Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 17 августа 2020 года №04АП-2712/2019, А19-26938/2018

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 августа 2020 года Дело N А19-26938/2018
Резолютивная часть постановления объявлена 13 августа 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 17 августа 2020 года.
Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Никифорюк Е.О., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Селивановой Т.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной налоговой службы по Иркутской области на определение Арбитражного суда Иркутской области от 08 июня 2020 года по делу N А19-26938/2018 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Ленское строительное управление" (ОГРН 1093818001793, ИНН 3818027150, место нахождения: 666780 ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОД УСТЬ-КУТ УЛИЦА КИРОВА 18Б) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 13 по Иркутской области (ОГРН 1043802089418, ИНН 3818017835, место нахождения: 666784, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ГОРОД УСТЬ-КУТ, УЛИЦА КИРОВА, ДОМ 23) о признании частично недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 13 по Иркутской области от 29.06.2018 г. N 4 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения,
(суд первой инстанции - М.В. Луньков),
при участии в судебном заседании с использованием видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа:
от Управления Федеральной налоговой службы по Иркутской области: Мурзина О.А. - представитель по доверенности от 14.01.2020 (представлен документ, свидетельствующий о наличии высшего юридического образования);
от заявителя по делу: не явился, извещен;
от заинтересованного лица: не явился, извещен;
установил:
Управление Федеральной налоговой службы по Иркутской области (далее - управление) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением от 17.02.2020г. N 08-13/003243 о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью "Ленское строительное управление" судебных расходов в размере 46 214руб. 20коп.
Определением Арбитражного суда Иркутской области заявление Управления Федеральной налоговой службы по Иркутской области от 17.02.2020 N 08-13/003243 о взыскании судебных расходов оставлено без удовлетворения.
Не согласившись с определением суда первой инстанции, Управление обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить определение Арбитражного суда Иркутской области от 08 июня 2020 года по делу N А19-26938/2018 в части отказа в удовлетворении заявления о взыскании с ООО "ЛСУ" судебных расходов, связанных с рассмотрением дела, в размере 46 212,20 рублей и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
Полагает, что налоговые органы представляют собой единую систему, в силу чего управление во исполнение приказа ФНС России N ММВ-7-18/560@ от 14.10.2016г. представляло интересы налогового органа в суде, соответственно, имеет право на возмещение судебных издержек.
На апелляционную жалобу отзыв не поступал.
О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет" 11.07.2020.
Представитель управления в судебном заседании дала пояснения согласно доводам апелляционной жалобы. Просила решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.
Общество, налоговый орган представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом.
Руководствуясь пунктами 2, 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.
Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Изучив материалы дела, проверив соблюдение судом первой инстанции норм процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью "Ленское строительное управление" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 13 по Иркутской области от 29.06.2018 г. N 4 (далее - налоговый орган, инспекция) о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в части доначисления налога на добавленную стоимость в размере 18312152руб., начисления пени в размере 3649225руб., наложения штрафа в размере 228902руб., доначисления налога на имущество организаций в размере 263533руб., начисления пени в размере 94732руб., наложения штрафа в размере 2907руб.
Решением Арбитражного суда Иркутской области от 27.03.2019г., оставленным без изменения постановлениями Четвертого арбитражного апелляционного суда от 12.09.2019г. и Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 18.11.2019г., заявителю отказано в удовлетворении заявленных требований.
Указанное решение суда вступило в законную силу 12.09.2019г.
Управление Федеральной налоговой службы по Иркутской области обратилось 18.02.2020г. в арбитражный суд с заявлением от 17.02.2020г. N 08-13/003243 о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью "Ленское строительное управление" судебных расходов в размере 46 214руб. 20коп.
Судом первой инстанции в удовлетворении заявления было отказано.
Не согласившись с определением суда первой инстанции, управление обратилось в суд апелляционной инстанции.
Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав в судебном заседании пояснения представителя управления, приходит к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены определения суда первой инстанции по следующим мотивам.
Рассматривая вопрос о распределении судебных расходов, суд первой инстанции правильно исходил из следующего.
Согласно статье 112 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее АПК РФ) вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.
В соответствии со ст. 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.
В силу статьи 106 АПК РФ к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.
В соответствии со статьей 65 АПК РФ разумность расходов на оплату услуг представителя должна быть обоснована стороной, требующей возмещения указанных расходов.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 10 постановления от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.
Как правильно указывает суд первой инстанции, управление в целях обеспечения представления интересов налоговых органов в судебных спорах по заявлениям налогоплательщиков о признании незаконными решений налоговых органов, вынесенных в соответствии со статьей 101 Налогового кодекса РФ на основании приказа ФНС России от 14.10.2016 N ММВ-7-18/560" для участия в судебных заседаниях Четвертого арбитражного апелляционного суда по настоящему делу, состоявшихся 08.08.2019г. и 29.08.2019г. направлялись сотрудники УФНС России по Иркутской области Толмачева М.С. и Хрусталева Н.Л. (приказы о направлении работников в командировку от 31.07.2019г. N 09-18/84, от 20.08.2019г. N 09-18/94), Исупова А.В. (приказ о направлении работника в командировку от 20.08.2019г. N 09-18/94).
Судебные издержки, связанные с участием представителей Толмачевой, Хрусталевой и Исуповой в судебных заседаниях Четвертого арбитражного апелляционного суда по делу N А19-26938/2018 определены Управлением в размере 46214руб.20коп., в том числе: затраты на проезд - 32077руб.20коп., затраты на проживание - 12937руб., затраты на выплату суточных - 1200руб.
В подтверждение факта несения судебных издержек в указанной сумме Управление представило: копии приказов Управления Федеральной налоговой службы по Иркутской области от 31.07.2019г. N 09-18/84, от 20.08.2019г. N 09-18/94 о направлении работников в командировку; копии электронных билетов N 75491366446141, N 75541366462602, N 20073970939210, N 20073970939232, N 76041421725465, N 76041421737321, N 76041421079855, N 76041421079870; авансовые отчеты от 13.08.2019 N 103, N 104, от 02.09.2019 N 111, N 112.
Оценивая доводы управления, суд первой инстанции правомерно учел, что Управление Федеральной налоговой службы по Иркутской области не являлось лицом, участвующим в деле N А19-26938/2018. Толмачева М.С., Хрусталева Н.Л. и Исупов А.В. участвовали в деле N А19-26938/2018 в качестве представителей Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 13 по Иркутской области и на основании доверенностей, выданных указанной Инспекцией.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что, поскольку расходы в размере 46214руб.20коп. понесены лицом, не участвовавшим в деле, и о его правах и обязанностях судебный акт по настоящему делу не принимался, то оснований для взыскания заявленных судебных расходов в пользу УФНС России по Иркутской области с ООО "ЛСУ" у суда не имеется. При этом суд первой инстанции сослался на определение ВС РФ от 18.04.2018 N 309-КГ17-553 по делу N А50-2818/2016.
Доводы управления о том, что управление и налоговый орган входят в единую систему, что направление работников управления в судебные заседания производится во исполнение приказа, а также ссылки на материалы судебной практики, апелляционным судом отклоняются, поскольку это не изменяет оснований и порядка взыскания судебных расходов, предусмотренных главой 9 АПК РФ, как отсутствуют в материалах дела и доказательства того, что расходы понесены налоговым органом, который с заявлением о взыскании рассматриваемых судебных расходов не обратился.
Кроме того, анализ судебной практики показывает, что имеет место противоречивая судебная практика, в том числе, на уровне определений ВС РФ, которыми только отказано в передачи кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ, но общеобязательной позиции не выработано.
Апелляционный суд с учетом полномочий арбитражного суда округа (ст.26 Федерального конституционного закона от 28.04.1995 N 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации") полагает необходимым придерживаться судебной практики, сложившейся в округе, например, по делам N NА78-10704/2016, А19-24957/2018, А78-8433/2018, А19-31730/2018, А19-10466/2013.
Апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции о том, что заявление Управления Федеральной налоговой службы по Иркутской области о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью "Ленское строительное управление" судебных расходов в сумме 46214руб.20коп. удовлетворению не подлежит.
При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.
Суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения определения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.
Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".
По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.
Руководствуясь статьями 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
ПОСТАНОВИЛ:
Определение Арбитражного суда Иркутской области от 08 июня 2020 года по делу N А19-26938/2018 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение месяца с даты принятия через арбитражный суд первой инстанции.
Судья Е.О.Никифорюк


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка