Дата принятия: 29 сентября 2020г.
Номер документа: 04АП-3354/2020, А19-24069/2019
ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 сентября 2020 года Дело N А19-24069/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 24 сентября 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 29 сентября 2020 года.
Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Никифорюк Е.О.,
судей Ломако Н.В., Сидоренко В.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Селивановой Т.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 08 июня 2020 года по делу N А19-24069/2019 по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области (ОГРН 1203800000678, ИНН 3808270980) к Администрации города Иркутска (ОГРН 1053808211610, ИНН 3808131271), третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области; Иркутская таможня (ОГРН 1023801543908, ИНН 3800000703) о признании права собственности на земельный участок,
(суд первой инстанции - Ю.С. Яцкевич),
при участии в судебном заседании:
от истца: не явился, извещен;
от ответчика: не явился, извещен;
от третьих лиц: не явились, извещены;
установил:
МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ И ЗАБАЙКАЛЬСКОМ КРАЕ обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с иском к АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ИРКУТСКА (далее - администрация, ответчик) с требованием о признании права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 38:06:000024:109, площадью 1938 кв.м, расположенный по адресу: г. Иркутск, территория аэропорта.
Определением Арбитражного суда Иркутской области от 21.01.2020, на основании ст. 48 АПК РФ, произведена замена истца по делу МЕЖРЕГИОНАЛЬНОГО
ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ И ЗАБАЙКАЛЬСКОМ КРАЕ на правопреемника - ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (далее - истец, ТУ РОСИМУЩЕСТВА В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, Росимущество).
Кроме того, определением Арбитражного суда Иркутской области от 21.01.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ИРКУТСКАЯ ТАМОЖНЯ (далее - третье лицо, таможня).
Решением Арбитражного суда Иркутской области в удовлетворении требований отказано.
В обосновании суд указал, что в связи с добровольным отказом Иркутской таможни от спорного земельного участка право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращено, поэтому факт владения земельным участком истцом не доказан.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, истец обратился с апелляционной жалобой (с дополнением), в которой просит решение Арбитражного суда Иркутской области от 08.06.2020 по делу N А19-24069/2019 - отменить, принять по делу новый судебный акт - об удовлетворении требований в полном объеме.
Указывает, что решением исполнительного комитета Иркутского городского совета народных депутатов от 10.10.1990 N 16/637 Иркутской таможне был отведен земельный участок площадью 0,2 га под строительство производственного здания в Октябрьском районе за счет частичного изъятия земельного участка от территории аэропорта, юго-западнее здания аэровокзала. Согласно выписке из ЕГРН от 02.10.2018 N КУВИ-001/2018-9870514 земельный участок с кадастровым номером 38:36:000024:109, площадью 1938 кв. м, расположенный по адресу: г. Иркутск, территория аэропорта не имеет сведений о зарегистрированных правах. Распоряжением Территориального органа от 06.06.2019 N 3 8/244-3 земельный участок с кадастровым номером 38:36:000024:109 площадью 1938 кв. м с местоположением: Иркутская область, г. Иркутск, территория аэропорта с разрешенным использованием: для строительства производственного здания учтен в реестре федерального имущества под номером В11400007008, что подтверждается выпиской и РФИ от 17.06.2019 N 1162/1.
Полагает, что согласно части 1 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ") в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся, в том числе, земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти.
Пункт 1 статьи 17 Земельного кодекса РФ устанавливает, что в федеральной собственности находятся земельные участки:
которые признаны таковыми федеральными законами;
право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;
которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.
Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 38:36:000024:109, расположенный по адресу: г. Иркутск, территория аэропорта, в силу прямого указания закона принадлежит на праве собственности Российской Федерации, администрация и таможня за прекращением права постоянного (бессрочного) пользования в Росимущество не обращались.
О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет" 22.08.2020.
Лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом. Иркутская таможня просила о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своего представителя.
Руководствуясь пунктами 2, 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.
Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Изучив материалы дела, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, решением исполнительного комитета Иркутского городского совета народных депутатов от 10.10.1990 N 16/637 Иркутской таможне был отведен земельный участок площадью 0,2 га под строительство производственного здания в Октябрьском районе за счет частичного изъятия земельного участка от территории аэропорта, юго-западнее здания аэровокзала.
Согласно выписке из ЕГРН от 02.10.2018 N КУВИ-001/2018-9870514, представленной истцом в обоснование иска, земельный участок с кадастровым номером 38:36:000024:109, площадью 1938 кв. м, расположенный по адресу: г. Иркутск, территория аэропорта сведений о зарегистрированных правах не имеет.
В соответствии с распоряжением Территориального органа от 06.06.2019 N 38/244-3, представленным истцом, земельный участок с кадастровым номером 38:36:000024:109 площадью 1938 кв. м с местоположением: Иркутская область, г. Иркутск, территория аэропорта с разрешенным использованием: для строительства производственного здания учтен в реестре федерального имущества под номером В11400007008.
Как указал истец, обращаясь в суд с настоящим иском, 08.07.2018 ТУ РОСИМУЩЕСТВА В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ обратилось в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии Управления Росреестра по Иркутской области с заявлением о государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимого имущества: земельного участка с кадастровым номером: 38:36:000024:109, расположенного по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, территория аэропорта.
19.07.2019 Управление Росреестра по Иркутской области уведомило истца о приостановлении действий по государственной регистрации права до 19.10.2019, в связи с непредставлением документов, подтверждающих право собственности Российской Федерации на заявленный к регистрации земельный участок.
Указанные обстоятельства, явились основанием для обращения истца в суд с настоящим иском, с требованием о признании права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 38:36:000024:109, расположенный по адресу: г. Иркутск, территория аэропорта.
Решением Арбитражного суда Иркутской области в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, истец обратился в суд апелляционной инстанции.
Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы с учетом дополнительных пояснений, приходит к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены решения суда первой инстанции по следующим мотивам.
Рассматривая дело, суд первой инстанции правильно исходил из следующего.
В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.
По общему правилу при предъявлении иска о признании права собственности истец как лицо, претендующее на признание себя собственником определенного имущества, должен в силу статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации доказать наличие определенных юридических фактов, которые образуют основание его права собственности.
Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами (п. 3 ст. 3 Земельного кодекса РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 17 Земельного кодекса РФ в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами.
Согласно п. 1 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти.
Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности (пункт 58).
Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ (пункт 59).
Из указанного следует, что лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. Исключительным основанием заявления данного иска является факт нахождения во владении истца спорного объекта недвижимости.
Возможность обращения в арбитражный суд с иском о признании права собственности предоставлена статьями 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании за ним права собственности.
При этом иск о признании права собственности может быть заявлен, когда истец добросовестно, открыто и непрерывно владеет имуществом.
Отсутствие у истца во владении земельного участка, при заявлении им иска о признании права собственности на данный объект, свидетельствует о ненадлежащем требовании о защите нарушенного права (пункт 58 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").
Таким образом, суд первой инстанции правильно посчитал, что юридически значимым по делу обстоятельством является установление факта нахождения спорного земельного участка с кадастровым номером 38:36:000024:109 во владении ТУ РОСИМУЩЕСТВА В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, поскольку иск о признании права может быть заявлен только при условии, что на момент обращения в суд объект недвижимости фактически находится в пользовании истца.
На основании части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Истец, обращаясь в суд с настоящим иском и ссылаясь на то обстоятельство, что спорный участок принадлежит на праве собственности Российской Федерации, представил суду распоряжение Территориального органа от 06.06.2019 N 38/244-3 согласно которому, земельный участок с кадастровым номером 38:36:000024:109 площадью 1938 кв. м с местоположением: Иркутская область, г. Иркутск, территория аэропорта с разрешенным использованием: для строительства производственного здания учтен в реестре федерального имущества под номером В11400007008, а так же выписку из ЕГРН от 02.10.2018 N КУВИ-001/2018-9870514, согласно которой земельный участок с кадастровым номером 38:36:000024:109, площадью 1938 кв. м, расположенный по адресу: г. Иркутск, территория аэропорта сведений о зарегистрированных правах не имеет (л.д.9 -10, 11, соответственно).
Оценивая доводы истца и представленные доказательства, суд первой инстанции установил, что, действительно, решением исполнительного комитета Иркутского городского совета народных депутатов от 10.10.1990 N 16/637 Иркутской таможне под строительство производственного здания в Октябрьском районе за счет частичного изъятия земельного участка от территории аэропорта, юго-западнее здания аэровокзала был отведен земельный участок площадью 0,2 га., на основании которого был выдан Государственный акт на пользование землей A-I N 569462 (далее - акт), согласно которому за Иркутской таможней был закреплён земельный участок площадью 0,2 га земли (в границах согласно плану землепользования) на праве бессрочного и безвозмездного пользования для строительства производственного здания. Акт был зарегистрирован в Книге записей государственных актов на право пользования землёй за N 1080.
Так же Государственным комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам г. Иркутска Иркутской области Иркутской таможне было выдано свидетельство г. И N 55 от 27.01.1993 г. согласно которому, землепользователю - Иркутской таможне в бессрочное (постоянное) пользование предоставлен земельный участок 0,2 га для строительства административною здания.
Однако впоследствии, в связи с добровольным отказом Иркутской таможни от земельного участка (письмо N 01-53/4206 от 28 апреля 2003г.), руководствуясь ст.ст. 6, 29,56 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", постановлением Правительства РФ N 576 от 7 августа 2003 г. "О порядке распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю", ст.ст. 10, 11, 42, 43, 47 Устава города Иркутска постановлением мэра г. Иркутска от 29 августа 2003 N 031-06-1076/3-1 (далее - Постановление) право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 0,2 га, расположенным в Октябрьском районе г. Иркутска юго - западнее здания аэровокзала, предоставленным Иркутской таможне решением исполнительного комитета Иркутского городского Совета народных депутатов от 10.10.1990 г. N 16/637 "Об отводе земельного участка Иркутской таможни под строительство производственного здания в Октябрьском районе" прекращено.
Пунктом 2 указанного Постановления предписано Иркутской таможне сдать в Комитет по земельным ресурсам и землеустройству по г. Иркутску - Государственный акт на право пользования землёй A-I N 569462 регистрационный номер 1080 от 19.11.1990 г.
Согласно пункту 3 Постановления Комитету по земельным ресурсам и землеустройству по г. Иркутску было поручено аннулировать указанный Государственный акт.
Пунктом 5 Постановления решение исполнительного комитета Иркутского городского Совета народных депутатов N 16/637 от 10 октября 1990 г. "Об отводе земельного участка Иркутской таможни под строительство производственного здания в Октябрьском районе" признано утратившим силу.
Как правильно указывает суд первой инстанции, представленные третьим лицом документы, истцом надлежащими доказательствами не опровергнуты, доказательств, подтверждающих факт владения спорным земельным участком Российской Федерацией, не представлено.
Апелляционный суд, отклоняя доводы истца о том, что за прекращением права постоянного (бессрочного) пользования администрация и таможня в Росимущество не обращались, исходит также из того, что фактически это право было прекращено, земельный участок выбыл из владения таможни.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильным выводам о недоказанности истцом обстоятельств, свидетельствующих о владении им спорным земельным участком, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований следует отказать.
При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.
Суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Иркутской области от 08 июня 2020 года по делу N А19-24069/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий Е.О.Никифорюк
Судьи Н.В.Ломако
В.А.Сидоренко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
