Дата принятия: 18 августа 2020г.
Номер документа: 04АП-3081/2020, А10-8490/2019
ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 августа 2020 года Дело N А10-8490/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 11 августа 2020 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 18 августа 2020 года.
Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Басаева Д.В.,
судей: Никифорюк Е.О., Сидоренко В.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сахаровой Б.Б.,
при участии в судебном заседании представителей общества с ограниченной ответственностью "Волга" Линника С.А. (доверенность от 01.12.2019), Министерства внутренних дел Республики Бурятия Щетинина М.В. (доверенность от 10.01.2020) Дултанова В.Т. (доверенность от 20.07.2020),
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Республики Бурятия апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Волга" на решение Арбитражного суда Республики Бурятии от 26 мая 2020 года по делу N А10-8490/2019,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Волга" (ОГРН 1170327011337, ИНН 0323401930, далее - ООО "Волга", общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Бурятия о признании незаконным действий врио начальника Управления по вопросам миграции МВД по Республике Бурятия Крутияна В.И., выразившегося в отказе в предоставлении государственной услуги по оформлению и выдаче разрешения на работу, об обязании устранить допущенные нарушения.
Определением суда от 27 февраля 2020 произведена замена ответчика Управления по вопросам миграции МВД по Республики Бурятия на надлежащего ответчика - Министерство внутренних дел по Республики Бурятия (ОГРН 1020300979820, ИНН 0323055529, далее - МВД по Республике Бурятия, министерство).
Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 26 мая 2020 года по делу N А10-8490/2019 в удовлетворении заявленного требования отказано.
Заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить обжалуемый судебный акт в полном объеме по мотивам, изложенным в жалобе.
Заявитель со ссылкой на ранее выданные разрешения на работу от 27 ноября 2019 г. указывает, что для получения данных разрешений на работу иностранные граждане не предоставляли медицинских сертификатов об отсутствии ВИЧ-инфекции ответчику, судом не были рассмотрены данные обстоятельства и в решение данным обстоятельствам судом не дана оценка.
Кроме того, считает, что процедура предоставления сертификата об отсутствии у иностранного гражданина заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), не предусмотрена российским законодательством. Судом не дана оценка позиции истца, о том, что государственная услуга по выдаче разрешений на работу иностранным гражданам является предварительной и считается оконченной только после получения разрешений на работу лично иностранным гражданином.
МВД в отзыве с доводами апелляционной жалобы не согласилось.
Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет" 04.07.2020. Таким образом, о месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 АПК РФ.
Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на жалобу, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, 19 ноября 2019 года ООО "Волга" обратилось в Управление по вопросам миграции МВД по Республике Бурятия с ходатайством о выдаче разрешения на работу гражданину КНР Лю Цзиньхуа, 06.01.1976 г.р.
К ходатайству приложен трудовой договор с высококвалифицированным специалистом от 19.11.2019, паспорт иностранного гражданина с переводом на русский язык.
Ознакомившись с представленными документами, управление уведомлением от 6 декабря 2019 года отказало обществу в предоставлении государственной услуги на основании подпункта 10 пункта 9 статьи 18 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (с учетом исправления технической ошибки).
Не согласившись с действиями управления, выразившимися в отказе в предоставлении государственной услуги по оформлению и выдаче разрешения на работу, ООО "Волга" обратилось в суд с заявлением.
Суд первой инстанции, оценив доводы и возражения сторон, а также доказательства, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений, в соответствии со статьёй 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на предмет их относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в их совокупности, на основе правильного установления фактических обстоятельств по делу, верного применения норм материального и процессуального права сделал обоснованный вывод об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых ненормативного правового акта, решений и действий (бездействий) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействий), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействий), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействий), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействия).
На основании части 1 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ) иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.
Частью 4 статьи 13 Закона N 115-ФЗ установлено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
В соответствии с частью 6 статьи 13.2 Закона N 115-ФЗ для выдачи высококвалифицированному специалисту разрешения на работу и продления в этих целях срока его временного пребывания в Российской Федерации, а также для оформления ему приглашения на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности (при необходимости) работодатель или заказчик работ (услуг) представляет в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его уполномоченный на то территориальный орган в соответствии с перечнем, установленным федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (далее - его уполномоченный территориальный орган):
1) ходатайство о привлечении высококвалифицированного специалиста;
2) трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с привлекаемым высококвалифицированным специалистом, вступление в силу которых обусловлено получением данным высококвалифицированным специалистом разрешения на работу;
3) письменное обязательство оплатить (возместить) расходы Российской Федерации, связанные с возможным административным выдворением за пределы Российской Федерации или депортацией привлекаемого им высококвалифицированного специалиста.
Согласно части 6 статьи 18 Закона N 115-ФЗ порядок выдачи разрешения на работу, порядок выдачи дубликата разрешения на работу, порядок внесения изменений в сведения, содержащиеся в разрешении на работу, и перечень документов, представляемых одновременно с заявлением о выдаче разрешения на работу, выдаче дубликата разрешения на работу, внесении изменений в сведения, содержащиеся в разрешении на работу, утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Приказом МВД России от 01.11.2017 N 827 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на привлечение и использование иностранных работников, а также разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства" (далее - Административный регламент).
Административный регламент определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) Главного управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации, подразделений по вопросам миграции территориальных органов МВД России на региональном и районном уровнях, представительств и представителей МВД России за рубежом по оформлению и выдаче разрешений на привлечение и использование иностранных работников, а также разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства, внесению изменений в содержащиеся в них сведения, продлению срока действия и выдаче дубликатов указанных разрешений.
В силу пунктов 28, 28.1, 28.2 Административного регламента результатом предоставления государственной услуги являются:
- выдача разрешения на привлечение и использование иностранных работников, разрешения на работу иностранным гражданам.
- отказ в выдаче разрешения на привлечение и использование иностранных работников, разрешения на работу иностранным гражданам.
На основании пункта 29 Административного регламента решение о выдаче работодателю, заказчику работ (услуг) разрешения на привлечение и использование иностранных работников либо отказе в выдаче указанного разрешения принимается в течение 30 календарных дней со дня поступления документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
Частью 10 статьи 13.2 Закона N 115-ФЗ предусмотрено, что решение об отказе в выдаче высококвалифицированному специалисту разрешения на работу, об аннулировании его разрешения на работу или об отказе в выдаче ему приглашения на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности принимается при наличии одного из оснований, предусмотренных подпунктами 1-10 пункта 9 и пунктами 9.1 и 9.7 статьи 18 настоящего Федерального закона.
В соответствии с подпунктом 10 части 9 статьи 18 Закона N 115-ФЗ разрешение на работу иностранному гражданину не выдается, а выданное разрешение на работу аннулируется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в случае, если данный иностранный гражданин является больным наркоманией, либо не имеет сертификата об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), либо страдает одним из инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих. Перечень таких заболеваний и порядок подтверждения их наличия или отсутствия утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно подпункту 5.2.106 Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2012 N 608, Минздрав России утверждает перечень инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранных граждан и лиц без гражданства, или вида на жительство, или патента, или разрешения на работу в Российской Федерации, а также порядок подтверждения их наличия или отсутствия.
Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.06.2015 N 384н "Об утверждении перечня инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранных граждан и лиц без гражданства, или вида на жительство, или патента, или разрешения на работу в Российской Федерации, а также порядка подтверждения их наличия или отсутствия, а также формы медицинского заключения о наличии (об отсутствии) указанных заболеваний" утвержден такой Порядок (далее - Порядок).
Порядок регулирует отношения, связанные с подтверждением наличия или отсутствия инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранных граждан и лиц без гражданства, или вида на жительство, или патента, или разрешения на работу в Российской Федерации.
Подтверждение наличия или отсутствия инфекционных заболеваний осуществляется в рамках медицинского освидетельствования, проводимого в медицинской организации независимо от организационно-правовой формы при наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей предоставление соответствующих работ (услуг).
Оформление сертификата об отсутствии у иностранного гражданина заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), согласно пункту 10 Порядка осуществляется в медицинской организации государственной или муниципальной системы здравоохранения.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 19 ноября 2019 года ООО "Волга" обратилось в управление с ходатайством о выдаче разрешения на работу гражданину КНР Лю Цзиньхуа, 06.01.1976 г.р., приложив к ходатайству трудовой договор с высококвалифицированным специалистом от 19.11.2019, паспорт иностранного гражданина с переводом на русский язык.
5 декабря 2019 года начальник отдела по вопросам трудовой миграции управления обратился с запросом к главному врачу Республиканского центра по профилактике и борьбе со СПИД и ИЗ Министерства здравоохранения Республики Бурятия о подтверждении факта выдачи документов 29 иностранным гражданам согласно списку, в том числе в отношении гражданина КНР Лю Цзиньхуа, 06.01.1976 г.р. (т.1 л.д.18).
Письмом от 6 декабря 2019 года N 4563 ГБУЗ "Республиканский центр профилактики и борьбы со СПИД" сообщило начальнику отдела по вопросам трудовой миграции управления о не прохождении указанных в списке 29 иностранных граждан медицинского освидетельствования на ВИЧ-инфекцию с выдачей "Сертификата об отсутствии ВИЧ-инфекции", в том числе гражданином КНР Лю Цзиньхуа, 06.01.1976 г.р. (т.1 л.д.19).
Таким образом, ООО "Волга", обращаясь 19 ноября 2019 года в управление с ходатайством о выдаче разрешения на работу гражданину КНР Лю Цзиньхуа, не представило сертификат об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).
Из пояснений заявителя следует, что высококвалифицированные иностранные работники не могут получить в Российской Федерации сертификаты об отсутствии ВИЧ-инфекции до момента получения разрешения на работу и трудовой визы.
Суд первой инстанции обоснованно отклонил указанные доводы, а также доводы заявителя о невозможности получения медицинского сертификата до получения разрешения на работу в связи с нарушением в данном случае части 2 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу пункта 10 Перечня инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранных граждан и лиц без гражданства, или вида на жительство, или патента, или разрешения на работу в Российской Федерации, а также порядка подтверждения их наличия или отсутствия, а также формы медицинского заключения о наличии (об отсутствии) указанных заболеваний, утвержденного Приказом Минздрава России от 29.06.2015 N 384н сертификат об отсутствии у иностранного гражданина заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции) (далее - сертификат), оформляется на основании результатов исследования, предусмотренного подпунктом 2 пункта 7 настоящего Порядка, и осмотра врачом-инфекционистом медицинской организации государственной или муниципальной системы здравоохранения
На основании пункта 5 указанного Перечня для прохождения медицинского освидетельствования иностранный гражданин или лицо без гражданства представляет в медицинскую организацию, определенную органом государственной власти субъектов Российской Федерации:
1) документы, удостоверяющие личность:
2) миграционную карту и ее копию (при наличии) для иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы;
3) визу и ее копию (для иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы).
Таким образом, получение медицинского сертификата осуществляется до обращения с ходатайством о выдаче разрешения на работу иностранному гражданину.
Обязанность представления сертификата об отсутствии у иностранного гражданина заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), прямо предусмотрена подпунктом 10 пункта 9 статьи 18 Закона N 115-ФЗ.
При этом ссылка заявителя на не вступление в законную силу Приказа Минздрава России от 09.01.2019 N 1н "Об утверждении требований к сертификату об отсутствии вируса иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), предъявляемому иностранными гражданами и лицами без гражданства, прибывающими в Российскую Федерацию" на момент обращения общества с ходатайством несостоятельна. Указанные требования устанавливают правила оформления и технические требования к сертификату об отсутствии вируса иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), предъявляемому иностранными гражданами и лицами без гражданства, прибывающими в Российскую Федерацию.
До 1 января 2020 года действовали Требования к сертификату об отсутствии ВИЧ-инфекции, предъявляемому иностранными гражданами и лицами без гражданства при их обращении за визой на въезд в Российскую Федерацию на срок свыше трех месяцев, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.11.1995 N 1158, которые также устанавливали перечень сведений, которые должен содержать сертификат и порядок его оформления.
Необоснованным является довод заявителя, что медицинский сертификат предоставляется только в дипломатические или консульские учреждения.
В части 1 статьи 10 Федерального закона от 30.03.1995 N 38-Ф3 "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)" установлено, что дипломатические представительства или консульские учреждения Российской Федерации выдают российскую визу на въезд в Российскую Федерацию иностранным гражданам и лицам без гражданства, прибывающим в Российскую Федерацию на срок свыше трех месяцев, при условии предъявления ими сертификата об отсутствии у них ВИЧ-инфекции, если иное не установлено международными договорами Российской Федерации. Данное положение не распространяется на сотрудников дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, сотрудников международных межправительственных организаций и членов их семей.
Таким образом, в изложенной норме закона указаны условия въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства, указано на обязанность предоставления сертификата об отсутствии у иностранного гражданина ВИЧ-инфекции для получения визы на въезд в Российскую Федерацию на срок свыше трех месяцев, а не для оформления разрешения на работу иностранному гражданину.
Действующим законодательством предусмотрено последовательное оформление разрешения на работу иностранному гражданину, приглашения для рабочей визы и последующего получения рабочей визы иностранным гражданином, о чем сторонами указано в ходе рассмотрения настоящего дела.
Как указано ранее, в соответствии с подпунктом 10 пункта 9 статьи 18 Закона N 115-ФЗ для получения разрешения на работу иностранным гражданам, прибывающим в Россию в порядке, требующем получения визы, работодатели, заказчики работ (услуг) или уполномоченные ими лица представляют в ФМС или ее территориальный орган, среди прочих документов сертификат об отсутствии у иностранца заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).
То есть для получения разрешения на работу, которое оформляется ранее визы, Законом N 115-ФЗ прямо предусмотрено представление сертификата об отсутствии у иностранного гражданина заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), поэтому ссылка заявителя на Федеральный закон от 30.03.1995 N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)" и необходимости представления такого документа только в консульское учреждение в данном случае неправомерна.
Доводы заявителя об отсутствии у министерства полномочий на направление запроса в адрес ГБУЗ "Республиканский центр профилактики и борьбы со СПИД" обоснованно отклонены судом первой инстанции на основании следующего.
Приказом МВД России от 01.08.2017 N 585 утверждено Положение о Министерстве внутренних дел по Республике Бурятия (далее - Положение), в котором определены основные полномочия и организация деятельности Министерства внутренних дел по Республике Бурятия.
Согласно подпункту 33 пункта 13 Положения министерство принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации решения о выдаче либо об отказе в выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, вида на жительство в Российской Федерации, о продлении срока действия вида на жительство в Российской Федерации, а также об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации, вида на жительство в Российской Федерации.
В целях осуществления своих полномочий министерство имеет право запрашивать и получать в установленном порядке от территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, расположенных на территории Республики Бурятия, органов государственной власти Республики Бурятия, иных государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций, от должностных лиц этих органов и организаций, а также от граждан документы, справочные и другие материалы, необходимые для принятия решений по вопросам, относящимся к сфере внутренних дел в соответствии с подпунктом 1 пункта 14 Положения.
В силу пункта 12.1 Положения об Управлении по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Бурятия, утвержденного приказом МВД по Республике Бурятия от 26 октября 2019 г. N 658, управление имеет право запрашивать и получать в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами МВД России и (или) Министром внутренних дел по Республике Бурятия, от органов, организаций, подразделений системы МВД России документы, справочные и иные материалы, необходимые для принятия решений по вопросам деятельности Управления по вопросам миграции.
Таким образом, управление, направив в адрес ГБУЗ "Республиканский центр профилактики и борьбы со СПИД" запрос о подтверждении факта выдачи документов гражданину КНР Лю Цзиньхуа, действовало в пределах предоставленных ему полномочий.
На основании изложенного, суд первой инстанции обоснованно признал отказ Управления по вопросам миграции МВД по Республике Бурятия в удовлетворении ходатайства ООО "Волга" о выдаче разрешения на работу гражданину КНР Лю Цзиньхуа законным и обоснованным.
Факт не предоставления обществом медицинского сертификата на иностранного гражданина является достаточным основанием для отказа в предоставлении государственной услуги по оформлению и выдаче разрешения на работу иностранным гражданам.
Довод заявителя жалобы о том, что действующим законодательством предусмотрен исчерпывающий перечень документов, прилагаемых к заявлению о выдаче разрешения на работу высококвалифицированному специалисту, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), среди таких документов не предусмотрен, отклоняется апелляционной коллегией как неправомерный и противоречащий подпункту 10 части 9 статьи 18 Закона N 115-ФЗ.
На основании изложенного оспариваемый обществом отказ управления в предоставлении государственной услуги по оформлению и выдаче разрешения на работу иностранным гражданам соответствует действующему законодательству и не нарушает прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
При таких установленных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но правильных выводов суда первой инстанции не опровергают и не могут быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 26 мая 2020 года по делу N А10-8490/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд первой инстанции в срок, не превышающий двух месяцев с даты принятия.
Председательствующий Д.В. Басаев
Судьи Е.О. Никифорюк
В.А. Сидоренко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
