Дата принятия: 27 июля 2020г.
Номер документа: 04АП-2927/2020, А19-1429/2020
ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 июля 2020 года Дело N А19-1429/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 21 июля 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 27 июля 2020 года.
Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Ломако Н.В.,
судей Корзовой Н.А., Сидоренко В.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бобровой Е.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Дом Плетюхина" на решение Арбитражного суда Иркутской области от 18 мая 2020 года по делу N А19-1429/2020 по исковому заявлению Министерства лесного комплекса Иркутской области (ОГРН 1073808028194, ИНН 3808170859) к обществу с ограниченной ответственностью "Дом Плетюхина" (ОГРН 1073808013201, ИНН 3808151341), о взыскании 4 438 818 руб. 90 коп.,
в отсутствии в судебном заседании лиц, участвующих в деле,
установил:
Министерство лесного комплекса Иркутской области обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Дом Плетюхина" с требованиями о взыскании неустойки по договору аренды лесного участка N 91-20-6/09 от 04.09.2009 в размере 4 438 818 руб. 90 коп., о расторжении договора аренды лесного участка N 91-20-6/09 от 04.09.2009, об обязании ООО "Дом Плетюхина" возвратить по акту-приема передачи Министерству лесного комплекса Иркутской области лесной участок, переданный по договору аренды лесного участка N 91-20-6/09 от 04.09.2009 в течение 10 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу в состоянии пригодном для ведения лесного хозяйства.
Решением Арбитражного суда Иркутской области от 18 мая 2020 года исковые требования удовлетворены частично. Расторгнут договор аренды лесного участка N 91-20-6/09 от 04.09.2009, заключенный межу Территориальным управлением Агентства лесного хозяйства Иркутской области по Ольхонскому лесничеству и обществом с ограниченной ответственностью "Дом Плетюхина". Суд обязал ответчика возвратить истцу по акту приема передачи лесной участок, переданный по договору аренды лесного участка N 91-20-6/09 от 04.09.2009. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано. Взыскана с ответчика в доход федерального бюджета госпошлина в сумме 6 000 руб.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Иркутской области от 18 мая 2020 года по делу N А19-1429/2020 в части удовлетворенных требований истца.
Как следует из апелляционной жалобы, истцом не был предоставлен разумный срок для исполнения ответчиком обязательств по предоставлению проекта освоения лесов по договору аренды лесного участка N 91-20-6/09 от 04.09.2009, в связи с чем, непредставление проекта освоения лесов, по его мнению, не является существенным нарушением договора аренды, а соответственно отсутствуют основания для расторжения договора аренды.
В материалы дела поступил письменный отзыв относительно доводов апелляционной жалобы, в котором истец с выводами суда первой инстанции согласен, просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет" 27.06.2020.
Лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом. Руководствуясь пунктами 2, 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.
Согласно части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть судебного акта, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного акта только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.
В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2020 N 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" разъяснено, что при применении части 5 статьи 268 АПК РФ необходимо иметь в виду, что если заявителем подана жалоба на часть судебного акта, суд апелляционной инстанции в судебном заседании выясняет мнение присутствующих в заседании лиц относительно того, имеются ли у них возражения по проверке только части судебного акта, о чем делается отметка в протоколе судебного заседания.
Отсутствие в данном судебном заседании лиц, извещенных надлежащим образом о его проведении, не препятствует суду апелляционной инстанции в осуществлении проверки судебного акта в обжалуемой части.
При непредставлении лицами, участвующими в деле, указанных возражений до начала судебного разбирательства суд апелляционной инстанции начинает проверку судебного акта в оспариваемой части и по собственной инициативе не вправе выходить за пределы апелляционной жалобы, за исключением проверки соблюдения судом норм процессуального права, приведенных в части 4 статьи 270 АПК РФ.
В связи с тем, что стороны не настаивали на проверке решения суда первой инстанции в полном объеме, возражения в суд до начала судебного заседания не поступили, законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судом апелляционной инстанции только в обжалуемой заявителем апелляционной жалобы части.
Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между Территориальным управлением Агентства лесного хозяйства Иркутской области по Ольхонскому лесничеству (арендодатель) и ООО "Дом Плетюхина" (арендатор) заключен договор аренды лесного участка N 91-20-6/09 от 04.09.2009, в соответствии с пунктами 1.1, 1.2 которого арендодатель обязался предоставить, а арендатор принять в возмездное временное пользование сроком на 49 лет лесной участок, находящийся в собственности Российской Федерации, в границах, определенных планом лесного участка (приложение N 1) с номером учетной записи в государственном лесном реестре 436-2009-07, площадью 28,5 га, предоставляемый в аренду по договору, расположен в Ольхонском районе, Иркутской области, в пределах земель лесного фонда Ольхонского лесничества, Ольхонского участкового лесничества, "Сарминская дача", защитные леса, квартал N 90, выдел 35,38,39.
В соответствии с пунктом 1.4 договора арендатору передается участок для осуществления рекреационной деятельности (приложение N 3).
Как следует из пункта 8.1, договор вступает в силу с момента государственной регистрации, срок действия договора 49 лет.
Факт передачи указанного лесного участка в аренду подтверждается актом приема-передачи (приложение N 8 к договору).
Пунктом 5.4.10 договора предусмотрено, что арендатор обязан в установленном порядке разработать и предоставить арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы. Ежегодно в установленном порядке подавать лесную декларацию в соответствии с проектом освоения лесов.
Постановлением Правительства Иркутской области N 178-пп от 31.03.2016 Агентство лесного хозяйства Иркутской области переименовано в Министерство лесного комплекса Иркутской области.
Вступившим 06.05.2014 в законную силу решением Кировского районного суда г. Иркутска от 06.05.2014 по делу N 2-1555/2014 ООО "Дом Плетюхина" обязали в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу разработать и представить в Агентство лесного хозяйства Иркутской области проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы, в том числе по договору аренды лесного участка N 91-20-6/09 от 04.09.2009.
В связи с ненадлежащим исполнением арендатором своих обязанностей по предоставлению проекта освоения лесов, истец обратился к ООО "Дом Плетюхина" с претензией от 28.11.2019 N 02-91-14626/19 о предоставлении в срок до 25.12.2019 проекта освоения лесов по договору аренды N 91-20-6/09 от 04.09.2009, об оплате неустойки в размере 4 438 818 руб. 90 коп. за нарушение пункта 5.4.10 договора аренды. При этом, в случае невыполнения указанных требований, учитывая положения статьи 24 ЛК РФ, министерство предложило ООО "Дом Плетюхина" расторгнуть договор аренды посредством подписания соглашения о досрочном расторжении договора аренды и возвратить лесной участок по акту приема-передачи.
Ненадлежащее исполнение ответчиком обязанности по предоставлению проекта освоения лесов, лесной декларации послужило основанием для обращения истца с требованием о взыскании неустойки, о расторжении договора аренды лесного участка N 91- 20-6/09 от 04.09.2009 и обязании возвратить лесной участок.
Решением Арбитражного суда Иркутской области исковые требования удовлетворены частично.
Не согласившись с решением суда первой инстанции в части, ответчик обратился в суд апелляционной инстанции.
Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы и отзыва, изучив материалы дела, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.
Как правильно установлено судом первой инстанции, заключенный между сторонами договор аренды лесного участка N 91-20-6/09 от 04.09.2009 является договором аренды лесного участка, правовое регулирование которого осуществляется нормами параграфа 1 главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации, часть 4 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации.
Частью 2 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в соответствии с настоящим Кодексом.
Изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с гражданским, земельным, лесным законодательством (пункт 1 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.
В соответствии со статьей 619 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случае, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями.
В пункте 23 постановления Пленума ВАС Российской Федерации N 11 разъяснено, что в отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 Земельного кодекса Российской Федерации и статьями 450, 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации установлены специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного на срок более чем пять лет: арендодатель должен представить суду доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора.
В силу части 1 статьи 41 Лесного кодекса Российской Федерации леса могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности. Частью 2 названной статьи установлено, что при осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение временных построек на лесных участках и осуществление их благоустройства. Если в плане освоения лесов на территории субъекта Российской Федерации (лесном плане субъекта Российской Федерации) определены зоны планируемого освоения лесов, в границах которых предусматриваются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельности, на соответствующих лесных участках допускается возведение физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений.
Лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, обязаны составлять проект освоения лесов в соответствии с частью 1 статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации, осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения лесов (пункт 9 Приказа Рослесхоза от 21.02.2012 N 62 "Об утверждении Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности").
В силу части 1 статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесного участка, предоставленного в аренду, возможно только при наличии проекта освоения лесов с положительным заключением.
Наряду с этим обязанность по составлению проекта освоения лесов, равно как и проведение в установленном порядке таксации лесов для выявления, учета и оценки качественных и количественных характеристик лесных ресурсов, а также проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов возложены на арендатора (пункты 28, 29 и 31 приказа Рослесхоза от 29.02.2012 N 69 "Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки").
Согласно пунктам 1, 2 статьи 12 Лесного кодекса Российской Федерации освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности.
Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций. Проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 1 статьи 89 Лесного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с частью 2 статьи 24 Лесного кодекса Российской Федерации невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка.
Суд первой инстанции обоснованно указал, что из системного толкования статей 12, 24, 88, 89 Лесного кодекса Российской Федерации следует, что правовым последствием непредставления арендатором проекта освоения лесов и невыполнения проекта является возможность досрочного расторжения договора аренды лесного участка (Определение Верховного Суда РФ от 13.01.2015 по делу N 305-ЭС14-6477).
Решением Кировского районного суда г. Иркутска от 06.05.2014 по делу N 2-1555/2014 ООО "Дом Плетюхина" обязали в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу разработать и представить в Агентство лесного хозяйства Иркутской области проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы, в том числе по договору аренды лесного участка N 91-20-6/09 от 04.09.2009. Данное решение вступило в законную силу 06.05.2014.
Пунктом 1 статьи 89 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Порядок государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов, утвержден приказом Минприроды России от 26.09.2016 N 496 "Об утверждении порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов".
В соответствии с пунктом 3 Порядка целью экспертизы является оценка соответствия проекта освоения лесов нормам законодательства Российской Федерации, целям и видам освоения лесов, предусмотренных проектом освоения лесов, договору аренды лесного участка, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесопарка, лесному плану субъекта Российской Федерации. Заключение экспертизы может быть положительным либо отрицательным.
Предоставленный ООО "Дом Плетюхина" проект освоения лесов получил отрицательное заключение государственной экспертизы согласно распоряжению Министерства лесного комплекса Иркутской области от 03.11.2017 N 3462-мр.
Таким образом, ООО "Дом Плетюхина" в силу пункта 5.4.10 договора аренды N 91-20- 6/09 от 04.09.2009, а также части 2 статьи 24 и статьи 88 ЛК РФ не исполнило свои обязательства по предоставлению проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.
В соответствии с пунктом 29 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.01.2002 N 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой", если основанием расторжения договора аренды является неисполнение арендатором возложенных на него обязанностей, арендодатель до обращения в суд с иском о досрочном расторжении договора обязан направить арендатору письменное предупреждение о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок (часть третья статьи 619 ГК РФ), а также предложение расторгнуть договор (пункт 2 статьи 452 Кодекса).
Согласно рекомендациям, изложенным ВАС РФ в п. 30 информационного письма от 11.01.02 N 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендной", необходимым условием удовлетворения иска арендодателя о досрочном расторжении договора аренды на основании статьи 619 ГК РФ является установление в ходе судебного разбирательства факта получения арендатором письменного предупреждения арендодателя о необходимости исполнения договорного обязательства.
Как было указано выше, министерство претензией от 28.11.2019 N 02-91-14626/19, направленной в адрес ответчика, обязало общество в срок до 25.12.2019 представить в министерство проект освоения лесов по договору аренды N 91-20-6/09 от 04.09.2009, соответствующий требованиям законодательства, а в случае невыполнения указанных требований, учитывая положения статьи 24 ЛК РФ предложило ООО "Дом Плетюхина" расторгнуть договор аренды, посредством подписания соглашения о досрочном расторжении договора аренды и возвратить лесной участок по акту приема-передачи.
Доводы ответчика о неполучении претензии, а также о недостаточности времени, определенном истцом для исполнения требования о предоставлении проекта освоения лесов, суд обоснованно признал несостоятельными. Поскольку, как указывалось выше, претензия по правилам статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ считается полученной адресатом, а также, учитывая длительный период неисполнения обязанности по предоставлению проекта освоения лесов с момента заключения договора от 04.09.2009, срок, предусмотренный в претензии от 28.11.2019, для исполнения требований арендодателя, является разумным.
Таким образом, поскольку в нарушение положений договора и норм действующего законодательства, ответчик не имеет проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы, апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции о том, допущенные нарушения условий договора, являются существенными, доказательств разработки и предоставления министерству проекта освоения лесного участка с положительным заключением государственной экспертизы, а также доказательств, свидетельствующих о невозможности составить такой проект не представлено, требования истца о расторжении спорного договора являются обоснованными, а доводы апелляционной жалобы в данной части подлежат отклонению как основанные на неверном толковании лесного законодательства.
Учитывая изложенное, а также неисполнение ответчиком обязательств по возврату лесного участка, суд первой инстанции также правомерно удовлетворил требование истца об обязании ответчика возвратить Министерству лесного комплекса Иркутской области по акту приема-передачи лесной участок, переданный по договору аренды лесного участка N 91-20-6/09 от 04.09.2009.
При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.
Суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Иркутской области от 18 мая 2020 года по делу N А19-1429/2020 в обжалуемой части оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий Н.В. Ломако
Судьи Н.А.Корзова
В.А.Сидоренко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
