Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 03 августа 2020 года №04АП-2610/2020, А19-2755/2020

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 3 августа 2020 года Дело N А19-2755/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 28 июля 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 03 августа 2020 года.
Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Ломако Н.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бобровой Е.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам, установленным для рассмотрения дела в суде первой инстанции, дело N А19-2755/2020 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Лесресурс" (ОГРН 1073808022870; ИНН 3808156861) к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Иркутска (ОГРН 1103850018425, ИНН 3808214697); Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области (ОГРН 1033801046003; ИНН 3808096980); Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому округу г. Иркутска (ОГРН 1043841003832; ИНН 3808114244) о признании недействительным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Иркутска о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 19.07.2019г. N 048S19190016715, обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя,
в отсутствие в судебном заседании лиц, участвующих в деле,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Лесресурс" (далее - ООО "Лесресурс", заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Иркутска, Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области, Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому округу г. Иркутска о признании недействительным решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 19.07.2019г. N 048S19190016715 за непредставление в установленный срок сведений за отчетный период - август 2017 года в виде штрафа в общем размере 16500 рублей, обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
Решением Арбитражного суда Иркутской области от 30 апреля 2020 года решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Иркутска от 19.07.2019г. N 048S19190016715 о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Лесресурс" к ответственности за совершение нарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования признано недействительным, как несоответствующие Федеральному закону от 01.04.1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования". Суд обязал Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г.Иркутска устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. С Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Иркутска взыскана государственная пошлина в размере 3000 рублей.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Иркутска обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило решение Арбитражного суда Иркутской области от 30 апреля 2020 года по рассмотренному в порядке упрощенного производства делу N А19-2755/2020 отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
В материалы дела поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором общество с выводами суда первой инстанции согласно, просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
При рассмотрении апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции, установил, что судом первой инстанции решение относительно требований, заявленных обществом к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области и Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому округу г. Иркутска, не принято. В связи с чем, руководствуясь пунктом 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 мая 2009 года N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", определением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2020 суд перешел к рассмотрению дела N А19-2755/2020 по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в суде первой инстанции.
О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет.
Лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом. Руководствуясь пунктами 2, 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.
Определением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2020 суд, перейдя к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в суде первой инстанции, предложил ООО "Лесресурс" представить уточнение требований, заявленных обществом к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области и к Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому округу г. Иркутска.
22 июля 2020 года ООО "Лесресурс" представило заявление об уточнении требований, согласно которому просит:
- заменить ответчика Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Иркутска на его правопреемника Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области N 1,
- признать недействительным решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 19.07.2019 года N 048819190016715
- обязать Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области N 1 и Инспекцию Федеральной налоговой службы по Октябрьскому округу г. Иркутска устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Лесресурс".
Согласно статье 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.
Рассмотрев указанное уточнение, апелляционный суд приходит к выводу о его несоответствие статье 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, поскольку заявленные обществом требования идентичны заявленным в суде первой инстанции. Заявленное обществом в уточнении ходатайство о замене ответчика на его правопреемника не является изменением предмета или основания иска, следовательно, уточнение заявленных требований отсутствует.
Рассмотрев ходатайство о замене Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Иркутска его правопреемником, апелляционный суд полагает его подлежащим удовлетворению.
На основании постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 30.12.2019 N 751П "О реорганизации некоторых территориальных органов ПФР в Иркутской области" произведена реорганизация Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Иркутска. В Единый государственный реестр юридических лиц 08.05.2020 внесена запись о прекращении деятельности Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Иркутска путем реорганизации в форме присоединения.
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц с 08.05.2020 правопреемником Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Иркутска является Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области N 1.
В связи с изложенным, на основании части 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд произвел замену заинтересованного лица по делу N А19-29952/2019 Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Иркутска (ОГРН 1103850018425, ИНН 3808214697) на его правопреемника Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области N 1 (ОГРН: 1023801428738, ИНН: 3810031323).
В соответствии с пунктом 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве", если при рассмотрении апелляционной жалобы на решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, арбитражный суд осуществил переход к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в суде первой инстанции (часть 6.1 статьи 268 АПК РФ), производство по делу осуществляется по правилам раздела II этого Кодекса. Такое дело рассматривается судьей единолично на основании части 1 статьи 272.1 АПК РФ.
Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции установил следующее.
Как следует из материалов дела, Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Иркутска (далее - Управление Пенсионного фонда) проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", а так же порядка представления указанных сведений в форме электронного документа.
В результате проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления ООО "Лесресурс" сведений индивидуального (персонифицированного) учета должностным лицом Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Иркутска обнаружен факт нарушения страхователем требований пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", что выразилось в нарушении срока представления страхователем сведений по форме СЗВ-М за август 2017 года в отношении тридцати трех застрахованных лиц.
Согласно акту от 14.06.2019г. N 048S18190015896 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, при установленном до 15.09.2017г. сроке, сведения по форме СЗВ-М (исходная) за август 2017 года представлены Обществом в Управление Пенсионного фонда 11.09.2017г. на 764 застрахованных лиц.
11.04.2019 Обществу Управлением Пенсионного фонда было направлено уведомление о расхождении в представленных сведениях по форме СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М за отчетные периоды 2017 года.
Обществом 18.04.2019 в Управление Пенсионного фонда по ТКС была представлена форма СЗВ-М (дополняющая) за период - август 2017 года на 33 застрахованных лица, которые отсутствовали в исходной форме СЗВ-М за август 2017 года.
По итогам рассмотрения вышеуказанного акта решением заместителя начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Иркутска от 19.07.2019 N 048S19190016715 ООО "Лесресурс" привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 указанного Федерального закона, в виде штрафа в размере 16500 рублей 00 копеек.
Общество, не согласившись с данным решением Управления Пенсионного фонда, обратилось с жалобой в вышестоящий орган Пенсионного фонда.
Решением Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области от 11.11.2019 N ЕА-10/16198 решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Иркутска от 19.07.2019 N 048S19190016715 оставлено без изменения, жалоба Общества без удовлетворения.
Полагая, что решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Иркутска от 19.07.2019 N 048S19190016715 не соответствует закону и нарушает права и законные интересы ООО "Лесресурс" в сфере его предпринимательской и иной экономической деятельности, Общество обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с требованием о признании его недействительным, заявив также это требование к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области и к Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому округу г. Иркутска.
По существу заявленных требований Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотревший дело по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела судом первой инстанции, приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и статьей 1 Федерального закона от 01.04.1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" ООО "Лесресурс" является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
Статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлено, что страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные названным Федеральным законом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.
Сроки представления указанных сведений, а также перечень представляемых сведений установлены в пункте 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ.
Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
В силу статей 8, 9, 15 Федерального закона N 27-ФЗ указанные сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.
Статьей 16 Федерального закона N 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным. Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме.
Таким образом, срок представления индивидуальных сведений, указанных в пункте 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", за август 2017 года истекал 15.09.2017г.
В соответствии с абзацем третьи статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2-2.2 статьи 11 данного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
Из содержания данной нормы следует, что объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена абзацем третьим статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", составляет нарушение срока представления сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 этого Федерального закона, или представление неполных и недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.
Как следует из материалов дела, заявителем сведения по форме СЗВ-М (исходная) за август 2017 года представлены ООО "Лесресурс" в Управление Пенсионного фонда 11.09.2017г. на 764 застрахованных лиц, то есть в установленный законом срок. Указанное обстоятельство представителем пенсионного фонда не оспаривается и подтверждается положительным протоколом входного контроля, согласно которого сведения о застрахованных лицах СЗВ-М были приняты Управлением без ошибок. Каких-либо извещений (уведомлений) об обнаружении неточностей, ошибок в отчете от Управления пенсионного фонда не поступало.
В последующем, по результатам проверки правильности заполнения сведений по форме СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М за отчетные периоды 2017 года представленных Обществом в Управление Пенсионного фонда, страхователю 11.04.2019 было направлено уведомление о расхождении в представленных сведениях по форме СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М за отчетные периоды 2017 года.
В целях устранения выявленных нарушений Обществом 18.04.2019 в Управление Пенсионного фонда по ТКС была представлена форма СЗВ-М (дополняющая) за период - август 2017 года на 33 застрахованных лица, которые отсутствовали в исходной форме СЗВ-М за август 2017 года. Указанное обстоятельство подтверждается извещением о доставке формы СЗВ-М (дополняющая) на 33 застрахованных лица по ТКС от 18.04.2019г., согласно которого сведения о застрахованных лицах СЗВ-М так же были приняты Управлением корректно.
Решением заместителя начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Иркутска от 19.07.2019 N 048S19190016715 ООО "Лесресурс" привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 указанного Федерального закона, в виде штрафа в размере 16500 рублей 00 копеек.
Согласно решению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Иркутска, представление корректирующих сведений не освобождает страхователя от ответственности.
Указанная позиция Управления Пенсионного органа признается апелляционным судом ошибочной ввиду следующего.
В силу статьи 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.
Пунктом 37 Инструкции N 766н установлено, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.
Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.
В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются (пункт 39 Инструкции N 766н).
При этом, пунктом 39 Инструкции N 766н не запрещается представлять дополняющие формы СЗВ-М, в том числе с отражением в них сведений в отношении иных застрахованных лиц.
Из представленных в материалы дела документов следует, что страхователем была представлена формы СЗВ-М (дополняющая) за отчетный период - август 2017 года на 33 застрахованных лица 18.04.2019г, в течение пяти дней после получения уведомления, то есть без нарушения пятидневного срока. Таким образом, подав 18.04.2019г. дополняющие формы СЗВ-М за август 2017 года, Общество, соблюдая Инструкцию N 766н, реализовало свое право, предусмотренное статьей 15 Закона N 27-ФЗ, на дополнение и уточнение переданных сведений.
Позиция Государственного учреждения - Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области N 1, приведенная апелляционному суду, о необходимости квалификации действий заявителя, представившим дополняющие сведения в течение пяти дней после получения уведомления об устранении допущенной ошибки, как несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах при представлении исходной формы СЗВ-М за указанный период 2017 года, противоречит вышеизложенным нормам Закона N 27-ФЗ и Инструкции N 766н.
Таким образом, у Управления Пенсионного фонда отсутствовали правовые основания для привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона N 27-ФЗ. В связи с чем, оспариваемое решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Иркутска о привлечении страхователя к ответственности от 19.07.2019 N 048S19190016715 подлежит признанию недействительным, как не соответствующее Федеральному закону от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", нарушающее права и законные интересы страхователя.
Относительно требования ООО "Лесресурс", заявленного к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области (далее - Отделение Пенсионного фонда), апелляционный суд приходит к следующему.
Согласно пояснению Общества, данного апелляционному суду в заявлении об уточнении требований, ООО "Лесресурс" заявило требование о признании недействительным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Иркутска о привлечении страхователя к ответственности от 19.07.2019 N 048S19190016715 в связи с тем, что решением Отделения Пенсионного фонда, принятого по жалобе Общества, решение Управления Пенсионного фонда отменено не было.
Рассмотрев указанный довод заявителя, апелляционный суд признает его несостоятельным, поскольку заявителем решение Отделения Пенсионного фонда, принятое по жалобе Общества, не оспаривается, а решение о привлечении страхователя к ответственности от 19.07.2019 N 048S19190016715 Отделением Пенсионного фонда не принималось.
На основании изложенного, требование ООО "Лесресурс", заявленное к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области о признании недействительным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Иркутска о привлечении страхователя к ответственности от 19.07.2019 N 048S19190016715, удовлетворению не подлежит.
Относительно требования ООО "Лесресурс", заявленного к Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому округу г. Иркутска (далее - налоговый орган), апелляционный суд приходит к следующему.
Согласно пояснению Общества, данного апелляционному суду в заявлении об уточнении требований, ООО "Лесресурс" заявило требование к Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому округу г. Иркутска об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов в связи с тем, что налоговый орган в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" является администраторам страховых взносов, пеней и штрафов.
Общество в материалы дела представило копию платежного поручения от 31.07.2019 N 2897, подтверждающего уплату штрафа по решению 19.07.2019 N 048S19190016715.
Согласно материалам дела, налоговым органом заявлено ходатайство об исключении Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому округу г. Иркутска из числа заинтересованных лиц в связи с тем, что ей не осуществляется контроль за правильностью представления страхователем сведений, определенных пунктом 2.2. статьи 11 Закона N 27-ФЗ.
Апелляционный суд, рассмотрев ходатайство налогового органа, отказывает в его удовлетворении, поскольку нормы Арбитражного процессуального кодекса РФ не предусматривают возможность исключения из состава лиц, участвующих в деле, ответчиков (заинтересованных лиц).
Из непосредственного содержания заявления, а также из пояснений, данных заявителем в заявлении об уточнении требований, следует, что Обществом инициировано требование о признании недействительным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Иркутска от 19.07.2019 N 048S19190016715 в порядке главы 24 АПК РФ. На необходимость указания в резолютивной части решения суда на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, в случае признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, указано в пункте 3 части 4 статьи 201 АПК РФ. Следовательно, требование, заявленное в порядке главы 24 АПК РФ, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя является производным от основного требования о признании недействительным ненормативного правового акта.
Между тем, к Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому округу г. Иркутска заявителем предъявлено самостоятельное требование, при этом из материалов дела не следует, что налоговым органом допущено нарушение прав и законных интересов ООО "Лесресурс".
Кроме того, в соответствии с приложением N 1 "Перечень главных администраторов доходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации" Федерального закона от 28.11.2018 N 432-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов" администратором денежных средств, поступивших в Пенсионный фонд по коду бюджетной классификации, указанному в платежном поручении от 31.07.2019 N 2897, является Пенсионный фонд.
Учитывая вышеизложенное, требование ООО "Лесресурс", предъявленное к налоговому органу, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя удовлетворению не подлежит.
Определением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2020 апелляционный суд перешел к рассмотрению дела N А19-2755/2020 по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в суде первой инстанции. Вследствие чего, решение суда первой инстанции по настоящему делу подлежит отмене на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".
По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.
Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Иркутской области от 30 апреля 2020 года по рассмотренному в порядке упрощенного производства делу N А19-2755/2020 отменить.
Принять по делу новый судебный акт.
Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Иркутска от 19.07.2019г. N 048S19190016715 о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Лесресурс" к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования признать недействительным, как несоответствующие Федеральному закону от 01.04.1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".
В удовлетворении заявленных требований к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области и Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому округу г. Иркутска отказать.
Обязать Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области N 1 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
Взыскать с Государственного учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области N 1 в пользу общества с ограниченной ответственностью "Лесресурс" государственную пошлину в размере 3000 рублей.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд первой инстанции в течение двух месяцев с даты принятия.
Председательствующий судья Н.В. Ломако
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка