Дата принятия: 24 июня 2021г.
Номер документа: 04АП-2629/2021, А78-70/2021
ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 июня 2021 года Дело N А78-70/2021
Резолютивная часть постановления объявлена 21.06.2021.
Полный текст постановления изготовлен 24.06.2021.
Четвёртый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Скажутиной Е.Н.,
судей Каминского В.Л., Юдина С.И.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Новиковой Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства финансов Забайкальского края на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 12 апреля 2021 года по делу N А78-70/2021 по иску общества с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческая фирма "Техресурс" (ОГРН 1031402055464, ИНН 1435121718) к Забайкальскому краю в лице Министерства финансов Забайкальского края (ОГРН 1087536008108, ИНН 7536095230), Государственному казенному учреждению "Служба единого заказчика" (ОГРН 1027501178154, ИНН 7536050020) о взыскании за счет казны Забайкальского края неустойки с 23.11.2017 по 14.07.2020 в сумме 1 753 705, 45 руб., расходов по оплате государственной пошлины в сумме 29 563 руб.
в отсутствие в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма "Техресурс" обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к Забайкальскому краю в лице Министерства финансов Забайкальского края о взыскании за счет казны Забайкальского края неустойки с 23.11.2017 по 14.07.2020 в сумме 1 753 705, 45 руб., расходов по оплате государственной пошлины в сумме 29563 руб.
К участию в деле в качестве соответчика привлечено государственное казенное учреждение "Служба единого заказчика" Забайкальского края.
Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 12 апреля 2021 года с Забайкальского края в лице Министерства финансов Забайкальского края в пользу общества с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма "Техресурс" за счет казны Забайкальского края взыскано: неустойка за период с 23.11.2017 по 14.07.2020 в размере 1 753 705, 45 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 29 563 руб.
В удовлетворении иска к Государственному казенному учреждению "Служба единого заказчика" Забайкальского края отказано.
С принятым решением не согласно Министерство финансов Забайкальского края, обратилось с апелляционной жалобой. Указывает, что исковое заявление не содержат нормативно-правового обоснования требований к Забайкальскому краю в лице Министерства финансов Забайкальского края. Заключение государственного (муниципального) контракта или иной гражданско-правовой сделки казенным учреждением не влечет взыскания образовавшейся задолженности за счет казны публично-правового образования. Считает, что надлежащим ответчиком по делу является заказчик - ГКУ "Служба единого заказчика" Забайкальского края, являющийся заказчиком спорных услуг и лицом, обязанным по оплате товара в рамках государственного контракта, при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежного обязательства, субсидиарную ответственность должен нести главный распорядитель бюджетных средств - Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края. Просит решение суда отменить.
Истец, ГКУ "Служба единого заказчика" Забайкальского края представили письменные отзывы на апелляционную жалобу.
В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает жалобу в отсутствие представителей истца, ответчиков, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся материалам дела.
Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающей пределы и полномочия апелляционной инстанции.
Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, содержащихся в жалобе, в совокупности и взаимосвязи с собранными по делу доказательствами, проверив правильность применения норм материального и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в целях ликвидации последствий, возникших в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера между обществом (генподрядчик) и учреждением (заказчик), действовавшим в интересах Забайкальского края, заключен государственный контракт на выполнение комплекса работ по строительству объекта: детского сада на 110 мест в г. Сретенск 4 "под ключ" от 22.07.2014 N 17ЧС в редакции дополнительных соглашений.
Неисполнение ГКУ "Служба единого заказчика" Забайкальского края обязательств по оплате выполненных истцом дополнительных работ в ходе исполнения государственного контракта по строительству детского сада в г. Сретенск, явилось основанием для обращения ООО "ПКФ "Техресурс" с иском в суд о взыскании 12115409 руб. долга (дело N А78-8171/2018).
Определением от 22 мая 2019 года суд привлек к участию в деле в качестве соответчика Министерство финансов Забайкальского края.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Забайкальского края от 24 декабря 2019 года с Забайкальского края в лице Министерства финансов в пользу общества за счет казны Забайкальского края взыскано: 12 115 409 рублей основного долга, 200 000 рублей расходов на оплату услуг эксперта, 83 577 рублей расходов по оплате государственной пошлины. В иске к учреждению отказано.
Данное решение суда ответчиком исполнено 14.07.2020.
Ссылаясь на просрочку исполнения ответчиком обязательств по оплате выполненных истцом дополнительных работ в ходе исполнения государственного контракта по строительству детского сада в г. Сретенск, истец обратился с настоящим иском в суд о взыскании с ответчика неустойки в размере 1 753 705, 45 руб. за период с 23.11.2017 по 14.07.2020.
Заключив договор, стороны приняли на себя обязательства, которые в соответствии со статьями 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями законодательства.
В силу статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить в установленный договором срок определенную работу и сдать ее результаты заказчику, а заказчик должен принять и оплатить выполненные работы.
При заключении государственного контракта учреждение действовало от имени Забайкальского края, поэтому должником по обязательствам по государственному контракту является субъект Российской Федерации - Забайкальский край.
В соответствии с частью 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.
Согласно пункту 11.2. государственного контракта в случае просрочки заказчиком обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, подрядчик вправе требовать уплаты неустоек (штрафов, пени). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после истечения установленного настоящим контрактом срока исполнения обязательства. Пеня устанавливается в размере 1/300 действующей на день уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от неуплаченной в срок суммы.
Согласно расчету истца, размер неустойки за несвоевременную оплату выполненных дополнительных работ за период с 23.11.2017 по 14.07.2020 составил 1 753 705, 45 руб.
Оценив и исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции, руководствуясь статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правомерно удовлетворил требования о взыскании с Забайкальского края за счет его казны в лице Министерства финансов Забайкальского края неустойки в заявленном размере.
Ходатайство о снижении размера неустойки в порядке статьи 333 ГК РФ не заявлено.
В связи с изложенным решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.
При рассмотрении спора в рамках дела N А78-8171/2018, имеющего преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела, арбитражные суды исходили из того, что заключая контракт для обеспечения государственных нужд, учреждение действовало не в своих собственных интересах, а в интересах субъекта, который, по сути, и является стороной в спорных правоотношениях.
Поскольку финансовое обеспечение учреждения осуществляется за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (Забайкальского края) на основании бюджетной сметы, было установлено, что именно Забайкальский край в лице Министерства финансов Забайкальского края является должником по обязательствам, вытекающим из государственного контракта.
Доводы апеллянта не опровергают выводы суда первой инстанции, а выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.
С учетом изложенного, апелляционный суд считает, что арбитражным судом первой инстанции обстоятельства спора исследованы всесторонне и полно, нормы материального и процессуального права применены правильно, выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Основания для переоценки обстоятельств, правильно установленных судом первой инстанции, у апелляционного суда отсутствуют.
Оспариваемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.
Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 АПК РФ, при разрешении спора судом первой инстанции не допущено.
Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Забайкальского края от 12 апреля 2021 года по делу N А78-70/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня принятия путем подачи жалобы через суд первой инстанции.
Председательствующий: Е.Н. Скажутина
Судьи: В.Л.Каминский
С.И.Юдин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
