Дата принятия: 29 июня 2020г.
Номер документа: 04АП-2087/2020, А10-5858/2019
ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 июня 2020 года Дело N А10-5858/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 25.06.2020
Полный текст постановления изготовлен 29.06.2020
Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи О.В. Барковской, судей: С.И. Юдина, О.А. Куклина
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Щелкановой А.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференцсвязи при содействии Арбитражного суда Республики Бурятия апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Бурятская электросетевая компания" на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 03 марта 2020 года по делу N А10-5858/2019 по иску публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" (ОГРН 1052460054327, ИНН 2460069527) к обществу с ограниченной ответственностью "Бурятская электросетевая компания" (ОГРН 1180327000952, ИНН 0323403215) о взыскании 10 684 463 руб. 88 коп.,
третьи лица - АО "Читаэнергосбыт", АО "Улан-Удэ Энерго", ООО "Байкалэнерго",
с участием в судебном заседании:
от ПАО "МРСК Сибири" - Брылев С.В., представитель по доверенности от 16.06.2020,
от ООО "Бурятская электросетевая компания" - Тугаринов Г.В., представитель по доверенности от 20.11.2019
установил:
Публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" обратилось в суд с уточненным исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Бурятская электросетевая компания" о взыскании 10 027 652, 63 руб. - сумму долга за услуги по передаче электрической энергии за июнь 2019, 999 679, 83 руб. - пени с 26.07.2019 по 26.02.2020 с последующим начислением по дату фактической оплаты, 13 000, 20 руб. - судебные расходы по уплате государственной пошлины.
Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 03 марта 2020 года иск удовлетворен.
Ответчик, не согласившись с принятым судебным актом, в апелляционной жалобе просит его отменить, принять новый судебный акт.
Ссылается на то, что истец не является законным владельцем объектов электросетевого оборудования, договор субренды заключен в нарушение Закона о конкуренции, является недействительной сделкой.
Полагает, что истец предъявил ответчику услуги по передаче электроэнергии, не учтенные в тарифном решении.
Истец представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В судебном заседании представители участвующих в деле лиц поддержали свои правовые позиции.
Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, проверив правильность применения норм материального и соблюдения норм процессуального права в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела и установлено судом, отношения между истцом и ответчиком урегулированы договором оказания услуг N 18.0300.1484.19 от 08.04.2019, в рамках которого истец в июне 2019 года оказал ответчику услуги в объеме 2 693, 173 МВт/ч на сумму 10 027 652, 62 руб.
Неоплата задолженности в добровольном порядке за услуги послужила основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.
Признав требования обоснованными, суд первой инстанции иск удовлетворил.
Повторно рассмотрев дело, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного акта в связи со следующим.
Как верно установлено судом первой инстанции, к правоотношениям сторон подлежат применению нормы главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об электроэнергетике", постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (вместе с "Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии", "Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии"), постановлением Правительства Российской Федерации N 861 от 27.12.2004 "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг" и другими нормативными актами.
В подтверждение факта оказания услуг по передаче электроэнергии за июнь 2019г. в дело представлен акт от 30.06.2019 (л.д. 75, том 1), акт приема-передачи электроэнергии N 2 от 30.06.2019 с 01.06.2019 по 30.06.2019 (л.д. 76-78, том 1).
Возражения ответчика сводятся к отсутствию у истца статуса сетевой организации ввиду недействительности договора субаренды имущественного комплекса N 05.0300.5038.18 от 30.12.2018, заключенного между ПАО "МРСК Сибири" и АО "Улан-Удэ Энерго", а также отсутствию в тарифном решении на 2019 год точек, указанных в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии N 18.0300.1484.19 от 08.04.2019, заключенном между ПАО "МРСК Сибири" и ООО "БЭСК".
Апелляционной коллегией возражения ответчика относительно недействительности договора субаренды отклонены в связи со следующим.
В пункте 35 Правил N 861 предусмотрено, что при заключении договора между смежными сетевыми организациями стороны определяют принадлежащие им на праве собственности или на ином законном основании объекты электросетевого хозяйства, в отношении которых необходимо осуществить взаимную координацию изменения эксплуатационного состояния, ремонтных работ, модернизацию оборудования и иные мероприятия. Перечень объектов межсетевой координации является неотъемлемой частью договора между смежными сетевыми организациями.
Законность владения электросетевым объектами также было подтверждено подписанием сторонами сводного акта разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон (приложение N 7 к Договору), которым стороны определили границу балансовой принадлежности.
При этом под границей балансовой принадлежности, в силу пункта 2 Правил N 861 понимается линия раздела объектов электроэнергетики между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании, определяющая границу эксплуатационной ответственности между сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии (потребителем электрической энергии, в интересах которого заключается договор об оказании услуг по передаче электрической энергии) за состояние и обслуживание электроустановок.
Таким образом, стороны при заключении договора оказания услуг по передаче электрической энергии определили принадлежащие им на праве собственности или на ином законном основании объекты электросетевого хозяйства, с помощью которых оказываются услуги по передаче электроэнергии, последующее подтверждение известного сторонам факта не требуется.
Кроме того, вывод об отсутствии необходимости доказывать право владения объектами электросетевого хозяйства, с помощью которых оказываются услуги по передаче электроэнергии в случае, когда между сторонами заключен договор оказания услуг, подтвержден судебными актами по делам N NА10- 6570/2014 и А10-2868/2015.
Из материалов дела следует, что арендодателю (АО "Улан-Удэ Энерго") имущество передано по договору аренды имущественного комплекса N 03/11/АИК-ОЗ с правом аренды объектов электросетевого хозяйства (электросетевых комплексов, кабельных и воздушных линий электропередач, трансформаторных подстанций) сроком с 01.07.2011 по 31.12.2021, заключенного 30.06.2011 с Комитетом по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ (далее - Комитет).
Указанный договор был заключен на основании пункта 8 части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции.
К моменту заключения договора аренды имущественного комплекса N 03/11/АИК-ОЗ от 30.06.2011 АО "Улан-Удэ Энерго" обладало на праве собственности объектами электросетевого хозяйства (1023 подстанциями ПС, зданиями и оборудованием трансформаторных подстанций), технологически связанными с объектами электросетевого хозяйства, относящимися к муниципальной собственности.
Законность заключения указанного договора на основании пункта 8 части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции подтверждена вступившими в законную силу судебными актами по делу N А10- 874/2011.
В дальнейшем, между Комитетом и АО "Улан-Удэ Энерго" также были заключены договоры аренды N 03/11/АИК-05 от 07 декабря 2011г.; N 03/12/АИК-ОЗ от 10 мая 2012.; N 03/16/АИК-01 от 01 июня 2016г.; N 03/12/АИК-04 от 03 сентября 2012г.; N 1/10-ДИ от 06 октября 2010г.; N 03/11/АДИ-01 от 01 августа 2011г.; N 03/13/АИК-04 от 11 декабря 2013г.; N 03/11/АИК-04 от 01 сентября 2011г. N 03/14/АИК-01 от 20 августа 2014г.; N 03/16/АИК-05 от 12 декабря 2016г.; N 03/16/АИК-06 от 26 декабря 2016г.; N 03/13/АИК-03 от 18 ноября 2013г.; N 03/13/АДИ-01 от 01 августа 2013г.; N 03/18/АИК- 01 от 15 ноября 2018г., в отношении объектов электросетевого хозяйства, также технологически связанных с объектами электросетевого хозяйства АО "Улан-Удэ Энерго", и составляющими часть сетей электроснабжения г. Улан-Удэ, обслуживание которых осуществляет АО "Улан-Удэ Энерго".
28.12.2018 между АО "Улан-Удэ Энерго" и ПАО "МРСК Сибири", в лице филиала Бурятэнерго", заключены следующие сделки по передаче электросетевого имущества, и имущества, необходимого для его использования, являющегося собственностью общества в аренду ПАО "МРСК Сибири":
- договор аренды недвижимого имущества N 05.0300.5010.18 от 28.12.2018;
- договор аренды движимого имущества N 04.0300.5011.18 от 28.12.2018;
При этом сделка по приобретению в пользование (аренду) основных производственных средств и нематериальных активов АО "Улан-Удэ Энерго" произведена на основании решения ФАС России от 29.12.2018 об удовлетворении ходатайства на совершение соответствующей сделки.
Акты приема-передачи указанного имущества подписаны сторонами 01.01.2019. Согласно указанным договорам с 01.01.2019 все электросетевое имущество АО "Улан-Удэ Энерго", транспортные средства, недвижимое имущество, переданы во владение и пользование ПАО "МРСК Сибири" сроком на 7 лет. На базе переданного в аренду имущества общества создано обособленное подразделение филиала Бурятэнерго - Производственное объединение "Городские электрические сети (ПО "ГЭС") с адресом г. Улан-Удэ, ул. Жердева, 12.
Учитывая, что арендуемые у Комитета объекты электросетевого хозяйства, технологически связаны с собственными объектами электросетевого хозяйства АО "Улан-Удэ Энерго", переданными в аренду ПАО "МРСК Сибири" (что подтверждается судебными актами по делу А10-874/2011), между указанными юридическим лицами был заключен договор субаренды имущественного комплекса N 05.0300.5038.18 от 30.12.2018г. со сроком действия до 31.12.2021. Акты приема-передачи субарендованного имущества подписаны также 01.01.2019.
Более того, следует отметить, что собственное электросетевое имущество АО "Улан-Удэ Энерго", переданное ПАО "МРСК Сибири" в аренду по договору аренды недвижимого имущества N 05.0300.5010.18 от 28.12.2018 и договору аренды движимого имущества N 04.0300.5011.18 от 28.12.2018, технологически присоединено к вышестоящим объектам электросетевого хозяйства ПАО "МРСК Сибири" и в целом данные электрические сети образуют единую электросетевую инфраструктуру города Улан-Удэ.
Передача арендуемого имущества от Арендатора (АО "Улан-Удэ Энерго") Субарендатору (ПАО "МРСК Сибири") в силу положений статей 606, 615 Гражданского кодекса Российской Федерации согласована с Комитетом.
Пункт 16 части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, на который ссылается истец, является исключением из общего правила, предусмотренного части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, т. е. входит в перечень льготных оснований для получения государственного или муниципального имущества в пользование. Может применяться как наравне, так и отдельно от пункта 8 части 1 статьи 17.1 Закона, при этом не отменяет и не изменяет его. Не запрещает лицу, ранее получившему право пользования муниципальным имуществом, на основании пункта 8 части 1 статьи. 17.1 Закона о защите конкуренции, передавать это имущество в субаренду другому лицу. Не содержит запрет на субаренду, если такое условие предусмотрено договором между арендатором и арендодателем (часть 2 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии с Разъяснениями ФАС России, изложенными в Письме N° АД/17517/15 от 10.04.2015, в случае, если не соблюдаются требования пункта 16 части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, передача муниципального имущества в субаренду осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 17.1 Закона о защите конкуренции - на торгах или по иным исключениям. Таким образом, допускается передача в субаренду без торгов государственного или муниципального имущества на основании пункта 8 части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции с лицом, обладающим правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случае, если передаваемое имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.
Таким образом, доводы ООО "БЭСК", изложенные в жалобе, основаны на неправильном толковании законодательства о защите конкуренции.
Также апелляционным судом отклоняется довод ответчика об отсутствии в тарифном решении на 2019 год, точек по которым ПАО "МРСК Сибири" предъявляет исковые требования.
В своей жалобе ООО "БЭСК" приводит доводы о том, что действующее законодательство и многочисленная судебная практика сводится к тому, что приобретение в течение регулируемого периода дополнительных объектов электросетевого хозяйства является незаконным и не может свидетельствовать о необходимости произведения оплаты в адрес организации, приобретшей такие объекты после установления тарифов.
Однако, ООО "БЭСК" не учитывает обстоятельства перехода прав владения на объекты электросетевого хозяйства от АО "Улан-Удэ Энерго" к ПАО "МРСК Сибири", искажает действительный смысл сложившейся по данному вопросу правоприменительной практики и просто пытается уйти от обязанности оплаты услуг в пользу вышестоящей сетевой организации.
В действительности сетевая организация вправе претендовать на получение платы за услуги по передаче электрической энергии только после установления соответствующего тарифа по каждой точке, при этом, не включение в расчет тарифа какой-либо точки в регулируемом периоде, как следствие приводит к дисбалансу, т.е. при схеме "котел снизу" нижестоящая сетевая организация должна будет заплатить больше вышестоящей сетевой организации, в разрез с принятым тарифно-балансовым решением (ТБР).
Другими словами, если бы ПАО "МРСК Сибири" приняло какой-либо объект в середине регулируемого периода, то по тарифу, установленному между сторонами по приказу РСТ РБ N 1/56 от 26.12.2018 (без учета изменений установленных Приказом РСТ РБ N 1/4 от 04.02.2019), ООО "БЭСК" было вынуждено заплатить больше, чем это предусмотрено ТБР.
В рассматриваемой ситуации, имеет место установление нового тарифа между сторонами (Приказ РСТ РБ N 1/4 от 04.02.2019), в котором учтена НВВ АО "Улан-Удэ Энерго" и которая перешла к ПАО "МРСК Сибири", поскольку последнее приняло все имущество АО "Улан-Удэ Энерго" во временное владение и пользование, в связи с чем последнее лишилось статуса сетевой организации и не вправе претендовать по получение платы за услуги по передаче электрической энергии.
Перераспределение совокупной (котловой) валовой выручки в результате увеличения платы за передачу электроэнергии через полученное в аренду дополнительное электросетевое оборудование не может быть признано обоснованным, если заключение договоров аренды имело место после принятия тарифно-балансовых решений, которые не учитывают такого оборудования (Определение ВС РФ от 08.09.2016 N 307-ЭС16-3993, Определение ВС РФ от 26.10.2015 N 304-ЭС15-5139 и мн. др.). Однако в настоящем случае отсутствуют факты, свидетельствующие о необоснованном распределении совокупной тарифной выручки, ведущем к недостатку НВВ ООО "БЭСК".
Указанные доводы ООО "БЭСК" уже были предметом рассмотрения Верховного суда Республики Бурятия и Пятого апелляционного суда общей юрисдикции, в рамках административного иска ООО "БЭСК" к РСТ РБ о признании приказа РСТ РБ N 1Л от 04.02.2019 незаконным, в части установления индивидуального тарифа на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между смежными сетевыми организациям ООО "БЭСК" и ПАО "МРСК Сибири".
Решением Верховного суда Республики Бурятия от 11.10.2019, оставленным без изменения апелляционным определением Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 31.01.2020, в удовлетворении административного иска ООО "БЭСК" отказано.
Суды первой и апелляционной инстанции не установили ни нарушений тарифного законодательства при принятии оспариваемого приказа РСТ РБ, ни нарушения прав и законных интересов ООО "БЭСК".
Все доводы заявителя апелляционной жалобы проверены и подлежат отклонению, поскольку не опровергают выводы суда первой инстанции, а выражают несогласие с ними, не соответствуют фактическим обстоятельствам, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.
Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, подлежит оставлению без изменения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.258, ст.ст.268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 03 марта 2020 года по делу N А10-5858/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия.
Председательствующий: О.В. Барковская
Судьи О.А. Куклин
С.И. Юдин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
