Дата принятия: 04 июня 2020г.
Номер документа: 04АП-2289/2020, А19-21710/2019
ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 июня 2020 года Дело N А19-21710/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 02 июня 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 04 июня 2020 года.
Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Ломако Н.В.,
судей Никифорюк Е.О., Басаева Д.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бобровой Е.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Альянс-лес плюс" на решение Арбитражного суда Иркутской области от 28 февраля 2020 года по делу N А19-21710/2019 по иску Прокуратуры Иркутской области (ОГРН 1033801014532, ИНН 3808014899), действующей в интересах Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае к Министерству лесного комплекса Иркутской области (ОГРН 1073808028194, ИНН 3808170859) к обществу с ограниченной ответственностью "Альянс-лес плюс" (ОГРН 1073814000589, ИНН 3814012177) о признании договора недействительным, применении последствий недействительности сделки,
при участии в судебном заседании:
от Прокуратуры Иркутской области: Чадова Е.А. - на основании поручения N 8/2-304-2019 от 27.05.2020;
от Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае: не явились, извещены;
от Министерства лесного комплекса Иркутской области: не явились, извещены;
от ООО "Альянс-лес плюс": не явились, извещены,
установил:
Заместитель Прокурора Иркутской области, действующий в интересах Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае, (неопределённого круга лиц) обратился в Арбитражный суд Иркутской области с иском к Министерству лесного комплекса Иркутской области и к обществу с ограниченной ответственностью "Альянс-лес плюс" с требованием, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, о признании дополнительного соглашения от 08.08.2016 к договору аренды лесного участка N 91-8-5/09 от 26.06.2009, заключенного между ответчиками, недействительным.
Решением Арбитражного суда Иркутской области от 28.02.2020 года исковые требования удовлетворены. Признано недействительным дополнительное соглашение 08.08.2016 к договору аренды лесного участка от 26.06.2009 N 91-8-5/09, заключенное между обществом с ограниченной ответственностью "Альянс-лес плюс" и Министерством лесного комплекса Иркутской области. Взыскана с общества с ограниченной ответственностью "Альянслес плюс" в доход федерального бюджета Российской Федерации государственная пошлина в размере 3 000 руб.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Иркутской области от 28 февраля 2020 года по делу N А19-21710/2019, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.
Как следует из апелляционной жалобы, выводы суда, изложенные в решение, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. По мнению общества, судом не дана оценка представленным в дело доказательствам.
В материалы дела поступил письменный отзыв относительно доводов апелляционной жалобы, в котором Прокуратура с выводами суда первой инстанции согласна, просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет" 30.04.2020.
Истец, ответчики представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом. Руководствуясь пунктами 2, 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.
Представитель Прокуратуры в судебном заседании доводы отзыва на апелляционную жалобу поддержала, просила решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 26.06.2009 по результатам проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка (протокол от 23.04.2009 N 4) Территориальное управление агентства лесного хозяйства Иркутской области по Заларинскому лесничеству (арендодатель) и общество с ограниченной ответственностью "Альянс-лес плюс" (арендатор) заключили договор аренды лесного участка от N 91-8- 5/09, согласно которому арендатору в возмездное временное пользование предоставлен в аренду сроком на 49 лет лесной участок, площадью 21410 га, расположенный на землях лесного фонда, категории - эксплуатационные леса, расположенные: Иркутская область Заларинский район, Заларинское лесничество: Тыретское участковое лесничество, "Тыретская дача", кварталы NN 66, 76, 77, 134, 154-156, 158, 162, 163, 166-169; Тыретское участковое лесничество: "Заларинская дача", кварталы NN 5, 67, 77, 78; Тыретское участковое лесничество: технический участок N 5 (совхоз "Холмогойский"), кварталы NN 12, 22-27, 29-32; Тыретское участковое лесничество: технический участок N 6 (колхоз "Троицкий"), кварталы N 14-17; Тыретское участковое лесничество: технический участок N 8 (колхоз "Заветы Ильича"), кварталы NN 4, 5, 11,21; Тыретское участковое лесничество: технический участок N 9 (колхоз "им. 19 Партсъезда"), квартала NN 3, 11, 19, 22, 23; Тыретское участковое лесничество: технический участок N 10 (колхоз "Путь к 6 коммунизму"), кварталы NN 1-3, 9, 10, 19-21, 23, 26-33; Тыретское участковое лесничество: технический участок N 11 (совхоз "Таежный"), кварталы NN 23, 26-31, 34, 36-39, 46; Тыретское участковое лесничество: технический участок N 12 (совхоз "Тыретский"), кварталы NN 34, 36-41, 44-46, 48-50; Черемшанское участковое лесничество, ПравоСарамская дача" кварталы NN 4,5,7, 11,51; Черемшанская дача, кварталы NN 8, 15, 17, 34, 39 (п.п.1,2 договора).
По условиям договора лесной участок передан в аренду для заготовки древесины при проведении рубок спелых и перестойных насаждений с возможным ежегодным отпуском ликвидной древесины - 8,5 тыс. м3, в том числе по хвойному хозяйству - 5,3 тыс. м3 (п. 4 договора). Указанный договор зарегистрирован управлением Росреестра по Иркутской области 25.07.2009 (т.1 л.д.34).
В соответствии с постановлением Правительства Иркутской области от 31.03.2016 N 178-пп Агентство лесного хозяйства Иркутской области с 15.06.2016 переименовано в Министерство лесного комплекса Иркутской области.
Впоследствии, 08.08.2016 между Министерством лесного комплекса Иркутской области и ООО "Альянс-лес плюс" заключено дополнительное соглашение, согласно которому увеличился возможный ежегодный объем заготовки ликвидной древесины - с 8,5 тыс. куб.м. до 8,8 тыс.куб.м., в том числе по хвойному хозяйству - с 5,3 тыс.куб.м. до 5,4 тыс.куб.м. Данным соглашением также изменен размер арендной платы за пользование лесным участком.
Ссылаясь на то, что при заключении дополнительного соглашения от 08.08.2016 к договору аренды лесного участка N 91-8-5/09 от 26.06.2009 были нарушены положения статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации (ввиду изменения существенных условий договора аренды во внесудебном порядке), пункта 7 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, прокурор обратился в арбитражный суд с настоящим иском, в котором просил признать это соглашение недействительным.
Решением Арбитражного суда Иркутской области исковые требования удовлетворены.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО "Альянс-лес плюс" обратилось в суд апелляционной инстанции.
Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы и возражения отзыва, изучив материалы дела, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции правильно руководствовался следующими нормами права и правовыми позициями.
В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.
В пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что Гражданский кодекс Российской Федерации не исключает возможности предъявления исков о признании недействительной ничтожной сделки, споры по таким требованиям подлежат разрешению судом в общем порядке по заявлению любого заинтересованного лица.
В соответствии со статьей 72 Лесного кодекса РФ по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.
Как установлено частью 1 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации одним из видов использования леса является заготовка древесины. В силу части статьи 29 Лесного кодекса РФ граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков, если иное не установлено настоящим Кодексом.
К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом (п.4 ст.71 Лесного кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, за исключением случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом.
В соответствии со статьей 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения; если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.
В соответствии со статьей 1 Лесного кодекса Российской Федерации (здесь и далее в редакции, действовавшей на дату заключения оспариваемого соглашения) лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на следующих принципах: использование лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов; обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов; обеспечение охраны и защиты лесов; участие граждан, общественных объединений в подготовке решений, реализация которых может оказать воздействие на леса при их использовании, охране, защите, воспроизводстве, в установленных законодательством Российской Федерации порядке и формах; использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.
В силу статьи 74 Лесного кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент заключения оспариваемого дополнительного соглашения от 08.08.2016г. к договору аренды лесного участка) договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов по продаже права на заключение такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона, за исключением случаев, установленных частями 3 и 4 настоящей статьи. При заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам торгов изменение условий аукциона на основании соглашения сторон или по требованию одной из сторон не допускается.
В соответствии с частью 2 статьи 74.1 Лесного кодекса РФ изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр, а также случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 настоящего Кодекса.
Частью 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.
Как правильно указал суд первой инстанции, при заключении оспариваемого соглашения от 08.08.2016г. стороны должны были руководствоваться требованиями частей 2, 3 статьи 74.1 Лесного кодекса РФ. При этом в рассматриваемой ситуации применение нормативных положений части 2 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации должно производиться в совокупности и взаимосвязи с положениями части 3 указанной статьи, поскольку изменение разрешенного использования лесов (добавления к рубкам ухода рубки спелых и перестойных насаждений), параметров использования (расчетной лесосеки), существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка сходили при его заключении, допускается только если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр, а также случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 настоящего Кодекса (ликвидации чрезвычайной ситуации) - то есть когда качественные и количественные характеристики изменились в силу природных явлений или чрезвычайных ситуаций.
Как следует из материалов дела, оспариваемым соглашением от 08.08.2016 в пункт 4 раздела 1 договора аренды лесного участка N 91-8-5/09 от 26.06.2009 внесены изменения в части определения годового объема заготовки древесины. В связи с изменением объемов заготовки древесины дополнительным соглашением также изменен размер арендной платы за пользование лесным фондом.
Таким образом, суд апелляционной инстанции находит обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что данные обстоятельства являются существенным изменением условий договора аренды, следовательно, в рассматриваемой ситуации изменение условий заключенного договора возможно только в судебном порядке, поскольку обоснованность указанных материалов, законность увеличения объемов рубок, предоставления права на виды рубок, не предусмотренные аукционной документацией и условиями первоначально заключенного договора аренды, а также обоснованность назначения санитарных мероприятий подлежала проверке судом.
С учетом положений пункта 1 статьи 167, пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", суд первой инстанции пришел к выводу, что дополнительное соглашение от 08.08.2016г., которым изменены существенные условия количественных и качественных показателей использования лесов, заключено сторонами в обход установленной законом процедуры и является недействительной сделкой, в связи с чем, требование прокурора о признании недействительным дополнительного соглашения от 08.08.2016г. к договору аренды лесного участка N 91-8-5/09 от 26.06.2009 является обоснованным, доказанным материалами дела и подлежащим удовлетворению.
Обжалуя решение суда первой инстанции, общество в апелляционной жалобе не приводит конкретных доводов относительно того, какие доказательства, представленные ООО "Альянс-лес плюс" в материалы дела не были исследованы судом первой инстанции, а также не обосновало каким образом это повлияло на правильный вывод суда первой инстанции о заключении дополнительного соглашения к договору во вне судебном порядке.
При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.
Суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Иркутской области от 28 февраля 2020 года по делу N А19-21710/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий Н.В. Ломако
Судьи Е.О. Никифорюк
Д.В. Басаев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
