Дата принятия: 06 августа 2020г.
Номер документа: 04АП-2987/2020, А10-551/2020
ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 августа 2020 года Дело N А10-551/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 30 июля 2020 года
Полный текст постановления изготовлен 06 августа 2020 года
Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Мациборы А.Е., судей Каминского В.Л., Куклина О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ваулиной Ю.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации города Улан-Удэ на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 01.06.2020 по делу N А10-551/2020 по исковому заявлению Администрации города Улан-Удэ к Республике Бурятия в лице Министерства финансов Республики Бурятия о взыскании 1 419 412 рублей 80 копеек убытков за счёт казны Республики Бурятия, образовавшихся в результате выплаты денежных средств для приобретения жилого помещения Черепановой Г.Т.,
установил:
Администрация города Улан-Удэ обратилась в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к Республике Бурятия в лице Министерства финансов Республики Бурятия о взыскании 1 419 412 рублей 80 копеек убытков за счёт казны Республики Бурятия, образовавшихся в результате выплаты денежных средств для приобретения жилого помещения Черепановой Г.Т.
Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 01.06.2020 в удовлетворении исковых требований отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, истец обратился в Четвертый арбитражный апелляционный суд с жалобой, просит решение суда отменить.
В обоснование апелляционной жалобы ее заявитель указывает, что судом неправильно применены нормы материального права, а именно не применены нормы Закона Республики Бурятия от 07.07.2006 N 1732-III "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", а также не правильно истолкована ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации. Основанием для принятия решения о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма впоследствии измененное на денежные средства послужило признание жилого помещения по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Михалева, д.20, непригодным для проживания, соответственно обязанность по обеспечению жильем указанного лица возложена на Республику Бурятия.
Ответчик представил отзыв на апелляционную жалобу, просил решение суда оставить без изменения.
Участвующие в деле лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей участвующих в деле лиц, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного заседания.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить.
Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Советского районного суда г. Улан-Удэ от 20 сентября 2018 года на администрацию г. Улан-Удэ возложена обязанность предоставить Черепановой Г.Т. благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарным нормам и правилам, в черте г. Улан-Удэ и равнозначное по площади ранее занимаемому (социальный наем).
Как установлено Советским районным судом г. Улан-Удэ, Черепанова Г.Т. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Михалева, д. 20.
Заключением межведомственной комиссии администрации г. Улан-Удэ от 17.05.2018 N 12 жилой дом N 20 по ул. Михалева г. Улан-Удэ признан аварийным и подлежащим сносу.
17.05.2018 Администрацией г. Улан-Удэ вынесено распоряжение N 8 о признании названного жилого помещения непригодным для проживания.
Распоряжением Администрации г. Улан-Удэ N 619 от 06.08.2018 Черепанова Г.Т. поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма по категории "граждане, жилые помещения которых независимо от формы собственности признаны в установленном порядке непригодными для проживания".
Ранее Распоряжением Администрации Советского района г. Улан-Удэ от 07.03.2014 N 135 Черепанова Г.Т. была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории "малоимущие".
Определением Советского районного суда г. Улан-Удэ от 25 июля 2019 года изменен порядок и способ исполнения решения от 20 сентября 2018 года путем взыскания с Администрации в пользу Черепановой Г.Т. денежных средств в размере 1 419 412 рублей 80 копеек.
Во исполнение указанных судебных актов Администрация платежным поручением N 980 от 12.12.2019 перечислила Черепановой Г.Т. присужденную компенсацию взамен полагающегося жилого помещения.
В письме от 13.01.2020 исх. N 37И005-21, адресованном Минфину Республики Бурятия, Администрация просила возместить за счет средств Республики Бурятия понесенные ею расходы в сумме 1 419 412 рублей 80 копеек, перечисленные для приобретения Черепановой Г.Т. жилого помещения взамен аварийного, ссылаясь на то, что обеспечение жилыми помещениями соответствующей категории граждан относится к полномочиям Республики Бурятия.
В ответном письме Министерства финансов Республики Бурятия отказало в компенсации расходов, ссылаясь на отсутствие правовых оснований.
Истец обратился в суд о взыскании убытков, полагая, что понесенные Администрацией расходы во исполнение вступивших в законную силу судебных актов в связи с перечислением денежной суммы 1 419 412 рублей 80 копеек взамен подлежащего предоставлению жилья, подлежат возмещению за счет казны субъекта Российской Федерации.
Суд первой инстанции в удовлетворении исковых требований отказал.
Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, проверив правильность применения норм материального и соблюдения норм процессуального права в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Частью 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по предоставлению благоустроенного жилого помещения возлагается на органы местного самоуправления.
Из положений указанных норм права и статей 49, 57, 60, 85 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что именно на Администрации как собственнике (наймодателе) муниципального имущества лежит обязанность по предоставлению гражданам жилых помещений взамен аварийных и признанных непригодными к проживанию.
Предоставление жилых помещений по договору социального найма гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, относится к компетенции органов местного самоуправления (статья 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, с учетом действующего правового регулирования именно на Администрации как органе, осуществляющем свои полномочия в сфере жилищных прав граждан такой категории, лежит обязанность по предоставлению им жилых помещений взамен аварийных.
То обстоятельство, что Администрация не исполнила решение суда, в результате чего суд изменил порядок исполнения решения путем выплаты гражданину стоимости жилого помещения, не свидетельствует о том, что указанные расходы должны быть понесены за счет бюджета субъекта Российской Федерации. Изменение порядка и способа исполнения решения произошло по вине муниципального образования, не исполнившего решение суда о предоставлении Черепановой Г.Т. жилого помещения, путем заключения договора социального найма.
Таким образом, при недоказанности противоправности действий ответчика, а также наличия причинно-следственной связи между такими действиями и возникшими у истца расходами по выплате денежной компенсации Черепановой Г.Т., суд первой инстанции правомерно отказал истцу в удовлетворении заявленных требований.
С учетом фактических обстоятельств дела суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но признаются судом необоснованными и не способными повлиять на законность и обоснованность принятого судом первой инстанции судебного акта.
Нарушений норм материального и процессуального права при принятии обжалуемого судебного акта, которые в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации могли бы повлечь его отмену, судом апелляционной инстанции не установлено в связи с чем, решение по делу подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 01.06.2020 по делу N А10-551/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия.
Председательствующий: А.Е. Мацибора
Судьи О.А. Куклин
В.Л. Каминский
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
