Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 08 сентября 2020 года №04АП-2940/2020, А58-11069/2019

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 8 сентября 2020 года Дело N А58-11069/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 01 сентября 2020 года
Полный текст постановления изготовлен 08 сентября 2020 года
Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Каминского В.Л.,
судей Барковской О.В., Юдина С.И.,
при секретаре судебного заседания Родионовой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Илин-Артык" на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 15 мая 2020 года по делу N А58-11069/2019 по исковому заявлению Министерства экономики Республики Саха (Якутия) (ИНН 1435078406, ОГРН 1031402048017), Администрации муниципального образования "поселок Батагай" Верхоянского района Республики Саха (Якутия) (ИНН 1409004630, ОГРН 1061409000047), Администрации муниципального образования "Верхоянский район" Республики Саха (Якутия) (ИНН 1409004800, ОГРН 1061409000730) к обществу с ограниченной ответственностью "Илин-Артык" (ИНН 1415012189, ОГРН 1101415000796) о расторжении соглашения о государственно-частном партнерстве от 31.12.2015 N СР-4,
третье лицо - государственное казанное учреждение "Служба государственного заказчика Республики Саха (Якутия)" (ИНН 1435138461, ОГРН 1031402055850),
в отсутствие в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле,
УСТАНОВИЛ:
Министерство экономики Республики Саха (Якутия) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью "Илин-Артык" (ИНН 1415012189, ОГРН 1101415000796) о расторжении соглашения о государственно-частном партнерстве от 31.12.2015 N СР-4 на осуществление деятельности по созданию и технической эксплуатации объекта образования "Детский сад на 140 мест в п. Батагай Верхоянского района Республики Саха (Якутия)" в связи с существенным нарушением условий соглашения.
Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 15 мая 2020 года исковые требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе и дополнениях к ней ответчик ставит вопрос об отмене решения и принятии нового судебного акта об отказе в удовлетворении требований, ссылаясь на то, что судом необоснованно удовлетворены исковые требования.
Отзыв на апелляционную жалобу истец не представил.
О месте и времени судебного заседания участвующие в деле лица извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о принятии апелляционной жалобы размещена на официальном сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда в сети "Интернет" 30.07.2020.
Участвующие в деле лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили.
От истца и ответчика поступили ходатайства об отложении судебного заседания.
Ходатайство истца и ответчика об отложении судебного заседания, отклонены по следующим основаниям.
Согласно части 3 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если лицо, участвующее в деле, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, заявило ходатайство об отложении судебного разбирательства с обоснованием причины неявки в судебное заседание, арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает причины неявки уважительными.
Указанная норма права предусматривают право, но не обязанность суда отложить судебное разбирательство в случае заявления лицом, участвующим в деле, такого ходатайства.
Поскольку стороны выразили свои правовые позиции, истцом не указано на необходимость представления иных пояснений и доказательств по делу, дело апелляционный суд счел подготовленным для рассмотрения и, руководствуясь частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие надлежаще извещенных участвующих в деле лиц. При этом апелляционный суд не оставляет без внимания наличие у сторон возможности в реализации их процессуальных прав путем подачи соответствующих документов в электронном виде по удаленному доступу посредством информационной телекоммуникационной сети "Интернет" через государственную систему "Мой арбитр".
Проанализировав доводы, приведенные в апелляционной жалобе, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, апелляционный суд пришел к следующим выводам.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Республика Саха (Якутия), в соответствии с Законом Республики Саха (Якутия) от 02.04.2014 г. N 1293-3 N 141-V "Об участии Республики Саха (Якутия) в инфраструктурных проектах государственно-частного партнерства" совместно с муниципальным образованием "Верхоянский район" Республики Саха (Якутия) было подписано соглашение от 30.12.2015 N 8, устанавливающее передачу полномочий Муниципального образования "Верхоянский район" Республики Саха (Якутия) для открытого конкурса на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве на осуществление деятельности по созданию и технической эксплуатации объекта образования "Детский сад на 140 мест в п. Батагай Верхоянского района Республики Саха (Якутия)" и по заключению Соглашения. В ходе проведения конкурсных процедур конкурсная документация, проект соглашения о государственно-частном партнерстве, проектно-сметная документация и иные сведения размещались в свободном доступе в сети Интернет на официальном сайте Министерства экономики Республики Саха (Якутия).
31 декабря 2015 г. между Республикой Саха (Якутия) совместно с муниципальным образованием "Верхоянский район" Республики Саха (Якутия) от имени которых выступает Министерство экономики Республики Саха (Якутия) (Публичный партнер) и Обществом с ограниченной ответственностью "Илин-Артык" (устный партнер) заключено соглашение о государственно-частном партнерстве от 31 декабря 2015 г. N СР-4 на осуществление деятельности по созданию и технической эксплуатации объекта образования "Детский сад на 140 мест в п. Батагай Верхоянского района Республики Саха (Якутия)", по итогам проведения открытого конкурса, проведенного в соответствии Законом Республики Саха (Якутия) от 02.04.2014 г. N 1293-3 N 141-V "Об участии Республики Саха (Якутия) в инфраструктурных проектах государственночастного партнерства" (л.д. 13-27 т. 1), утратившим силу в связи с изданием Закона Республики Саха (Якутия) от 15.06.2016 г. 1661-3 N 871-V, на основании постановления Правительства публики Саха (Якутия) от 16.11.2015 г. N 443 (л.д. 29-140 т. 1), (л.д. 27- 133 т. 2).
В соответствии с разделом "Термины и определения" Соглашения "Создание объекта" - это комплекс мероприятий, включающий в себя разработку проектно-сметной документации (с государственной экспертизой), разработку рабочей документации (с государственной экспертизой), строительство, формирование, в том числе оснащение оборудованием, оснащение Инвентарем и иные мероприятия Объекта соглашения;
"Строительство" - это систематизированное осуществление действий по изыскательным, проектным, строительно-монтажным, пусконаладочным работам и иным необходимым действиям, имеющих конечным результатом возведение Объекта Соглашения и получения разрешения на ввод в эксплуатацию объекта Соглашения.
"Финансовое закрытие" - означает подтверждение необходимых финансовых ресурсов для целей и исполнения обязательств Частного партнера по созданию Объекта соглашения, путем предоставления соответствующих документов, включая Соглашение о финансировании (Кредитного договора), финансовое закрытие делится на два этапа.
Первый этап Финансового закрытия означает подтверждение необходимых финансовых ресурсов в размере не менее 75% от объема капитальных затрат необходимых для создания Объекта Соглашения в соответствии с пунктом 1.3.1. Соглашения. Подтверждающими документами являются соглашение о финансировании и (или) выписка из банковского счета и иные документы, подтверждающие наличие финансовых источников исполнения обязательств Частного партнера по Созданию Объекта оглашения и согласованная с Публичным партнером Финансовая модель.
Второй этап Финансового закрытия - означает подтверждение необходимых финансовых ресурсов в 100% размере от объема капитальных затрат необходимых для создания Объекта Соглашения в соответствии с пунктом 1.3.1. Соглашения. Подтверждающими документами являются соглашение о финансировании и (или) выписка из банковского счета, а также документы подтверждающие исполнение финансовых обязательств Частного партнера по Созданию Объекта Соглашения и иные документы, подтверждающие наличие финансовых источников исполнения обязательств Частного партнера по Созданию Объекта Соглашения и согласованная с Публичным партнером Финансовая модель.
Объектом соглашения является объект образования: "Детский сад на 140 мест в п. Батагай Верхоянского района Республики Саха (Якутия)" (п. 1.2.1 соглашения). По п. 1.3.1 Соглашения стоимость создания объекта образования составляет 250 838 038 (двести пятьдесят миллионов восемьсот тридцать восемь тысяч тридцать восемь) рублей 22 копейки, в том числе НДС.
Соглашением установлено, что стоимость объекта Соглашения определяется на весь срок исполнения Соглашения и подлежит изменению (п. 10.2.1.) в случае, если стоимость Объекта Соглашения, определенная государственной экспертизой по проектно-сметной документации, окажется ниже, чем стоимость, закрепленная в Соглашении.
В соответствии с условиями Соглашения Ответчик обязуется за счет собственных и (или) привлеченных средств создать объект образования "Детский сад на 140 мест в п. Батагай Верхоянского района Республики Саха (Якутия)", право собственности на которое возникает у Ответчика, а также обеспечить в течение всего срока действия Соглашения техническую эксплуатацию указанного объекта.
27 января 2017 года в целях финансирования проекта, было заключено прямое соглашение между Ответчиком, Публичным партнером и Финансирующим лицом (АКБ "Алмазэргиэнбанк" АО) по условиям которого финансирование создания Объекта производится путем предоставления Ответчику кредитных средств Финансирующего лица, в размере не более 95% от общей стоимости создания объекта Соглашения (л.д. 1-12 т. 3).
В соответствии с пунктом 4.3.1. Соглашения срок строительства не более 791 дней со дня осуществления частным партнером второго этапа финансового закрытия, Ответчик обязан осуществлять строительство в соответствии со сроками (этапами), установленными Графиком производственных работ на объекте, являющимся неотъемлемой частью Соглашения (л.д. 13 т. 3). В соответствии с данным Графиком срок окончания строительства - 31.12.2017 г.
20.02.2018 г. сторонами согласован новый График, согласно которому установлены следующие сроки: начало строительства - апрель 2016 г., а окончание строительства - сентябрь 2018 г. (л.д. 14 т. 3).
Истец, указывая, что ответчиком обязательства по представлению документов, подтверждающих осуществление Финансового закрытия не исполнены, обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.
Суд первой инстанции оценив доводы участвующих в деле лиц, доказательства, представленные в обоснование требований, а так же с учетом отсутствия возражений, в соответствии со статьёй 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на предмет их относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в их совокупности, на основе правильного установления фактических обстоятельств по делу, верного применения норм материального и процессуального права, пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца.
С данными выводами суд апелляционной инстанции соглашается исходя из следующего.
Поскольку обществом допущены нарушения условий соглашения, в частности не представление документов, подтверждающих осуществление первого этапа финансового закрытия, суд первой инстанции, обоснованно пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о расторжении соглашения о государственно-частном партнерстве от 31.12.2015 N СР-4 на осуществление деятельности по созданию и технической эксплуатации объекта образования "Детский сад на 140 мест в п. Батагай Верхоянского района Республики Саха (Якутия)".
Доводы по существу спора, изложенные в апелляционной жалобе, сводятся к несогласию заявителя с оценкой судом первой инстанции имеющихся в деле доказательств.
Несмотря на надлежащее извещение ответчик, отзыв по существу заявленных исковых требований в суд первой не представил, как и доказательств исполнения соглашения, в виду чего суд не мог усомниться в достоверности представленных в материалы дела доказательств, в связи, с чем они являются признанными последним и не подлежали дальнейшей проверке судом.
Самостоятельное опровержение судом первой инстанции доказательств, представленных другой стороной, свидетельствовало бы о нарушении таких фундаментальных принципов арбитражного процесса, как состязательность и равноправие сторон, что могло привести к принятию неправильного решения (постановление Президиума ВАС РФ от 15 октября 2013 года N 8127/13).
Довод об отсутствии возможности представить возражения судом апелляционной инстанции отклоняется.
В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
Неподготовленность ответчика к судебному рассмотрению дела не может свидетельствовать о нарушении норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта.
В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
По результатам рассмотрения апелляционной жалобы Четвертый арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о том, что обжалуемое решение основано на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, принято с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четвертый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 15 мая 2020 года по делу N А58-11069/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий В.Л. Каминский
Судьи О.В. Барковская
С.И. Юдин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка