убытки истца.
Истец в отзыве на апелляционную жалобу доводы апеллянта отклонил, решение суда считает законным и обоснованным.
Участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом. Руководствуясь пунктом 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.
Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.
Изучив материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции установил следующее: распоряжением Окружной администрации г. Якутска от 09.10.2013 N 1795р "О придании объектам недвижимости статуса бесхозяйных, определении эксплуатирующих организаций в принятии мер по постановке объектов на учёт в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним" линии электропередач, расположенные по адресу: г. Якутск, Маганский тракт, 2 км, МЖК "Спутник-2", признаны бесхозяйными.
В соответствии с пунктом 7 указанного распоряжения осуществлена передача бесхозяйных объектов недвижимого имущества на ответственное хранение и дальнейшее обслуживание в ОАО АК "Якутскэнерго".
Распоряжением Окружной администрации г. Якутска от 20.03.2014 N 355р "О внесении изменений в распоряжение Окружной администрации города Якутска от 09.10.2013 N 1795р "О придании объектам недвижимости статуса бесхозяйных, определении эксплуатирующих организаций в принятии мер по постановке объектов на учёт в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним" внесены изменения, электрические сети переданы в эксплуатацию в МУП "Горсвет".
Распоряжением Окружной администрации г. Якутска от 19.02.2019 N 229р МУП "Горсвет" определено получателем субсидии на возмещение затрат, возникающих в связи с выполнением работ по текущему содержанию бесхозных сетей тепловодоснабжения, электроснабжения, канализации, находящихся на территории ГО г. Якутск по лоту N 2 на сумму 1 000 000 руб. из бюджета ГО г. Якутск.
20.02.2019 между МКУ "Служба эксплуатации городского хозяйства" и МУП "Горсвет" заключено соглашение N 6-19 "О предоставлении из бюджета ГО "Город Якутск" субсидии на возмещение затрат, возникающих в связи с выполнением работ по текущему содержанию бесхозных сетей тепловодоснабжения, электроснабжения, канализации находящихся на территории ГО "Город Якутск" и капитальному ремонту (ремонту) объектов сетей канализации на 2019 год" для целей содержания бесхозных электрических сетей, в том числе и спорных сетей.
12.07.2005 между ПАО "Якутскэнерго" и МУП "Горсвет" подписан акт по разграничению принадлежности и ответственности за эксплуатацию электроустановки и сооружения, согласно которому границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между сторонами являются кабельные наконечники в РУ-0,4 кВ в ТП "Жилые дома Племобъединения".
В соответствии с постановлением ГКЦ-РЭК РС(Я) от 31.10.2007 N 279 "О гарантирующих поставщиках на территории Республики Саха (Якутия) и границах зон их деятельности" ПАО "Якутскэнерго" является гарантирующим поставщиком на территории городского округа "Город Якутск" и осуществляет снабжение электрической энергией потребителей на территории ГО "Город Якутск", в том числе и собственников жилых домов, входящих в состав ЖСК "Спутник-2", расположенных по адресу: г. Якутск, Маганский тракт, 2 км.
ПАО "Якутскэнерго" установило факт бездоговорного потребления электрической энергии со стороны собственников жилых домов МЖК "Спутник-2". Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц МЖК "Спутник-2" ликвидирован 21.01.2008.
Истец во исполнение норм постановления Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (далее - Правила N 442) направил в МУП "Горсвет" уведомление от 22.01.2019 N ГРД/207 о необходимости незамедлительного введения ограничения режима потребления после выявления факта бездоговорного потребления, которое получено ответчиком 23.01.2019.
05.04.2019 истцом в адрес ответчика направлено письмо N ИГЭ/1461 о том, что по состоянию на 05.04.2019 объект не отключён, потребляет электроэнергию. В ответ на указанное обращение ответчик обратился с письмом от 13.05.2019 N 608 об отказе в выполнении требования гарантирующего поставщика о введении ограничения в связи с тем, что соглашением N 6-19 не установлена обязанность МУП "Горсвет" выполнять работы по отключению потребителей за бездоговорное потребление согласно заявкам ПАО "Якутскэнерго".
30.04.2019 истец повторно направил письменное обращение N ГРД/1894 с требованием об осуществлении введения ограничения путём демонтажа бесхозяйных линий электропередач, которое получено ответчиком 30.04.2019.
14.05.2019 истец направил ответчику письмо N ГРД/1997 о необходимости проведения мероприятий по демонтажу бесхозяйной линии МЖК "Спутник-2", по адресу: г. Якутск, Маганский тракт, 2 км, отходящей от ТП "Жилые дома Племобъединения" в связи с осуществлением бездоговорного потребления.
07.05.2019 представителем Якутского отделения энергосбыта (далее - ЯОЭ) ПАО "Якутскэнерго" инженером-инспектором ИГ(Э) Абрамовой С.И. при участии двух незаинтересованных лиц составлен акт N 3873, согласно которому зафиксирован факт невыполнения исполнителем мероприятий по введению ограничения (восстановления) режима потребления электроэнергии на жилые дома, расположенные по адресу: г. Якутск, ЖСПК "Спутник-2", Маганский тракт, 2 км.
08.07.2019 представителем ЯОЭ ПАО "Якутскэнерго" инженером-инспектором ИГ(Э) Николаевым В.Э. в акте зафиксировано, что МУП "Горсвет" произведено полное ограничение режима потребления электрической энергии бездоговорного потребления ЖСПК "Спутник" путём отключения нагрузочного (отходящего) рубильника на ТП "Жилые дома Племобъединения"; мероприятия по демонтажу бесхозной линии ЖСПК "Спутник" не проведены.
15.07.2019 представителем ЯОЭ инженером-инспектором Николаевым В.Э. в присутствии МКУ "СЭГХ" ГО "город Якутск" в лице начальника Михалева Н.А. был составлен акт N 4889, согласно которому зафиксирован факт демонтажа ВЛЭП-ОМиВ между опорами N 1 и N 1 ТП "Жилые дома Племобъединения", Маганский тракт 2 км.
Объём потреблённой электрической энергии рассчитан, исходя из акта N 3073 от 07.05.2019, в котором установлено, что ограничение ответчиком не введено, указаны показания прибора учета Т1 = 44 205 кВтч и Т2 = 18 104 кВтч. Данные показания приняты в расчёте как начальные. Конечные показания зафиксированы актом от 08.07.2019: Т1 = 44 550 кВтч и Т2 = 18 246 кВтч.
Истцом в адрес ответчика направлена претензия от 22.08.2019 N 280/3969.
Обязательство по возмещению убытков ответчик не исполнил, в связи с чем, истец обратился в суд с настоящим иском.
Оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд апелляционной инстанции пришёл к следующим выводам: порядок учёта электрической энергии и взаимодействия участников розничного рынка электроэнергии при выявлении бездоговорного либо безучётного потребления электроэнергии регулируются Правилами N 442.
В соответствии с пунктом 167 Правил N 442 субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учёта электрической энергии, условий заключённых договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучётного и бездоговорного потребления электрической энергии.
Гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации), осуществляющие поставку электрической энергии (мощности) в многоквартирный дом (далее - МКД), и (или) сетевые организации вправе провести проверку в отношении надлежащего технологического присоединения строений, зданий и (или) сооружений, расположенных на земельном участке МКД или граничащих с ним земельных участках, к электрическим сетям, в том числе к внутридомовым электрическим сетям МКД, с привлечением лиц, отвечающих за содержание указанных сетей, в целях выявления фактов бездоговорного потребления электрической энергии.
Согласно положениям абзаца 9 пункта 2 Правил N 442 бездоговорное потребление электрической энергии - самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключённого договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, потребление электрической энергии в период приостановления поставки электрической энергии по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии.
В силу требований пункта 192 Правил N 442 по факту выявленного безучётного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтённом потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучётное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.
Факт безучётного потребления электрической энергии может быть выявлен, в том числе, при проведении проверки состояния приборов учёта, а также в ходе проведения осмотра прибора учёта перед его демонтажём.
В случае если сетевая организация не присутствовала при проведении гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) проверки состояния приборов учёта, в результате которой был выявлен факт безучётного потребления электрической энергии, то акт о неучтённом потреблении электрической энергии составляется гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) и не позднее 3 рабочих дней со дня его составления передаётся в сетевую организацию.
В данном случае ПАО "Якутскэнерго", как гарантирующий поставщик электроэнергии, на основании пункта 167 Правил N 442 в ходе проверки установило факт бездоговорного потребления электрической энергии со стороны собственников жилых домов МЖК "Спутник-2", о чём уведомило письмом N ГРД/207 от 22.01.2019 МУП "Горсвет" как лицо, во владении которого находятся соответствующие электрические сети.
В соответствии с подпунктом "г" пункта 2 Правил N 442 выявление факта бездоговорного потребления электрической энергии является основанием для введения ограничение режима потребления электрической энергии.
Согласно подпункту "в" пункта 4 Правил N 442 ограничение режима потребления вводится по инициативе гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), выявившего факт бездоговорного потребления электрической энергии, - в связи с наступлением обстоятельств, указанных в подпункте "г" пункта 2 указанных Правил, и если сетевая организация не присутствовала при проведении указанным лицом проверки, в результате которой выявлено бездоговорное потребление.
В силу пункта 10 Правил N 442 в целях введения ограничения режима потребления инициатор введения ограничения обязан:
а) направить потребителю уведомление о введении ограничения режима потребления;
б) направить исполнителю (в предусмотренных настоящими Правилами случаях - субисполнителю) уведомление о необходимости введения ограничения режима потребления. По получении уведомления исполнитель обязан направить уведомление или его копию субисполнителю в течение одного рабочего дня после дня его получения. Если ограничение режима потребления вводится по инициативе сетевой организации, она обязана направить аналогичное уведомление лицу, с которым таким потребителем заключён договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), при условии, что обязательства по этому договору не прекращены на дату уведомления потребителя о введении ограничения режима потребления;
в) одновременно с направлением уведомления потребителю направить информацию о введении ограничения режима потребления в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации и федеральный орган исполнительной власти по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, если ограничение режима потребления вводится в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, имеющего в отношении указанных устройств и (или) объектов составленный и согласованный в установленном законодательством Российской Федерации об электроэнергетике порядке акт согласования технологической и (или) аварийной брони, и (или) потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям.
При этом в соответствии с требованиями пункта 24 Правил N 442 введение полного ограничения режима потребления в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики лица, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии, не имеющего в отношении этих устройств и (или) объектов акта согласования технологической и (или) аварийной брони и не относящегося к потребителям, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, либо частичного ограничения режима потребления до уровня технологической брони в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики лица, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии и имеющего в отношении этих устройств и (или) объектов акт согласования технологической и (или) аварийной брони, в котором указана величина технологической брони, либо частичного ограничения режима потребления до уровня аварийной брони в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики лица, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии и относящегося к потребителям, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям и который имеет в отношении этих устройств и (или) объектов акт согласования технологической и (или) аварийной брони, в котором не указана величина технологической брони, осуществляется незамедлительно по выявлении факта бездоговорного потребления.
В данном случае истец уведомил ответчика о необходимости немедленного введения режима ограничения энергопотребления письмом N ГРД/207 от 22.01.2019. Однако фактически ответчик ввёл такой режим только 08.07.2019.
Доводы заявителя жалобы о том, что он не был обязан по требованию гарантирующего поставщика вводить режим ограничения электропотребления, суд апелляционной инстанции оценивает критически.
Судом установлено и ответчиком не оспаривается, что в спорный период данные бесхозяйные сети были переданы ему муниципалитетом во владение и на обслуживание. Следовательно, именно он на основании пункта 1.2 Правил N 442 был обязан осуществить действия, необходимые для введения в отношении потребителей режима ограничения энергопотребления.
Согласно пункту 2.1 Правил N 442 исполнитель (субисполнитель) не несёт ответственности перед инициатором введения ограничения за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по введению ограничения режима потребления, если такое неисполнение или ненадлежащее исполнение произошло вследствие:
а) действия обстоятельств непреодолимой силы;
б) невозможности выполнения исполнителем (субисполнителем) по независящим от него причинам условий, которые указаны в решении субъекта оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике об отказе в согласовании диспетчерской заявки и при выполнении которых изменение технологического режима работы или эксплуатационного состояния соответствующих энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики может быть согласовано;
в) отсутствия технической возможности введения ограничения режима потребления энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики потребителя с объектов электросетевого хозяйства исполнителя (субисполнителя), а также отсутствия технической возможности совершения указанных действий без ограничения или прекращения подачи электрической энергии иным лицам, энергопринимающие устройства и (или) объекты электроэнергетики которых технологически присоединены к энергопринимающим устройствам и (или) объектам электроэнергетики этого потребителя.
В рамках настоящего спора перечисленных выше оснований не выявлено, следовательно, ответчик несёт перед инициатором введения ограничения (истцом) ответственность за неисполнение обязанности по введению ограничения режима потребления электроэнергии.
В силу пункта 194 Правил N 442 с даты составления акта о неучтённом потреблении электрической энергии объём потребления (мощности) и объём оказанных услуг по передаче электрической энергии определяются в порядке, предусмотренном требованиями пункта 166 настоящего документа к расчёту объёмов потребления электрической энергии (мощности) и оказанных услуг по передаче электрической энергии для случая непредоставления показаний прибора учёта в установленные сроки начиная с 3-го расчётного периода.
В соответствии с пунктом 196 Правил N 442 объём бездоговорного потребления электрической энергии определяется расчётным способом, предусмотренным пунктом 2 приложения N 3 к указанным Правилам, за период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии, но не более чем за 1 год. При этом период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии в виде самовольного подключения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства, определяется с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где позже был выявлен факт бездоговорного потребления электрической энергии, до даты выявления факта бездоговорного потребления и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.
Стоимость электрической энергии в объёме бездоговорного потребления определяется, исходя из цен (тарифов), указанных в разделе IV Правил N 442.
В данном случае объём потреблённой электрической энергии рассчитан, исходя из акта N 3073 от 07.05.2019, в котором установлено, что ограничение ответчиком не введено, указаны показания прибора учёта: Т1 = 44 205 кВтч и Т2 = 18 104 кВтч. Данные показания приняты в расчёте, как начальные. Конечные показания зафиксированы актом от 08.07.2019, они составили: Т1 = 44 550 кВтч и Т2 = 18 246 кВтч. Соответственно, стоимость электроэнергии, исходя из установленного для истца тарифа, составила 84 348,40 руб.
Ответчик указанный расчёт истца по существу не оспорил. Суд же его проверил и находит правильным.
На основании изложенного, суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования.
Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.
Руководствуясь статьями 268 - 271 АПК РФ, Четвёртый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 19 июня 2020 года по делу N А58-10211/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение 2-х месяцев с даты принятия путём подачи жалобы через суд первой инстанции.
Председательствующий О.А. Куклин
Судьи С.И. Юдин
Э.П. Доржиев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
