Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 20 августа 2021 года №04АП-3412/2021, А58-1601/2021

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 августа 2021 года Дело N А58-1601/2021
Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Ломако Н.В.,
рассмотрев апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия)" на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 18 мая 2021 года по рассмотренному в порядке упрощенного производства делу N А58-1601/2021 по исковому заявлению Федерального казенного учреждения "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия)" (ИНН 1435255140, ОГРН 1121435007407) к обществу с ограниченной ответственностью Торгово-строительная компания "Барс" (ИНН 1435162785, ОГРН 1051402192093) о взыскании 8 474, 17 рублей,
установил:
федеральное казенное учреждение "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия)" (далее - ФКУ ЦХИСО МВД по Республике Саха (Якутия), истец, заказчик) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с иском к обществу с ограниченной ответственностью Торгово-строительная компания "Барс" (далее - ООО ТСК "Барс", ответчик, поставщик) о взыскании штрафа на основании пп.6.2.2 государственных контрактов:
- от 25.07.2016 N 0816100000416000145-0446923-01 в размере 4 125 руб.;
- от 11.08.2017 N 0816100000417000146-0446923-01 в размере 570, 43 руб.;
- от 03.10.2017 N 0816100000417000212-0446923-01 в размере 3 778, 74 руб.
Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 18 мая 2021 года в удовлетворении исковых требований отказано.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 18 мая 2021 года по рассмотренному в порядке упрощенного производства делу N А58-1601/2021. Принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.
Как следует из апелляционной жалобы, в нарушение условий контрактов, поставка продуктов питания осуществлялась без предоставления деклараций и сертификатов, подтверждающих качество и безопасность, о чем составлен акт ревизии финансово-хозяйственной деятельности МВД по Республики Саха (Якутия) от 09.09.2018, поэтому начисление поставщику штрафа обоснованно.
В материалы дела письменный отзыв относительно доводов апелляционной жалобы не поступал.
Информация о принятии апелляционной жалобы размещена на официальном сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда в сети "Интернет" 01.07.2021.
Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, между ФКУ ЦХИСО МВД по Республике Саха (Якутия) (заказчик) и ООО ТСК "Барс" (поставщик) заключены государственные контракты:
- от 25.07.2016 N 0816100000416000145-0446923-01 на поставку чая и кофе для столовой ЦПП МВД по Республике Саха (Якутия) (далее также - контракт от 25.07.2016);
- от 11.08.2017 N 0816100000417000146-0446923-01 на поставку макаронных изделий для столовой ЦПП МВД по Республике Саха (Якутия) (далее также - контракт от 11.08.2017);
- от 03.10.2017 N 0816100000417000212-0446923-01 на поставку картофеля для столовой ЦПП МВД по Республике Саха (Якутия) (далее также - контракт от 03.10.2017).
Контракты заключены для обеспечения государственных нужд, их условия регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
В соответствии с пунктом 3 документации об электронном аукционе, проводимом на сайте электронной площадки: www.sberbank-ast.ru, в порядке, установленным Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" на поставку чая и кофе для столовой ЦПП МВД по Республике Саха (Якутия) предлагаемый к поставке товар должен быть качественным, а также свободным от прав третьих лиц, поставщик обязан предоставить полную информацию на товар представителям заказчика, срок годности на дату поставки должен составлять не менее 6 месяцев. Поставляемая продукция должна иметь все необходимые свидетельства и заключения, предусмотренные законодательством Российской Федерации для данного вида товара. Весь товар должен поставляться в соответствующей таре или упаковке, обеспечивающей сохранность и товарный вид поставляемой продукции. Этикетки и наклейки на упаковке товара должны быть четкими, чистыми и хорошо читаемыми. Упаковка должна быть чистой, без посторонних запахов, без следов вскрытий и порезов.
В соответствии с пунктом 3 документации об электронном аукционе, проводимом на сайте электронной площадки: www.sberbank-ast.ru, в порядке, установленным Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" на поставку макаронных изделий для столовой ЦПП МВД по Республике Саха (Якутия) предлагаемый к поставке товар должен быть качественным, а также свободным от прав третьих лиц, поставщик обязан предоставить полную информацию на товар представителям заказчика, остаточный срок хранения должен составлять не менее 10 месяцев на дату поставки. Поставляемая продукция должна иметь сертификат (декларацию) соответствия, санитарно-эпидемиологическое заключение, гигиенический сертификат и все необходимые свидетельства и заключения, предусмотренные законодательством Российской Федерации для данного вида товара, а также сопроводительные документы (заключение, сертификат). Весь товар должен поставляться в соответствующей таре или упаковке, обеспечивающей сохранность и товарный вид поставляемой продукции. Этикетки и наклейки на упаковке товара должны быть четкими, чистыми и хорошо читаемыми. Упаковка должна быть чистой, без посторонних запахов, без следов вскрытий и порезов.
В соответствии с пунктом 3 документации об электронном аукционе, проводимом на сайте электронной площадки: www.sberbank-ast.ru, в порядке, установленным Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" на поставку картофеля для столовой ЦПП МВД по Республике Саха (Якутия) предлагаемый к поставке товар должен быть качественным, а также свободным от прав третьих лиц, поставщик обязан предоставить полную информацию на товар представителям заказчика, срок годности на дату поставки должен составлять не менее 7 месяцев. Поставляемая продукция должна иметь сертификат (декларацию) соответствия, все необходимые свидетельства и заключения, предусмотренные законодательством Российской Федерации для данного вида товара. Весь товар должен поставляться в соответствующей таре или упаковке, обеспечивающей сохранность и товарный вид поставляемой продукции. Этикетки и наклейки на упаковке товара должны быть четкими, чистыми и хорошо читаемыми. Упаковка должна быть чистой, без посторонних запахов, без следов вскрытий и порезов.
В соответствии с условиями контракта от 25.07.2016 поставщик обязуется осуществить поставку картофеля для столовой ЦПП МВД по Республике Саха (Якутия) (пункт 1.1 контракта), а заказчик обязуется оплатить товар и обеспечить получение товара представителем заказчика (пункт 1.2 контракта) (л.д. 14).
В соответствии с условиями контракта от 11.08.2017 поставщик обязуется осуществить поставку макаронных изделий для столовой ЦПП МВД по Республике Саха (Якутия) (пункт 1.1 контракта), а заказчик обязуется оплатить товар и обеспечить получение товара представителем заказчика (пункт 1.2 контракта) (л.д. 10).
В соответствии с условиями контракта от 03.10.2017 поставщик обязуется осуществить поставку чая и кофе для столовой ЦПП МВД по Республике Саха (Якутия) (пункт 1.1 контракта), а заказчик обязуется оплатить товар и обеспечить получение товара представителем заказчика (пункт 1.2 контракта) (л.д. 6).
Поставщик обязан поставить заказчику товар в рабочий день, в комплекте с документацией, относящейся к нему, в ассортименте, указанном в спецификации, надлежащего качества, в надлежащей упаковке, с приложением соответствующих документов, со дня заключения настоящего контракта партиями, по заявке заказчика до 20.12.2016 (пункт 2.1.1 контракта от 25.07.2016).
Поставщик обязан поставить заказчику товар в рабочий день, партиями, по заявкам заказчика по телефону, в течение 2 дней с момента подачи заявки, в комплекте с документацией, относящейся к нему в ассортименте, указанном в спецификации, надлежащего качества, в надлежащей упаковке, с приложением соответствующих документов, со дня заключения настоящего контракта до 31.12.2017 (пункт 2.1.1 контракта от 11.08.2017).
Поставщик обязан поставить заказчику товар в рабочий день, в комплекте с документацией, относящейся к нему, в ассортименте, указанном в спецификации, надлежащего качества, в надлежащей упаковке, с приложением соответствующих документов, со дня заключения настоящего контракта, партиями по заявке заказчика, до 31.12.2017 (пункт 2.1.1 контракта от 03.10.2017).
Одновременно с поставкой товара поставщик обязуется передать заказчику необходимую документацию (пункты 2.1.2, 2.1.3 контрактов) (л.д. 6, 10, 14).
Поставщик гарантирует качество и безопасность поставляемого товара в соответствии с действующими стандартами, утвержденными на данный вид товара с предоставлением сертификатов, обязательных для данного вида товаров в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 3.1 контрактов).
Приемка товара оформляется двусторонним актом, подписанным сторонами в день приема-передачи товара (пункты 3, 6, 3.7 контрактов).
В случае обнаружения некачественного товара в процессе его использования заказчик письменно уведомляет поставщика о выявленных недостатках. По данному факту стороны составляют и подписывают акт (пункты 3.3, 3.4 контрактов).
Забракованный товар, товар, не соответствующий сертификации, подлежит возврату поставщику, который обязан принять и заменить на товар надлежащего качества в течение 10 дней с момента обнаружения брака (пункты 3.6, 3.7, 3.8 контрактов).
Пунктом 4.1 контрактов стороны согласовали поставку товара заказчику в рабочий день, партиями, по заявке заказчика в течение 2 (двух) дней с момента подачи заявки, в комплекте с документацией, относящейся к нему, в ассортименте согласно спецификации. Поставка товара включает доставку и разгрузку товара. Приемка товара осуществляется заказчиком в рабочий день с 09.00 часов до 17.00 часов (кроме выходных и праздничных дней) по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, Маганский тракт, 3 км. Столовая Центра профессиональной подготовки МВД по Республике Саха (Якутия).
Пунктом 4.2 контрактов предусмотрено, что при обнаружении недостатков товара, несоответствий условиям настоящего контракта и сведениям, указанных в сопроводительных документах на данный товар, заказчик уведомляет об этом поставщика, составляя при возврате товара или его части поставщику в письменной форме акт о возврате товара.
В соответствии с пунктом 5.2 контракта от 25.07.2016 цена контракта составляет 165 000 руб.
В соответствии с пунктом 5.2 контракта от 11.08.2017 цена контракта составляет 22 817, 34 руб.
В соответствии с пунктом 5.2 контракта от 03.10.2017 цена контракта составляет 37 787, 38 руб.
Во исполнение условий государственных контрактов ответчик поставил истцу товары, что подтверждается представленными в материалы дела товарными накладными от 06.09.2016 N 1279, от 04.10.2017 N 909, от 22.09.2017 N 820, от 30.08.2016 N 1224.
Истцом произведены оплаты за поставленные товары в размере 143 770 руб. - платежным поручением от 13.10.2016 N 386712; 37 787, 38 руб. - платежным поручением от 21.11.2017 N 69323; 22 817,34 руб. - платежным поручением от 21.11.2017 N 69328; 21 230 руб. - платежным поручением от 08.09.2016 N 264969.
Как указывает истец, согласно акту ревизии финансово-хозяйственной деятельности МВД по Республике Саха (Якутия) от 09.09.2018 были выявлены нарушения требований государственных контрактов, а именно по контрактам, заключенным с ответчиком, в нарушение пунктов 1.3, 2.3.2 контрактов поставщик при передаче товара не представил деклараций и сертификатов, подтверждающих качество и безопасность продуктов.
В адрес ответчика направлены претензии от 13.05.2020 N 16/2189, от 13.05.2020 N 16/20187, от 13.05.2020 N 16/2188 содержащие требования об уплате штрафа за неисполнение условий контракта, ответчик оплату штрафа не произвел, что послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.
Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, истец обратился в суд апелляционной инстанции.
Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.
Как правильно установлено судом первой инстанции, возникшие между сторонами правоотношения регулируются нормами главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44), а также общими нормами гражданского законодательства об обязательствах.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд.
К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506-522 ГК РФ), если иное не предусмотрено правилами самого Кодекса.
В силу статьи 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки, производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.
Согласно статьям 329, 330 ГК РФ надлежащее исполнение обязательства может обеспечиваться неустойкой, предусмотренной законом или договором, при этом, неустойкой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.
В соответствии с пунктом 4 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.
Частью 6 статьи 34 Закона 44-ФЗ предусмотрено, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).
Согласно части 8 статьи 34 Закона 44-ФЗ штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Пунктом 6.2.2 контракта от 25.07.2016 предусмотрено, что за ненадлежащее исполнение поставщиком обязательств по контракту, за исключением просрочки исполнения обязательств, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы и составляет 4 125 руб.
Пунктом 6.2.2 контракта от 11.08.2017 предусмотрено, что за ненадлежащее исполнение поставщиком обязательств по контракту, за исключением просрочки исполнения обязательств, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы и составляет 570, 43 руб.
Пунктом 6.2.2 контракта от 03.10.2017 предусмотрено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств по контракту, за исключением просрочки исполнения обязательств, размер штрафа устанавливается в размере в виде фиксированной суммы и составляет 3 778, 74 руб.
Как следует из пунктов 2.3.2 контрактов, при приемке товара от поставщика заказчик обязан проверить соответствие наименования, качества и количества товара.
В соответствии с пунктами 2.4.4 контрактов заказчик вправе запрашивать у поставщика любую информацию и документацию, относящуюся к предмету контракта.
Судом первой инстанции установлено, что представленные в материалы дела товарные накладные от 06.09.2016 N 1279, от 04.10.2017 N 909, от 22.09.2017 N 820, от 30.08.2016 N 1224 подписаны со стороны заказчика без разногласий и замечаний, заверены печатью организации.
Материалами дела, в том числе товарными накладными, не подтверждается поставка товара, не соответствующая условиям контрактов. Какие-либо разногласия по поводу не передачи необходимой документации истцом при подписании указанных выше товарных накладных не заявлялись. Доказательств последующего обращения истца в адрес ответчика с запросом предоставления необходимой документации, по извещению ответчика о недостатках товара либо возврате товара суду не представлено.
Согласно пункту 1 статьи 464 ГК РФ, если продавец не передает или отказывается передать покупателю относящиеся к товару принадлежности или документы, которые он должен передать в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором купли-продажи (пункт 2 статьи 456 ГК РФ) покупатель вправе назначить ему разумный срок для их передачи.
Пунктом 2 статьи 464 ГК РФ предусмотрено, что в случае, когда принадлежности или документы, относящиеся к товару, не переданы продавцом в указанный срок, покупатель вправе отказаться от товара, если иное не предусмотрено договором. Таким образом, истец при принятии товара должен был заявить возражения относительно принятия товара без недостающих документов и назначить разумный срок для их предоставления.
Между тем, истец принял товар без возражений, в связи с чем, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что поставщик исполнил обязанность по предоставлению всех необходимых документов в момент передачи товара. Обратного истцом не доказано (статьи 65 АПК РФ).
Кроме того, истцом не представлено доказательств, что им в последующем предпринимались какие-либо действия по получению необходимой документации, по извещению ответчика о недостатках товара либо по возврату товара (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Ссылки в апелляционной жалобе на выявление недостатков поставленной продукции, о чем был составлен акт ревизии от 09.09.2018, не принимаются апелляционным судом, поскольку указанный акт в суд первой инстанции не представлялся.
Учитывая изложенное, апелляционный суд приходит к выводу, что суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворения требований истца.
В связи с чем, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.
Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".
По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.
Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 18 мая 2021 года по рассмотренному в порядке упрощенного производства делу N А58-1601/2021 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд первой инстанции в течение двух месяцев с даты принятия по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья Н.В. Ломако


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка