Дата принятия: 06 августа 2020г.
Номер документа: 04АП-3134/2020, А58-12024/2019
ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 августа 2020 года Дело N А58-12024/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 04 августа 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 06 августа 2020 года.
Четвёртый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Куклина О.А., судей Капустиной Л.В., Мациборы А.Е., при ведении протокола судебного заседания секретарём Городецким Р.Г., рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального образования "Посёлок Сангар" Кобяйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 25 мая 2020 года по делу N А58-12024/2019 по иску администрации муниципального образования "Посёлок Сангар" Кобяйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) (ИНН 1413261817, ОГРН 1061413000010) к государственному казённому учреждению "Управление автомобильных дорог Республики Саха (Якутия)" (ИНН 1435238811, ОГРН 1111435002194) о взыскании 528 265,06 руб., а также об обязании организовать стационарное уличное освещение,
и установил:
администрация муниципального образования "Посёлок Сангар" Кобяйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) (далее - истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с иском к государственному казённому учреждению "Управление автомобильных дорог Республики Саха (Якутия)" (далее -ответчик, ГКУ "Управление автомобильных дорог Республики Саха (Якутия)") о взыскании неосновательного обогащения в размере 528 265,06 руб. на организацию искусственного освещения участка автомобильной дороги за период с января 2017 по сентябрь 2019 года, о понуждении организовать стационарное уличное освещение улиц Ленина и Алексеева в п. Сангар Кобяйского района Республики Саха (Якутия).
Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 25.05.2020 исковые требования удовлетворены частично. ГКУ "Управление автомобильных дорог Республики Саха (Якутия)" обязали обеспечить организацию стационарного уличного освещения участка автомобильной дороги регионального значения Сангар (а/д "Кобяй") с подъездом к аэропорту, проходящей по улицам Ленина и Алексеева посёлка Сангар Кобяйского района Республики Саха (Якутия) в соответствии с требованиями действующего законодательства. В остальной части иска оказано.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, истец обратился в суд апелляционной инстанции с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить в части отказа во взыскании с ответчика неосновательного обогащения - затрат, произведённых на содержание автодороги и оплату уличного освещения улицы Ленина и Алексеева, в сумме 528 265.06 руб. за период с января 2017 по сентябрь 2019 года.
Как утверждает заявитель жалобы, суд посчитал произведённые затраты уличного освещения благотворительностью, что не соответствуют выводам, изложенным в решении в части понуждения ответчика к организации стационарного уличного освещения.
Заявитель жалобы указывает, что поскольку ответчик в указанный период являлся законным владельцем данных автомобильных дорог и, соответственно, лицом, обязанным нести расходы по их содержанию, именно ответчик, уклонившись от несения данных расходов, приобрёл неосновательное обогащение за счёт истца. При таких обстоятельствах, по мнению заявителя жалобы, истец вправе требовать взыскания неосновательного обогащения в размере расходов на освещение участка автомобильных дорог, проходящих по ул. Ленина и по ул. Алексеева.
Заявитель указывает, что размер неосновательного обогащения подтверждён представленными истцом доказательствами: договором на энергоснабжение N КБ/ЭЭ/МБ/154 от 22.02.2017, муниципальным контрактом N КБ/ЭЭ/МБ/154 от 20.02.2018, муниципальным контрактом N КБ/ЭЭ/МБ/154 от 18.03.2019, актами, счетами-фактурами, платёжными поручениями, а также сведениями гарантирующего поставщика ПАО "Сахаэнерго" от 14.10.2019 N КЭС-1077, которые не имеют расхождений с данными истца.
Ответчик в отзыве на апелляционную жалобу доводы апеллянта отклонил, решение суда считает законным и обоснованным.
Участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом. Руководствуясь пунктом 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.
Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.
Изучив материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции установил следующее: из представленных в дело выписок из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) об объекте недвижимости от 07.10.2019 следует, что правообладателем автомобильной дороги по улице Ленина, протяжённостью 1859 м, расположенной по адресу: Республика Саха (Якутия), Кобяйский улус, пгт Сангар, ул. Ленина; автомобильной дороги по улице Алексеева, протяжённостью 1240 м, расположенной по адресу: Республика Саха (Якутия), Кобяйский улус, пгт Сангар, ул. Алексеева является Республика Саха (Якутия).
21.07.2016 данные автомобильные дороги переданы на праве оперативного управления ГКУ "Управление автомобильных дорог Республики Саха (Якутия)". Это также подтверждается имеющимися в деле выписками из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 23.09.2016.
08.10.2019 истец письмом исх. N 01-1265 обратился к ответчику с просьбой взять на обслуживание линию электроосвещения, проходящую вдоль улицы Ленина и Алексеева п. Сангар на автомобильной дороге регионального значения общего пользования "Кобяй".
11.10.2019 от ответчика поступил ответ от 10.10.2019 исх. N 11/2531, в котором он указал, что данную линию на обслуживание взять не может, так как организация освещения улиц является обязанностью органа местного самоуправления.
22.02.2017 администрация (потребитель) заключила с публичным акционерным обществом "Якутскэнерго" (далее - ПАО "Якутскэнерго") в лице Кобяйских электрических сетей акционерного общества "Сахаэнерго" (гарантирующим поставщиком) договор на энергоснабжение N КБ/ЭЭ/МБ/154, согласно пункту 1.1 которого гарантирующий поставщик обязался осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также через привлечённых третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а потребитель обязался оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.
Договор считается заключённым с момента подписания и действует по 31.12.2017. Договор считается продлённым на тот же срок и на тех же условиях, если за 30 дней до окончания срока его действия потребитель не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора (пункты 15.1, 15.2 договора).
В Приложении N 3 к договору в наименованиях точек поставки электрической энергии значатся линии уличного освещения улицы Алексеева и улицы Ленина.
20.02.2018 администрация (потребитель) заключила с ПАО "Якутскэнерго" в лице Кобяйских электрических сетей АО "Сахаэнерго" (гарантирующим поставщиком) муниципальный контракт на энергоснабжение N КБ/ЭЭ/МБ/154, согласно пункту 1.1 которого гарантирующий поставщик обязался осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также через привлечённых третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии муниципальному заказчику, а муниципальный заказчик обязался оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги, в том числе услуги подключения и отключения электроэнергии.
Контракт считается заключённым с момента подписания и действует по 31.12.2018; если за 30 дней до окончания срока действия контракта муниципальным заказчиком внесено предложение об изменении контракта или заключении нового контракта, то отношения сторон до изменения контракта или до заключения нового контракта регулируются в соответствии с условиями ранее заключённого контракта (пункты 15.1, 15.2 контракта).
В Приложении N 2 к контракту в перечне точек поставки электрической энергии значатся линии уличного освещения улицы Алексеева и улицы Ленина.
18.03.2019 администрация (потребитель) заключила с ПАО "Якутскэнерго" в лице Кобяйских электрических сетей АО "Сахаэнерго" (гарантирующим поставщиком) договор на энергоснабжение N КБ/ЭЭ/МБ/154 с протоколом разногласий. Согласно пункту 1.1 контракта гарантирующий поставщик обязался осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также через привлечённых третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а потребитель обязался оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.
Контракт считается заключённым с момента подписания и действует по 31.12.2019; если за 30 дней до окончания срока действия контракта муниципальным заказчиком внесено предложение об изменении контракта или заключении нового контракта, то отношения сторон до изменения контракта или до заключения нового контракта регулируются в соответствии с условиями ранее заключённого контракта (пункты 15.1, 15.2 контракта).
В Приложении N 2 к контракту в перечне точек поставки электрической энергии значатся линии уличного освещения улицы Алексеева и улицы Ленина.
В подтверждение оказания по названным выше договору и муниципальным контрактам услуг энергоснабжения и их надлежащей оплаты в полном объёме истец ссылается на представленные им в дело акт сверки взаимных расчётов за 2017 год, счета-фактуры, акты, платёжные поручения за весь спорный период с января 2017 по сентябрь 2019 года.
В соответствии с письмом Кобяйских электрических сетей АО "Сахаэнерго" от 14.10.2019 N КЭС-1077 за период с января 2017 по сентябрь 2019 года затраты на освещение улиц Ленина и Алексеева п. Сангар составили 528 265,06 руб. Указанная сумма оплачена администрацией МО "Посёлок Сангар" в полном объёме, задолженность за электроэнергию, потреблённую на уличное освещение, отсутствует.
Полагая, что обязанность по обустройству автомобильных дорог общего пользования регионального значения, включая обеспечение стационарного электрического освещения, должна быть возложена на лицо, в чьём ведении находится автомобильная дорога регионального значения, истец 24.10.2019 обратился к ответчику с требованием (претензией) N 01-1380 об обеспечении организации искусственного освещения по улице Ленина и улице Алексеева п. Сангар и возмещении 528 265,06 руб. неосновательного обогащения.
07.11.2019 ответчик в ответе на требование истца указал, что объекты уличного освещения улиц Ленина и Алексеева п. Сангар не были переданы в установленном законом порядке в государственную собственность Республики Саха (Якутия), не были закреплены за учреждением на праве оперативного управления и, соответственно, не были закреплены за учреждением на вещном праве; правовые основания для удовлетворения претензии отсутствуют.
Полагая, что на стороне ответчика имеет место неосновательное обогащение, истец обратился в суд с настоящим иском.
Оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд апелляционной инстанции пришёл к следующим выводам: на основании положений статей 3, 5, 6 Федерального закона N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", подпункта "к" подпункта 4 пункта 6 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утверждённой приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16.11.2012 N 402 в редакции от 13.11.2018, пункта 4.6 ГОСТа Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", раздела 7 СНиП 23-05-95 "Естественное и искусственное освещение", введённого в действие приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.12.2010 N 783, и пункта 2.3.2 устава самого ответчика суд первой инстанции пришёл к абсолютно обоснованному выводу о том, что обязанность обеспечить стационарное уличное освещение на участке региональной трассы "Кобяй", проходящем по территории посёлка Сангар по улицам Ленина и Алексеева, лежит на ответчике. Следовательно, соответствующие расходы на организацию такого освещения обязан нести ответчик.
Однако материалами дела объективно подтверждается и ответчиком не оспаривается, что в период с января 2017 по сентябрь 2019 года затраты на освещение улиц Ленина и Алексеева в п. Сангар нёс истец. Тем самым, ответчик неправомерно получил за счёт истца финансовую выгоду, так как возложенную на него обязанность в указанный период противоправно не исполнял и расходов на освещение указанных выше улиц не понёс.
Суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводами суда первой инстанции о том, что истец не может претендовать на возмещение ему за счёт ответчика расходов на освещение улиц Ленина и Алексеева, поскольку он знал о том, что данные дороги ему не принадлежат, и всё же заключил с энергоснабжающей организацией договоры на их освещение.
Суд первой инстанции в данном случае не учёл специфику истца, как участника гражданского оборота. Истец - это администрация муниципального образования "Посёлок Сангар" Кобяйского улуса (района) Республики Саха (Якутия), наиважнейшей задачей которой является обеспечение безопасности населения посёлка. Учитывая, что трасса республиканского значения, проходящая через территорию посёлка Сангар, в тёмное время суток не освещается, истец принял все возможные с его стороны меры к исправлению ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей.
Вначале истец безуспешно обращался к ответчику с письмами, содержащими требования организовать уличное освещение трассы "Кобяй". Получив необоснованный отказ, муниципалитет был вынужден временно принять на себя затраты, которые надлежало нести ответчику. Тем самым истец добросовестно исполнил свои обязанности перед населением посёлка и обеспечил безопасное движение транспорта по своей территории в тёмное время суток.
Поведение истца в данной ситуации не было следствием его нераспорядительности либо халатности. Напротив, истец в полной мере и с полной ответственностью обеспечивал наивысший приоритет в деятельности любого муниципального образования - безопасность населения.
Ответчик же, противоправно уклоняясь в спорный период от исполнения обязанности обеспечить освещение улиц, неосновательно сэкономил за счёт истца средства, необходимые для оплаты электроэнергии, потреблённой при организации уличного освещения.
Учитывая изложенное, ответчик на основании положений статьи 1102 ГК РФ обязан полностью возместить истцу понесённые им расходы.
Материалами дела истец полностью подтвердил свои расходы на освещение улиц Ленина и Алексеева в п. Сангар в период с января 2017 по сентябрь 2019 года в сумме 528 265,06 руб. Ответчик объём затрат истца не оспорил. Соответственно, указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца в качестве неосновательного обогащения.
Согласно части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобождён, подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик, в свою очередь, также не освобождён от уплаты государственной пошлины. В данном случае ответчик от уплаты госпошлины не освобождён.
Поскольку размер удовлетворенных денежных требований составил 528 265,06 руб., то с ответчика в доход федерального бюджета подлежат взысканию 13 565,28 руб. государственной пошлины, исчисленной от удовлетворенного размера исковых требований в соответствии с подпунктом 1 пункта статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).
Кроме того, с ответчика с доход федерального бюджета подлежит взысканию 6000 руб. государственной пошлины, установленной в подпункте 2 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ, за неимущественное требование истца об обязании организовать стационарное уличное освещение и 3000 руб. государственной пошлины в связи с рассмотрением апелляционной жалобы согласно подпункту 12 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ.
Руководствуясь статьями 268 - 271 АПК РФ, Четвёртый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 25 мая 2020 года по делу N А58-12024/2019 изменить, изложив его резолютивную часть в следующей редакции:
"Обязать государственное казённое учреждение "Управление автомобильных дорог Республики Саха Якутия" (ИНН 1435238811, ОГРН 1111435002194) обеспечить организацию стационарного уличного освещения участка автомобильной дороги регионального значения Сангар (а/д "Кобяй"), с подъездом к аэропорту, проходящей по улицам Ленина и Алексеева посёлка Сангар Кобяйского района Республики Саха (Якутия) в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Взыскать с государственного казённого учреждения "Управление автомобильных дорог Республики Саха Якутия" (ИНН 1435238811, ОГРН 1111435002194) в пользу администрации муниципального образования "Посёлок Сангар" Кобяйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) (ИНН 1413261817, ОГРН 1061413000010) 528 265 рублей 06 копеек неосновательного обогащения.
Взыскать с государственного казённого учреждения "Управление автомобильных дорог Республики Саха Якутия" (ИНН 1435238811, ОГРН 1111435002194) госпошлину в доход федерального бюджета в сумме 22 565 рублей 28 копеек".
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение 2-х месяцев с даты принятия.
Председательствующий О.А. Куклин
Судьи Л.В. Капустина
А.Е. Мацибора
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
