Дата принятия: 23 сентября 2020г.
Номер документа: 04АП-3449/2020, А10-4589/2019
ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 сентября 2020 года Дело N А10-4589/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 17 сентября 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 23 сентября 2020 года.
Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Никифорюк Е.О., судей Сидоренко В.А., Басаева Д.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Селивановой Т.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального агентства лесного хозяйства на решение Арбитражного суда Республики Бурятии от 17 июня 2020 года по делу N А10-4589/2019 по иску Республиканского агентства лесного хозяйства (ОГРН 1070326000513, ИНН 0326041154, адрес: 670013, БУРЯТИЯ РЕСПУБЛИКА, ГОРОД УЛАН-УДЭ, УЛИЦА КЛЮЧЕВСКАЯ, 39А) к обществу с ограниченной ответственностью "Кардинал" (ОГРН 1030302663401, ИНН 0323117327, адрес: 671510, РЕСПУБЛИКА БУРЯТИЯ, РАЙОН БАУНТОВСКИЙ ЭВЕНКИЙСКИЙ, СЕЛО БАГДАРИН, УЛИЦА ЛЕНИНА, 73) о взыскании 648 896 руб. 11 коп. задолженности по арендной плате по договору аренды лесного участка от 20.04.2017 N 17-17, образовавшейся за счет ошибочного применения поправочных коэффициентов за 2017, 2018 годы со сроком внесения арендной платы в феврале-июне 2019 года, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Федеральное агентство лесного хозяйства на стороне истца (ОГРН: 1042700222861, ИНН: 2723065187, адрес: 680030 ХАБАРОВСКИЙ КРАЙ ГОРОД ХАБАРОВСК УЛИЦА ВОЛОЧАЕВСКАЯ 71), (суд первой инстанции - А.И.Хатунова),
при участии в судебном заседании:
от истца: не явился, извещен;
от ответчика: не явился, извещен;
от третьего лица: не явился, извещен;
установил:
Республиканское агентство лесного хозяйства (далее - истец, агентство) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Кардинал" (далее- ответчик, общество) о взыскании 648 896 руб. 11 коп. задолженности по арендной плате по договору аренды лесного участка от 20.04.2017 N 17-17, образовавшейся за счет ошибочного применения поправочных коэффициентов, за 2017, 2018 годы со сроком внесения арендной платы в феврале-июне 2019 года.
В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле было привлечено Федеральное агентство лесного хозяйства (далее - третье лицо, ФАЛХ).
Решением Арбитражного суда Республики Бурятия в иске отказано.
В обосновании суд указал, что, исходя из буквального толкования абзаца 3 пункта 8 таблицы N 14 постановления Правительства РФ от 22.05.2007 N 310 понижающие коэффициенты применяются исходя из фактического состояния конкретного арендуемого участка, обладающего определенными свойствами в силу тех или иных объективных причин. На листах таксационного описания по участку "река", "луг" данных о древесных лесных насаждениях не имеется. Доказательств наличия лесных насаждений в указанных кварталах не представлено. Очевидно, что на реке не может быть леса. При таких обстоятельствах суд находит обоснованным довод ответчика о том, что истцом не приведено доказательств применения неверного коэффициента.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, третье лицо обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 17.06.2020 в полном объеме и принять по делу новый судебный акт.
Указывает, что в ходе проведенной Рослесхозом плановой выездной проверки исполнения органом государственной власти Республики Бурятия переданных полномочий в области лесных отношений и расходования средств субвенций из федерального бюджета на исполнение указанных полномочий выявлен недополученный доход в федеральный бюджет, в том числе в связи с необоснованным применением при расчете арендой платы по договору аренды N 17-17 понижающего коэффициента 0, 75, установленного пунктом 8 таблицы 14 постановления Правительства N 310. Требования Республиканского агентства лесного хозяйства направлены на взыскание с ООО "Кардинал" недополученной арендной платы по договору аренды N 17-17, а не на внесение изменений в договор аренды лесного участка.
На апелляционную жалобу поступил отзыв общества, в котором оно просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
На апелляционную жалобу поступил отзыв истца, в котором он поддерживает апелляционную жалобу и просит решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.
О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет" 12.08.2020.
Лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом.
Руководствуясь пунктами 2, 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.
Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Изучив материалы дела, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 20.04.2017 между агентством (арендодатель) и обществом (арендатор) заключен договор аренды лесного участка N 17-17, в соответствии с условиями которого арендодатель на основании распоряжения от 18.04.2017 N 37-рл обязался предоставить, а арендатор - принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 172,75 га (1727500 кв.м), местоположение: Республика Бурятия, МО "Баунтовский эвенкийский район", в границах Витимского лесничества, Варваринского участкового лесничества, квартал 300, части выделов 11, 12, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 26, 27, 32, 46, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 55, 57 и квартал 340, части выделов 31, 32, 33.
Номер учетной записи в государственном лесном реестре 12-2017-02.
Земельный (лесной) участок поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером 03:02:330103:3. (пункты 1, 2 договора).
В пункте 3 договора указано, что границы лесного участка определены в выписке из Единого государственного реестра недвижимости, а также указаны в схеме расположения лесного участка (приложение N 1). Характеристики лесного участка на день заключения договора в соответствии с данными государственного лесного реестра приводятся в приложении N 2.
Пунктом 4 договора установлено, что арендатору передается лесной участок в целях использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр и разработки месторождений полезных ископаемых.
Согласно пункту 5 договора арендная плата составляет 1 793 069,33 рублей в год.
Арендная плата определяется в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса РФ на основе минимального размера арендной платы.
Расчет арендной платы для видов использования лесов, предусмотренных частью 1 статьи 25 Лесного кодекса РФ, приводится в приложении N 3.
Размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов или за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса РФ.
Согласно пункту 22 договора срок действия договора установлен с даты государственной регистрации договора до 01 декабря 2022 года.
Полагая, что арендная плата уплачена обществом в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, истец обратился с арбитражный суд с указанными выше требованиями.
Решением Арбитражного суда Республики Бурятия в удовлетворении иска отказано.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, третье лицо обратилось в суд апелляционной инстанции.
Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва, приходит к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены решения суда первой инстанции по следующим мотивам.
Рассматривая дело, суд первой инстанции правильно исходил из следующего.
В силу статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.
Между сторонами возникли правоотношения по договору аренды лесного участка, регулируемые нормами главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды.
В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
В силу статьи 614 Гражданского кодекса РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.
Существенные условия об объекте аренды, арендной плате сторонами согласованы.
Иск заявлен о взыскании недополученной арендной платы в результате ее занижения в связи с применением коэффициента 0,75 в отношении части лесного участка, расположенного на нелесных землях.
Как правильно установлено судом первой инстанции, согласно расчету арендной платы (приложение N 3 к договору аренды) поправочный коэффициент 0,75 применен в отношении лесного участка, расположенного на нелесных землях: луга, река, ручей.
Истец полагает, что данный коэффициент не подлежал применению, в связи с чем, агентством не получена арендная плата в 2017 году - 169 620,24 рублей, в 2018 году - 299 190,08 рублей, в 2019 году - 180 085,79 рублей, всего 648 896,11 руб.
В соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи.
Частью 3 указанной статьи установлено, что при использовании лесного участка без изъятия лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу площади лесного участка и площади арендуемого лесного участка.
Согласно 4 статьи 73 Лесного кодекса РФ для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 утверждены ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, в том числе при использовании лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых (приложение (таблица) N 14).
Согласно абзацу 3 пункта 8 таблицы N 14 постановления Правительства РФ от 22.05.2007 N 310 при использовании лесных участков, находящихся в федеральной собственности, на которых в силу естественно-географических условий не могут произрастать древесные породы лесных насаждений, или занятых рединами, применяется наименьший размер ставки платы, установленной для субъекта Российской Федерации (муниципального образования), с коэффициентом 0,75.
Исходя из буквального толкования абзаца 3 пункта 8 таблицы N 14 постановления Правительства РФ от 22.05.2007 N 310, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что понижающие коэффициенты применяются исходя из фактического состояния конкретного арендуемого участка, обладающего определенными свойствами в силу тех или иных объективных причин.
Как правильно указывает суд первой инстанции, согласно таксационному описанию лесного участка
квартал 300 участки 11, 12, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 26, 27, 32, 46, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 55, 57 являются лугами. На листах таксационного описания по участку "луг" данных о древесных лесных насаждениях не имеется.
квартал 340 участки 31, 32, 33 являются рекой, лугами.
На листах таксационного описания по участку "река", "луг" данных о древесных лесных насаждениях не имеется. Доказательств наличия лесных насаждений в указанных кварталах не представлено. Очевидно, что на реке не может быть леса.
Ссылки третьего лица и истца на пункты 64, 65, 95,96 Лесоустроительной инструкции, утвержденной приказом Минприроды России от 29.03.2018 N 122, в обоснование того, что к спорным землям не допустимо применение коэффициента 0,75, апелляционным судом отклоняются, поскольку указанная инструкция регламентирует правила проведения лесоустройства, в то время как постановление Правительства РФ от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" в соответствии со статьями 73 и 76 Лесного кодекса Российской Федерации устанавливает ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности. Поэтому указание в Лесоустроительной инструкции на отнесение соответствующих земель к лесным участкам, покрытым или не покрытым растительностью, не исключает применение к этим лесным землям коэффициента 0,75, утвержденного постановлением Правительства РФ N 310.
В целом, апелляционный суд полагает, что по смыслу постановления Правительства РФ N 310 пониженный коэффициент устанавливается именно в связи с тем, что при выполнении работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых, применяется меньший ущерб лесной растительности, то есть в отношении участков, где она отсутствует.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильным выводам о том, что истцом не приведено доказательств применения неверного коэффициента, обществом обоснованно применен при определении размера арендной платы коэффициента 0,75, предусмотренного пунктом 8 таблицы N 14 постановления Правительства РФ от 22.05.2007 N 310, а доводы истца о занижении размера арендной платы подлежат отклонению.
Апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции о том, что требование истца о взыскании недополученного дохода в размере доначислений арендной платы удовлетворению не подлежит.
При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.
Суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 17 июня 2020 года по делу N А10-4589/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий Е.О.Никифорюк
Судьи В.А.Сидоренко
Д.В.Басаев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
