Дата принятия: 10 августа 2020г.
Номер документа: 04АП-2823/2020, А58-1809/2020
ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 августа 2020 года Дело N А58-1809/2020
Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Н. А. Корзовой, без проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования, рассмотрел апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия)" на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 25 мая 2020 года по делу N А58-1809/2020, рассмотренному в порядке упрощенного производства,
по исковому заявлению Федерального казенного учреждения "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия)" (ИНН 1435255140, ОГРН 1121435007407, адрес: г. Якутск, ул. Очиченко, д.1) к обществу с ограниченной ответственностью "Фортуна" (ИНН 1435174340, ОГРН 1061435049488, адрес: г. Якутск, ул. Бестужева-Марлинского, д.1, корп.8, кв. 42) о взыскании 540 руб.
Судом установлены следующие обстоятельства.
Федеральное казенное учреждение "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия)" (далее - истец, ФКУ "ЦХиСО МВД по Республике Саха (Якутия)" обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Фортуна" (далее - ответчик, ООО "Фортуна") о взыскании 540 руб. штрафа на основании пп. 6.2.2 контракта от 13.09.2017 N 0816100000417000186-0446923-01.
Определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 17.03.2020 исковое заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощённого производства без вызова сторон в соответствии со ст.228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Решением суда от 25.05.2020 (резолютивная часть решения от 07 мая 2020 года) в удовлетворении исковых требований отказано.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, ФКУ "ЦХиСО МВД по Республике Саха (Якутия)" обратилось с апелляционной жалобой, ссылаясь на то, что ответчиком товар поставлен без предоставления декларации и сертификатов, подтверждающих качество и безопасность товара, тем самым нарушены условия п.п. 2.1.1, и 2.1, 3, 3.1, 4.1 контракта. В адрес ответчика 21.01.2020 направлено претензионное письмо с требованием выплатить штраф в виде фиксированной суммы в размере 540 руб., на момент подачи искового заявления ответчиком обязательство по уплате штрафа не исполнено.
Истец не согласен с выводами суда, полагает, что представленная документация и переписка с ответчиком в полном объеме доказывает, что ответчик нарушил условия контракта, в соответствии с которыми обязан оплатить штраф в установленном условиями контракта размере, а доказывать обратное, либо, на законных основаниях и обоснованно ставить под сомнение доводы истца, является обязанностью ответчика.
Истец просит решение суда отменить, исковые требования удовлетворить.
Дело рассмотрено в порядке главы 29 и 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающей пределы и полномочия апелляционной инстанции.
В соответствии с частью 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.
В соответствии с правовой позицией, приведенной в пункте 47 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве", апелляционная жалоба, представление рассматривается судьей единолично без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи.
Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о порядке рассмотрения апелляционных жалоб на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального права, пришел к следующим выводам.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, документацией об электронном аукционе, проводимом на сайте электронной площадки: www.sberbank-ast.ru, в порядке, установленным Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" на поставку сливочного масла для столовой ЦВСНП МВД по Республике Саха (Якутия), утвержденным 18.08.2017, установлены требования к оформлению заявок.
В соответствии с п.4 (общие требования к товару) документации предлагаемый к поставке товар должен быть качественным, свободным от прав третьих лиц, поставщик обязан предоставить полную информацию на товар представителям заказчика. Поставляемая продукция должна иметь все необходимые свидетельства и заключения, предусмотренные законодательством Российской Федерации для данного вида товара. Весь товар должен поставляться в соответствующей таре или упаковке, обеспечивающей сохранность и товарный вид поставляемой продукции. Этикетки и наклейки на упаковке товара должны быть четкими, чистыми и хорошо читаемыми. Упаковка должна быть чистой, без посторонних запахов, без следов вскрытий и порезов.
В соответствии с п.11 (место, условия и сроки (периоды) поставки) документации поставщик обязан поставить заказчику товар, в рабочий день, партиями, по заявкам заказчика в течение 2 дней с момента подачи заявки, в комплекте с документацией, относящейся к нему, в ассортименте согласно спецификации. Прием-передача товара по количеству и качеству осуществляется поставщиком и заказчиком в день поставки товара на основании акта приема-передачи товара. Товар предоставляется в чистой соответствующей фасовке (таре, упаковке), без механических, химических и прочих повреждений, без посторонних запахов.
Между истцом (заказчик) и ответчиком (поставщик) 13 сентября 2017 года заключен государственный контракт N 0816100000417000186-0446923-01, по условиям которого поставщик обязуется осуществить поставку сливочного масла для столовой ЦВСНП МВД по Республике Саха (Якутия) согласно спецификации (приложение N 1 к контракту), которая является неотъемлемой частью настоящего контракта, заказчик обязуется оплатить товар на условиях, оговоренных ниже и обеспечить получение товара представителем заказчика.
Согласно п.п. 2.1.1, 2.1.2, 2.1.6 контракта от 13.09.2017 N 0816100000417000186- 0446923-01 поставщик обязан поставить заказчику товар в рабочий день в комплекте с документацией, относящейся к нему, в ассортименте, указанном в спецификации, надлежащего качества, в надлежащей упаковке, с приложением соответствующих документов, со дня заключения контракта, партиями по заявке заказчика, до 31.12.2017. Поставщик обязан одновременно с поставкой товара передать заказчику необходимую документацию. Поставщик обязан одновременно с поставкой товара передать оригиналы товарной накладной, счета, счета-фактуры, акта приема-передачи.
Приложением N 1 к контракту сторонами подписана спецификация товара - масло сливочное, страна происхождения товара - Российская Федерация, высшего сорта, сладко-сливочное, несоленое, жирность 72,5 %, в соответствии с ГОСТ 32261-2013. Упаковка: потребительская тара, ящик из тарного плоского картона, фасованная монолитом весом 20 кг. Срок годности 6 месяцев на дату поставки
Условия о качестве, комплектности, порядке приемки товара сторонами согласованы в пунктах 3.1 - 3.6 контракта от 13.09.2017. Поставщик гарантирует качество и безопасность поставляемого товара в соответствии с действующими стандартами, утвержденными на данный вид товара с предоставлением сертификатов, обязательных для данного вида товаров в соответствии с законодательством Российской Федерации. Товар предоставляется в упаковке, соответствующей санитарным нормам, обеспечивающей полную сохранность и защиту товара от каких бы то ни было повреждений во время транспортировки. Остаточный срок годности поставляемого товара - не менее 6 месяцев на дату поставки товара заказчику. В случае обнаружения некачественного товара в процессе его использования заказчик письменно уведомляет поставщика о выявленных недостатках. По данному факту стороны составляют и подписывают акт. Приемка товара оформляется двусторонним актом, подписанным сторонами в день приема-передачи товара.
Условия поставки товара сторонами согласованы в пунктах 4.1-4.5 контракта от 13.09.2017. Поставщик осуществляет поставку товара заказчику в рабочий день, партиями, по заявке заказчика по телефону в течение 2 дней с момента подачи заявки, в комплекте с документацией, относящейся к нему, в ассортименте согласно спецификации. При обнаружении недостатков товара, несоответствий условиям контракта и сведениям, указанным в сопроводительных документах на данный товар, заказчик уведомляет об этом поставщика, составляя при возврате товара или его части поставщику в письменной форме акт о возврате товара.
Товар - масло сливочное в количестве 50 кг на сумму 21 600 руб. поставлен ответчиком согласно товарной накладной от 27.10.2017 N 1268, расходной накладной от 27.10.2017 N 1268. Накладные подписаны без замечаний и возражений со стороны истца.
Истцом произведена оплата в сумме 21 600 руб. платежным поручением от 20.11.2017 N 62756.
Истец направил в адрес ответчика претензию от 21.01.2020 N 16/170 с требованием перечислить штраф в соответствии с п.п. 6.2.2 контракта в размере 540 руб.
Ответчик на претензию не ответил, оплату штрафа не произвел, что явилось основанием для обращения истца с иском в арбитражный суд.
Ответчик иск не признал, в отзыве на исковое заявлении (объяснения) указал, что нарушений по поставке продуктов не произведено, жалобы, претензии за время исполнения контракта со стороны истца как заказчика не имелись.
Суд первой инстанции, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.
Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции, исходя из следующего.
В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Согласно ст. 506 ГК РФ по договору поставки поставщик - продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.
Покупатель оплачивает поставляемые товары с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных договором поставки. Если договором поставки предусмотрено, что оплата товаров осуществляется получателем (плательщиком) и последний неосновательно отказался от оплаты либо не оплатил товары в установленный договором срок, поставщик вправе потребовать оплаты поставленных товаров от покупателя (статья 516 ГК РФ).
В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.
Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается (ст. 310 ГК РФ).
Продавец обязан передать покупателю товар, предусмотренный договором купли-продажи (пункт 1 статьи 456 ГК РФ).
Если иное не предусмотрено договором купли-продажи, продавец обязан одновременно с передачей вещи передать покупателю ее принадлежности, а также относящиеся к ней документы (технический паспорт, сертификат качества, инструкцию по эксплуатации и т.п.), предусмотренные законом, иными правовыми актами или договором (пункт 2 статьи 456 ГК РФ).
Если продавец не передает или отказывается передать покупателю относящиеся к товару принадлежности или документы, которые он должен передать в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором купли-продажи (п. 2 ст. 456 ГК РФ) покупатель вправе назначить ему разумный срок для их передачи. В случае, когда принадлежности или документы, относящиеся к товару, не переданы продавцом в указанный срок, покупатель вправе отказаться от товара, если иное не предусмотрено договором (ст. 464 ГК РФ).
В соответствии со статьей 330 ГК РФ в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства законом или договором может быть предусмотрено взимание с должника неустойки (штрафа, пени).
В соответствии с ч. 8 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.
Истец является заказчиком поставки продукции по государственному контракту, указанному выше, и со ссылкой на п. 6.2.2 контракта предъявил требования по штрафу поставщику.
Однако, согласно п.п. 6.2.2 контракта от 13.09.2017 за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств по контракту, за исключением просрочки исполнения обязательств, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы и составляет 540 руб. (указывается размер штрафа в зависимости от цены контракта):
а) 2,5 процента цены контракта в случае, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей;
б) 2 процента цены контракта в случае, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей;
в) 1,5 процента цены контракта в случае, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей;
г) 0,5 процента цены контракта в случае, если цена контракта превышает 100 млн. рублей.
Таким образом, п.п. 6.2.2 контракта от 13.09.2017 предусматривает ответственность именно заказчика за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту.
Ответственность же поставщика за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту предусмотрена п.п. 6.3.2, согласно которому, за ненадлежащее исполнение поставщиком обязательств, за исключением просрочки исполнения заказчиком, поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы 2160 руб. (указывается размер штрафа в зависимости от цены контракта).
Заявляя требование о взыскании штрафа, истец ссылается на то, что ответчиком товар поставлен без предоставления декларации и сертификатов, подтверждающих качество и безопасность товара, тем самым нарушены условия п.п. 2.1.1, и 2.1, 3, 3.1, 4.1 контракта.
Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Оценив, в соответствии с правилами статьи 71 АПК РФ, представленные в дело доказательства, суд первой инстанции обоснованно указал на то, что при приемке товара претензий по качеству истцом заявлено не было, поставленный товар был принят уполномоченным лицом без замечаний на основании товарной накладной от 27.10.2017 N 1268.
Передача спорного товара без соответствующего сертификата в 2017 году истцом не подтверждена, истцом не представлено доказательств, что им в последующем предпринимались какие-либо действия по получению необходимой документации, по извещению ответчика о недостатках товара либо по возврату товара, ответчик наличие таких обстоятельств не подтверждает.
С учетом того, что предложенный товар имеет свидетельства и заключения, что следует из протокола рассмотрения заявки участника ООО "Фортуна" от 31.08.2017 N 0816100000417000186-1 в совокупности с документацией об электронном аукционе, передан истцу, принят истцом без каких-либо замечаний, надлежащей проверки качества товара в предусмотренные контрактом и нормативными документами сроки, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии надлежащих доказательств поставки ответчиком некачественного товара, и, соответственно, оснований для применения ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Таким образом, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о необходимости отказа в иске.
Суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что истцом, в соответствии с требованиями статьи 65 АПК РФ, законность своих исковых требований не доказана, в удовлетворении иска отказано правомерно.
В соответствии со статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий несовершения ими необходимых процессуальных действий.
В силу статьи 464 ГК РФ если продавец не передает или отказывается передать покупателю относящиеся к товару принадлежности или документы, которые он должен передать в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором купли-продажи (пункт 2 статьи 456), покупатель вправе назначить ему разумный срок для их передачи.
В случае, когда принадлежности или документы, относящиеся к товару, не переданы продавцом в указанный срок, покупатель вправе отказаться от товара, если иное не предусмотрено договором.
Подобного рода действий истцом в разумные сроки не предпринято.
Обстоятельства дела судом первой инстанции исследованы полно, объективно и всесторонне, им дана надлежащая правовая оценка.
Ссылка заявителя жалобы на судебную практику по делу N А58-1806/2020, по делу N А58-1803/2020 судом апелляционной инстанции отклоняется, поскольку судебные акты по указанным делам приняты на основании ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ.
Все доводы заявителя апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с законными и обоснованными выводами суда первой инстанции, что не может рассматриваться в качестве оснований для отмены судебного акта.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для безусловной отмены судебного акта, при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не установлено.
В силу части 4 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 настоящего Кодекса.
Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".
По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.
Лица, участвующие в деле, могут получить информацию о движении дела в общедоступной базе данных "Картотека арбитражных дел" по электронному адресу: www.kad.arbitr.ru.
Руководствуясь статьями 258, 268-272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 25 мая 2020 года по делу N А58-1809/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья Н. А. Корзова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
