Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 04 августа 2020 года №04АП-2428/2020, А78-13469/2019

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 4 августа 2020 года Дело N А78-13469/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 28 июля 2020 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 4 августа 2020 года.
Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Басаева Д.В.,
судей: Никифорюк Е.О., Сидоренко В.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сахаровой Б.Б.,
при участии в судебном заседании представителей общества с ограниченной ответственностью "Железный кряж" Войтенко Н.В. (доверенность от 22.01.2019),
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального агентства лесного хозяйства на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 24 марта 2020 года делу N А78-13469/2019,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Железный кряж" (ОГРН 1087530000359, ИНН 7507002329, далее - общество, заявитель, ООО "Железный кряж") обратилось в арбитражный суд с требованием к Министерству природных ресурсов Забайкальского края (ОГРН 1087536008779, ИНН 7536095945, далее - министерство) о признании незаконным и отмене п/п 2 предписания N 4 от 22.08.2019 об устранении нарушений лесного законодательства, выявленных в результате проверки в отношении ООО "Железный кряж", вынесенного на основании акта проверки N 9 от 22.08.2019.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Администрация муниципального района "Нерчинско-Заводский район" (ОГРН 1027500714614, ИНН 7514000523), Государственное казенное учреждение "Управление лесничествами Забайкальского края" (ОГРН 1167536050824, ИНН 7536157052), Федеральное агентство лесного хозяйства (ОГРН 1047796366298, ИНН 7705598840).
Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 24 марта 2020 года по делу N А78-13469/2019 заявленное требование удовлетворено.
Федеральное агентство лесного хозяйства обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить обжалуемый судебный акт в полном объеме по мотивам, изложенным в жалобе.
Апеллянт полагает, что земельный участок с кадастровым номером 75:13:330101:297 относится к землям лесного фонда. В деле не имеется доказательств, подтверждающих перевод спорного лесного участка в земли иных категорий. Кроме того, считает, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих, что спорный земельный участок был на законных основаниях исключен из земель лесного фонда и переведен в земли иной категории.
Также считает, что администрация муниципального района "Нерчинско-Заводский район" не наделена правом распоряжаться земельными участками, находящимися в федеральной собственности.
Заявитель в отзыве с доводами апелляционной жалобы не согласился.
Определением суда от 16.06.2020 года судебное разбирательство отложено на 09 часов 50 минут 28 июля 2020 года.
Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет" 02.06.2020, 17.07.2020. Таким образом, о месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 АПК РФ.
Рассмотрение дела начато в составе судей Басаева Д.В. (председательствующий), Желтоухова Е.В., Монаковой О.В.
В связи с длительным отсутствием ввиду нахождения судьей Желтоухова Е.В. и Монаковой О.В. в отпуске, на основании пункта 2 части 3 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 37 Регламента арбитражных судов Российской Федерации, утвержденного Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.06.1996 N 7, определением заместителя председателя Четвертого арбитражного апелляционного суда от 27 июля 2020 года судья Желтоухов Е.В. заменен на судью Сидоренко В.А., судья Монакова О.В. заменена на судью Никифорюк Е.О.
При таких обстоятельствах в силу части 5 статьи 18 АПК РФ рассмотрение апелляционной жалобы проведено с самого начала.
Министерство природных ресурсов Забайкальского края, Администрация муниципального района "Нерчинско-Заводский район", Государственное казенное учреждение "Управление лесничествами Забайкальского края", Федеральное агентство лесного хозяйства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Руководствуясь частью 2 статьи 200, частью 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.
Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на жалобу, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, с 29.07.2019 по 22.08.2019 Министерством природных ресурсов Забайкальского края была проведена плановая документарная и выездная проверка в отношении ООО "Железный кряж". По результатам проверки составлен акт N 9 от 22.08.2019.
В акте отражены сведения о результатах проверки, в том числе выявленные нарушения, одним из которых указано, что на землях лесного фонда в квартале 96 выделе 8 Нерчинско-Заводского участкового лесничества Аргунского лесничества (Больше-Зерентуйская дача) установлено, что на площади 7.2 га ООО "Железный кряж" произведены вскрышные работы и ведутся работы по разработке месторождения (добыча рассыпного золота). Министерство природных ресурсов пришло к выводу, что указанный участок площадью 7.2 га относится к землям лесного фонда и используется ООО "Железный кряж" без правоустанавливающих документов.
На основании акта проведения проверки соблюдения лесного законодательства от 22.08.2019 N 9 ООО "Железный кряж" было выдано предписание N 4 от 22.08.2019 об устранении нарушений лесного законодательства, выявленных в результате проверки.
ООО "Железный кряж" указано в п/п 2 предписания: Приостановить деятельность по разработке месторождения полезных ископаемых (добыча рассыпного золота) на самовольно занятом лесном участке на площади 7.2 га в квартале 96 выделе 8 Нерчинско-Заводского участкового лесничества Аргунского лесничества (Больше-Зерентуйская дача) и привести лесной участок, расположенный на землях лесного фонда, в состояние, пригодное для ведения лесного хозяйства (провести рекультивацию), в срок до 20.12.2019 г. согласно акта проверки от 22.08.2019 г. N 9 и ст. 7, 8, 9, 99, 100 Лесного кодекса РФ.
Не согласившись с п/п 2 предписания, заявитель обжаловал его в арбитражный суд.
Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых ненормативного правового акта, решений и действий (бездействий) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействий), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействий), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействий), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействия).
Признавая п/п2 оспариваемого предписания недействительным, суд первой инстанции руководствуясь положениями статей 7, 8, 9, 100 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ), статьи 3, пункта 2 части 1 статьи 6, части 1 статьи 7, пункта 2 статьи 39.6, пунктов 1, 2 статьи 87, статей 88-93 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), статей 7, 10, частей 1, 3 статьи 11, пункта 1 части 1 статьи 20, статей 22, 25.1 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон N 2395-1), статьи 17 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон N 294-ФЗ), исходил из того, что спорный земельный участок нельзя отнести к самовольно занятому, т.е. без каких-либо на то правоустанавливающих документов по следующим основаниям.
Судом первой инстанции установлено, что ООО "Железный кряж" владеет лицензией ЧИТ 02563 БЭ на разведку и добычу россыпного золота на участке недр междуречья р. Ниж.Борзя и Бол.Зерентуй, выданной 26.01.2015, сроком действия до 31.01.2025. Участок недр имеет статус горного отвода.
Как следует из материалов дела, 05.04.2019 Администрацией MP "Нерчинско-заводский район" заключен договор аренды земельного участка с ООО "Железный кряж" N 39 сроком до 05.03.2020, согласно которому в аренде у общества находится земельный участок площадью 81 га., в том числе земельный участок с кадастровым номером 75:13:330101:297 площадью 600 000 м2 в границах которого расположен участок площадью 7,2 га, используемый ООО "Железный кряж".
Согласно выписке из ЕГРН от 04.10.2018 земельный участок с кадастровым номером 75:13:330101:297 площадью 600 000 м2, расположенный в Забайкальском крае, Нерчинско-Заводском районе, в 5.4 км на юго-восток от с. Большой Зерентуй, относится к категории земель промышленности и иного специального назначения, имеет вид разрешенного использования: для разведки и добычи полезных ископаемых. При этом выписка из ЕГРН не содержит информации об отнесении земельного участка площадью 7,2 га к землям лесного фонда.
Указанное также подтверждается выводами, приведенными в постановлении о прекращении производства по делу об административном правонарушении N 373 от 11.09.2019 Министерства природных ресурсов Забайкальского края.
Судом принято во внимание, что на дату заключения Договора аренды земельного участка N 39 от 05.04.2019 сведения ЕГРН не содержали указания на наличие земель лесного фона в границах земельного участка. На основании выписок из ЕГРН от 04.10.2019 г. и 13.12.2019 г. в ЕГРН также отсутствуют сведения о лесах, водных объектах, расположенных в пределах земельного участка.
По мнению суда первой инстанции, несмотря на то, что в ходе судебного разбирательства установлено, что спорный земельный участок действительно располагается на землях лесного фонда, исходя из информации, предоставленной Федеральным агентством лесного хозяйства, тем не менее по информации, содержащейся в ЕГРН, данный земельный участок относится к землям промышленности и передан на законном основании (договор аренды земельного участка N 39 от 05.04.2019) заявителю Администрацией муниципального района "Нерчинско-Заводский район" в аренду для разведки и добычи полезных ископаемых.
В этой связи суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в рассматриваемом случае имеет место спор о праве на земельный участок между Министерством природных ресурсов и Администрацией MP "Нерчинско-Заводский район". При этом министерство хоть и ссылается на ошибку при постановке участка на кадастровый учет и настаивает на принадлежности участка землям лесного фонда, самостоятельных требований к администрации не предъявляет, требований об устранении кадастровой ошибки не заявляет, то есть не представляет надлежащих доказательств. ЕГРН содержит указание на принадлежность участка к землям промышленности и данный факт не опровергнут достоверными доказательствами.
При этом, удовлетворяя заявленные в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требования об оспаривании п/п 2 предписания N 4 от 22.08.2019 со ссылкой на положения части 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", утратившего силу и не подлежащего применению к спорным правоотношениям, а также на пункты 52 и 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22, суд первой инстанции указал, что при наличии зарегистрированного права в рамках настоящего дела (по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) не может быть разрешен гражданско-правовой спор о праве на это имущество, который должен быть рассмотрен в порядке искового производства с использованием установленных законодателем способов защиты (статья 12 ГК РФ).
По результатам повторного рассмотрения дела судебная коллегия находит взаимоисключающие выводы суда первой инстанции незаконными и необоснованными, противоречащими представленным в материалы дела доказательствам, что является основанием для отмены обжалуемого судебного акта в соответствии с пунктами 1, 2, 3 и 4 части 1 статьи 270 АПК РФ по следующим мотивам.
Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", в редакции Федерального закона от 29.07.2017 N 280-ФЗ (далее - Федеральный закон от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ), в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.
Частью 6 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ предусмотрено, что положения части 3 настоящей статьи не распространяются на земельные участки:
1) расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия;
2) земельные участки, относящиеся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения, если на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы;
3) земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", при наличии у уполномоченного органа сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования таких земельных участков по целевому назначению или их использования с нарушением законодательства Российской Федерации.
В силу части 10 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ в случае наличия противоречия между данными о принадлежности земельных участков к землям определенной категории, указанными в Едином государственном реестре недвижимости, и данными, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, если такие документы получены до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, отнесение земельных участков к землям определенной категории осуществляется на основании данных, указанных в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, по заявлениям правообладателей земельных участков. Указанное правило не применяется, если в отношении земельного участка был принят акт о его переводе из одной категории в другую (решение об отнесении земельного участка к определенной категории).
Согласно статье 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 1 января 2017 года, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.
В соответствии со статьей 91 ЛК РФ государственный лесной реестр (далее - ГЛР) представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах и о лесопарках, в котором содержится документированная информация в том числе о составе и границах земель лесного фонда, составе земель иных категорий, на которых расположены леса, о лесничествах, лесопарках, об их границах, их лесных кварталах и лесотаксационных выделах, о лесных участках и об их границах.
В силу части 3 статьи 6 ЛК РФ границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.
Границы Аргунского лесничества Забайкальского края определены материалами лесоустройства, установлены и утверждены Федеральным агентством лесного хозяйства (Рослесхозом) как уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области лесных отношений, на основании изданного данным органом приказа от 16.10.2008 г. N 309.
Согласно пунктам 1,2 приказа Рослесхоза от 16.10.2008 г. N 309, определено, что на территории Забайкальского края создается 26 лесничеств, границы которых установлены согласно приложению к указанному приказу.
Таким образом, границы земель лесного фонда установлены, информация о них содержится в ГЛР.
Согласно частям 3-8 статьи 91 ЛК РФ документированная информация, содержащаяся в государственном лесном реестре, предоставляется уполномоченным органом исполнительной власти.
Согласно пункту 10 части 1 статьи 83 ЛК РФ Российская Федерация передает осуществление отдельных её полномочий в области лесных отношений органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории субъекта Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 12.18, 12.18.1 Положения о Министерстве природных ресурсов Забайкальского края, утвержденного Постановлением Правительства Забайкальского края от 27.12.2016 N 503 (далее - Положение) Министерство природных ресурсов Забайкальского края является исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации, в том числе в области лесных отношений:
В соответствии с пунктом 12.18.1.10 Положения, Министерство природных ресурсов Забайкальского края ведет ГЛР в отношении лесов, расположенных в границах территории Забайкальского края.
Таким образом, Министерство природных ресурсов Забайкальского края, как орган, уполномоченный вести ГЛР, обладает информацией о землях лесного фонда, расположенных в границах Забайкальского края, поименованной в статье 91 ЛК РФ, в том числе о границах земель лесного фонда.
Согласно позиции Министерства природных ресурсов Забайкальского края по итогам проверки, изложенной в акте проверки N 9 от 22.08.2019, использование лесного участка для разработки месторождения полезных ископаемых в квартале 96 выделе 8 Нерчинско-Заводского участкового лесничества Аргунского лесничества (Больше-Зерентуйская дача) на площади 7,2 га, ООО "Железный кряж" осуществляется за границами арендного участка, без правоустанавливающих документов необходимых для деятельности на землях лесного фонда.
В целях подтверждения того факта, что спорный земельный участок с кадастровым номером 75:13:330101:297 относится к землям лесного фонда Департаментом лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу (далее - Департамент) сделаны запросы.
На основании полученной Департаментом выписки из ЕГРН установлено, что в указанном реестре содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 75:13:330101:297 (дата постановки на кадастровый учёт - 02.10.2018) с категорией земель "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения" (вид разрешенного использования - для разведки и добычи полезных ископаемых) зарегистрированные права отсутствуют.
Согласно заключению Северо-Кавказского филиала ФГБУ "Рослесинфорг" от 15.11.2019 N 117, предоставленного на основании запроса Департамента от 12.11.2019 N 09-07/6406, в соответствии с выпиской из ЕГРН от 03.11.2019 N 99/2019/293015619, координаты земельного участка с кадастровым номером 75:13:330101:297 пересекаются с границами земель лесного фонда в границах лесотаксационного выдела N 8 лесного квартала N 96 Нерчинско-Заводского участкового лесничества Аргунского лесничества Забайкальского края на площади 94040,9 кв.м. (т.2 л.д.134-135).
Также письмом Министерства природных ресурсов Забайкальского края от 28.11.2019 N Ул-14/19957 на запрос Департамента от 12.11.2019 N 09-07/6407 предоставлена выписка из государственного лесного реестра N 410 от 20.11.2019 (т.2 л.д.122-126), согласно которой лесной квартал N 96 Нерчинско-Заводского участкового лесничества Аргунского лесничества Забайкальского края входит в состав земель лесного фонда.
Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 75:13:330101:297 относится к землям лесного фонда, с чем согласился и суд первой инстанции.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 21.10.2005 года собственником спорного земельного участка лесного фонда, назначение земли лесного фонда, является Российская Федерация (т.2 л.д.77).
В силу пункта 1 статьи 8 ЗК РФ перевод земель, находящихся в федеральной собственности, осуществляется Правительством Российской Федерации.
Порядок перевода земель из одной категории в другую устанавливается Федеральным законом от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую".
Состав и порядок подготовки документации о переводе земель лесного фонда в земли иных (других) категорий утвержден Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 48.
Однако в материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих перевод спорного лесного участка в земли иных категорий.
Согласно Федеральному закону от 29.07.2017 N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" (далее - Федеральный закон от 29.07.2017 N 280-ФЗ) сведения о земельных участках, которые в соответствии с лесным законодательством являются лесными участками, содержащиеся в государственном лесном реестре, приводятся в соответствие со сведениями, которые содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН).
Между тем следует отметить, что дата постановки спорного земельного участка с категорией земель "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения" (вид разрешенного использования - для разведки и добычи полезных ископаемых) на кадастровый учёт - 02.10.2018.
Кроме того, Федеральным законом от 29.07.2017 N 280-ФЗ предусмотрены следующие случаи, при которых допускается изменение описания местоположения границ лесничеств, лесопарков, в том числе границ земельных участков из состава земель лесного фонда:
изменение категории земель, к которой отнесен земельный участок, предоставленный из земель лесного фонда, в связи с установлением границ населенного пункта, в том числе образованного из ликвидированных лесного поселка или военного городка, или изменением границ населенных пунктов, территориальных зон (части 3, 4 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 г. N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (далее - Закон о переводе), части 6, 14 статьи 34, часть 5 статьи 60.2 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации);
изменение границ лесных участков, лесничеств и лесопарков при выявлении пересечения с границами земельных участков (части 15, 16 статьи 34, части 3, 4 статьи 60.2 Закона о регистрации);
образование земельного участка в границах лесничества, лесопарка, если на таком земельном участке расположен объект недвижимого имущества, права на который возникли до 1 января 2016 года, зарегистрированы в ЕГРН и использование (назначение) которого не связано с использованием лесов (часть 2 статьи 4.7 Федерального закона от 4 декабря 2016 г. N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации").
Однако таких доказательств материалы дела не содержат.
Следовательно, ссылка заявителя на пользование спорным земельным участком на основании договора аренды N 39 от 05.04.2019 неправомерна, поскольку администрация муниципального района "Нерчинско-Заводский район" не наделена правомочием распоряжения земельными участками, находящимися в федеральной собственности, и, следовательно, такой договор является ничтожной сделкой (статья 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Судебная коллегия также не усматривает в настоящем деле и наличия спора о праве с учетом субъектного состава его участников, что в силу прямого указания пункта 56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" исключало бы возможность рассмотрения заявленных требований в порядке главы 24 АПК РФ.
Ссылка заявителя на определение о прекращении производства по делу об административном правонарушении не может быть принята во внимание, поскольку в силу статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации административная преюдиция не освобождает лицо от доказывания.
При указанных обстоятельствах оснований для признания п/п 2 оспариваемого предписания, не противоречащего закону, судебная коллегия не усматривает, грубых нарушений проведения проверки ответчиком не допущено.
Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
На основании изложенного обжалуемое решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Забайкальского края от 24 марта 2020 года делу N А78-13469/2019 отменить.
Принять по делу новый судебный акт.
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд первой инстанции в срок, не превышающий двух месяцев с даты принятия.
Председательствующий Д.В. Басаев
Судьи Е.О. Никифорюк
В.А. Сидоренко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка