Дата принятия: 02 июня 2022г.
Номер документа: 04АП-2078/2022, А10-238/2022
ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 июня 2022 года Дело N А10-238/2022
Резолютивная часть постановления объявлена 31 мая 2022 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 2 июня 2022 года.
Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Басаева Д.В.,
судей: Ломако Н.В., Монаковой О.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Трофимовой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ФЕСКО Интегрированный транспорт" на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 08 апреля 2022 года по делу N А10-238/2022,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "ФЕСКО Интегрированный транспорт" (ОГРН 1027739043023, ИНН 7710293280, далее - общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Бурятской таможне (ОГРН 1020300891346, ИНН 0323053338, ИНН 1435067108, далее - административный орган, таможня) об отмене постановления от 23.12.2021 N 10718000-1115/2021 о назначении административного наказания.
Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 08 апреля 2022 года по делу N А10-238/2022 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить обжалуемый судебный акт в полном объеме по мотивам, изложенным в жалобе.
Апеллянт полагает, что выводы суда сделаны без учета требований Соглашения о международном железнодорожном грузовом сообщении (СМГС) 1951, а также правовой позиции, изложенной в п. 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части КоАП РФ". Судом не учтено, что в рассматриваемом случае круг правовых возможностей общества на этапе приемки и отправки груза был ограничен правами, установленными Федеральным законом от 30.06.2003 N 87-ФЗ "О транспортно-экспедиционной деятельности" (далее - Закон N 89-ФЗ), условиями договора транспортной экспедиции N б/н от 01.01.2021, международными договорами, регулирующими вопросы международных перевозок грузов, в частности, Соглашением о международном железнодорожном грузовом сообщении (СМГС) 1951 года. Считает ошибочными выводы суда о том, что в силу норм действующего таможенного законодательства ООО "ФИТ" обязано до подачи ТД совершать действия, направленные на установление сведений о фактическом весе товара.
Кроме того, судом не дано оценки тому, что выявленная разница в весе брутто в спорной ситуации не является значительной и очевидной для экспедитора, следовательно, не может свидетельствовать о недостоверности заявленных сведений в спорной ТД.
Административный орган в отзыве с доводами апелляционной жалобы не согласился.
Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет" 28.04.2022. Таким образом, о месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 АПК РФ.
Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Руководствуясь частью 2 статьи 210, частью 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.
Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на жалобу, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, ООО "ФИТ" в рамках договора транспортной экспедиции N б/н от 01.01.2021, заключенного с China Railway International Multimodal Transport, на основании заявки клиента взяло на себя обязательство по организации услуг перевозки по маршруту Замын-Ууд (Монголия) - Улан-Удэ - Ховрино в адрес грузополучателя ООО "ЛКС" с помещением товара под таможенную процедуру таможенного транзита по ТДN 10718020/130921/0053746, следующим жд/транспортом по маршруту Улан-Удэ - Ховрино, перевозчиком которого выступало ОАО "РЖД" в рамках договора от 14.10.2016 N 199-ЖД.
В целях проверки заявленных в ТД N 10718020/130921/0053746 сведений о товарах и их идентификации таможенным постом ЖДПП Наушки Бурятской таможни проведен таможенный досмотр товаров, фактически перемещаемых в контейнере N FESU5123470, о чем составлен акт таможенного досмотра N 10718020/190921/100190. Из содержания указанного АТД следует, что к таможенному досмотру предъявлены 4 товара в общем количестве грузовых мест 143, каждое грузовое место образовано из разного количества коробок, уложенных на поддон и обернутых прозрачной полиэтиленовой пленкой, к каждому грузовому месту прикреплены бумажные этикетки и ярлыки с надписями на иностранном языке.
Из содержания акта таможенного досмотра N 10718020/190921/100190 следует следующее:
По товару N 1 (код ТН ВЭД ЕАЭС 940520), всего в наличии 3 890 коробок, уложенных в 119 грузовых мест, общий вес брутто 9 548, 9 кг. Вес брутто больше, чем указано в ТД и товаросопроводительных документах на 70, 72 кг (в ТД и товаросопроводительных документах 9 478, 18 кг). Количество грузовых мест меньше, чем указано в ТД (в ТД - 143 грузовых места).
По товару N 2 (код ТН ВЭД ЕАЭС 940320), всего в наличии 90 коробок, уложенных в 4 грузовых места, общий вес брутто 786, 9 кг. Вес брутто меньше, чем указано в ТД и товаросопроводительных документах на 59, 13 кг (в ТД и товаросопроводительных документах 846,03 кг). Количество грузовых мест больше, чем указано в ТД на 4 грузовых места (в ТД - 0 грузовых мест).
По товару N 3 (код ТН ВЭД ЕАЭС 940510), всего в наличии 1300 коробок, уложенных в 9 грузовых мест, общий вес брутто 1013, 2 кг. Вес брутто меньше, чем указано в ТД и товаросопроводительных документах на 530,58 кг (в ТД и товаросопроводительных документах 1543,78 кг). Количество грузовых мест больше, чем указано в ТД на 9 грузовых мест (в ТД - 0 грузовых мест).
По товару N 4 (код ТН ВЭД ЕАЭС 940521), всего в наличии 1740 упаковок, уложенных в 11 грузовых мест, общий вес брутто 522, 6 кг. Вес брутто меньше, чем указано в ТД и товаросопроводительных документах на 87,72 кг (в ТД и товаросопроводительных документах 610,32 кг). Количество грузовых мест больше, чем указано в ТД на 11 грузовых мест (в ТД - 0 грузовых мест).
В результате проведенного таможенного контроля установлено, что в нарушение положений пункта 2 статьи 84, статьи 107 ТК ЕАЭС ООО "ФИТ", являясь декларантом спорного товара по ТД N 10718020/130921/0053746, сообщило недостоверные сведения таможенному органу о количестве грузовых мест, весе брутто товаров при их помещении под таможенную процедуру таможенного транзита.
Письмом от 15.11.2021 N 17-06-12/07396 ООО "ФИТ" уведомлено о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении 06 декабря 2021 года в 15 часов 00 минут. Указанное письмо направлено заявителю электронной почтой, а также почтовой связью.
06 декабря 2021 года Бурятской таможней в отношении ООО "ФИТ" составлен протокол об административном правонарушении N 10718000-1115/2021 по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ. Копия протокола направлена почтовым отправлением.
Определением от 14.12.2021 рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 23 декабря 2021 года в 14 часов 30 минут. Письмом от 14.12.2021 общество извещено о времени и месте рассмотрения материалов административного дела. Указанное письмо направлено в адрес ООО "ФИТ" электронной почтой и почтовой связью.
23 декабря 2021 года Бурятской таможней в отношении ООО "ФИТ" вынесено постановление по делу об административном правонарушении N 10718000-1115/2021 о признании общества виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 51 000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, ООО "ФИТ" обратилось с заявлением в Арбитражный суд Республики Бурятия.
Суд первой инстанции, оценив доводы и возражения сторон, а также доказательства, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений, в соответствии со статьёй 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на предмет их относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в их совокупности, на основе правильного установления фактических обстоятельств по делу, верного применения норм материального и процессуального права сделал обоснованный вывод об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Согласно части 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.
В соответствии с частями 6, 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.
Судом установлено и лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что протокол об административном правонарушении и оспариваемое постановление в отношении ООО "ФИТ" вынесено уполномоченными должностными лицами таможни.
Частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ предусмотрено, что Сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
Согласно пункту 2 примечания к статье 16.1 КоАП РФ под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и иные документы, не имеющие юридической силы.
Объектом правонарушения являются общественные отношения, обеспечивающие установленный порядок декларирования товаров.
Субъектом ответственности выступают как декларанты товаров, так и таможенные представители.
Объективная сторона правонарушения выражается в противоправном действии, заключающемся в заявлении в декларации на товары недостоверных сведений о товаре либо в представлении недействительных документов, которые могли послужить основанием для несоблюдения установленных запретов и ограничений.
В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.
Согласно подпункта 7 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС декларантом признается лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.
На основании пунктов 1, 3 статьи 105 ТК ЕАЭС декларация на товары является одним из видов таможенной декларации, применяемой при таможенном декларировании, и используется при помещении товаров под таможенные процедуры.
В соответствии с пунктом 1 статьи 107 ТК ЕАЭС в транзитной декларации подлежат указанию сведения:
1) об отправителе и получателе товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами, декларанте, перевозчике;
2) о стране отправления и стране назначения товаров;
3) о транспортном средстве, которым перевозятся товары;
4) о наименовании, количестве и стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами;
5) о коде товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков. В отношении товаров (компонентов товаров), перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, в течение определенного периода одним или несколькими транспортными средствами, могут указываться сведения о коде товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне 10 знаков в соответствии с принятым в отношении таких товаров предварительным решением о классификации товаров либо решением о классификации товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде;
6) о весе товаров брутто или объеме, а также количестве товаров в дополнительных единицах измерения, если Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза в отношении декларируемого товара установлена дополнительная единица измерения, по каждому коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности;
7) о количестве грузовых мест;
8) о пункте назначения товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами;
9) о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса;
10) о планируемой перегрузке товаров или грузовых операциях в пути.
С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (пункт 8 статьи 111 ТК ЕАЭС).
В соответствии с пунктом 1 статьи 142 ТК ЕАЭС таможенная процедура таможенного транзита - таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся (транспортируются) от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру.
Согласно подпункту 2 пункта 3 статьи 142 ТК ЕАЭС таможенная процедура таможенного транзита применяется при перевозке (транспортировке) товаров от таможенного органа в месте прибытия до внутреннего таможенного органа.
Исходя из положений подпункта 1 пункта 1 статьи 83 ТК ЕАЭС декларантами товаров, помещаемых под таможенные процедуры, могут выступать лицо государства-члена, являющееся экспедитором.
Пунктом 1 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции, присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров, пользоваться иными правами, предусмотренными настоящим Кодексом.
В соответствии с пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.
На основании пункта 3 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.
Также пунктом 1 статьи 148 ТК ЕАЭС установлено, что с разрешения таможенного органа допускаются разгрузка, перегрузка (перевалка) и иные грузовые операции с товарами, перевозимыми в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита по таможенной территории Союза.
В соответствии с пунктом 14 Инструкции о порядке заполнения транзитной декларации, утвержденной Решением Комиссии таможенного союза от 18.06.2010 N 289, в графе 50 транзитной декларации указываются наименование и адрес декларанта, место и дата представления ТД, оригинальная подпись представителя декларанта. С новой строки указываются наименование и адрес перевозчика, если таможенное декларирование товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, произведено не перевозчиком.
Как следует из материалов дела, ООО "ФИТ" в рамках договора транспортной экспедиции N б/н от 01.01.2021, заключенного с China Railway Internat ional Multimodal Transport, на основании заявки клиента взяло на себя обязательство по организации услуг перевозки по маршруту Замын-Ууд (Монголия) - Улан-Удэ - Ховрино в адрес грузополучателя ООО "ЛКС" с помещением товара под таможенную процедуру таможенного транзита по ТДN 10718020/130921/0053746, следующим жд/транспортом по маршруту Улан-Удэ - Ховрино, перевозчиком которого выступало ОАО "РЖД" в рамках договора от 14.10.2016 N 199-ЖД.
В целях проверки заявленных в ТД N 10718020/130921/0053746 сведений о товарах и их идентификации таможенным постом ЖДПП Наушки Бурятской таможни проведен таможенный досмотр товаров, фактически перемещаемых в контейнере N FESU5123470, о чем составлен акт таможенного досмотра N 10718020/190921/100190. Из содержания указанного АТД следует, что к таможенному досмотру предъявлены 4 товара в общем количестве грузовых мест 143, каждое грузовое место образовано из разного количества коробок, уложенных на поддон и обернутых прозрачной полиэтиленовой пленкой, к каждому грузовому месту прикреплены бумажные этикетки и ярлыки с надписями на иностранном языке.
Из содержания акта таможенного досмотра N 10718020/190921/100190 следует следующее:
По товару N 1 (код ТН ВЭД ЕАЭС 940520), всего в наличии 3 890 коробок, уложенных в 119 грузовых мест, общий вес брутто 9 548, 9 кг. Вес брутто больше, чем указано в ТД и товаросопроводительных документах на 70, 72 кг (в ТД и товаросопроводительных документах 9 478, 18 кг). Количество грузовых мест меньше, чем указано в ТД (в ТД - 143 грузовых места).
По товару N 2 (код ТН ВЭД ЕАЭС 940320), всего в наличии 90 коробок, уложенных в 4 грузовых места, общий вес брутто 786, 9 кг. Вес брутто меньше, чем указано в ТД и товаросопроводительных документах на 59, 13 кг (в ТД и товаросопроводительных документах 846,03 кг). Количество грузовых мест больше, чем указано в ТД на 4 грузовых места (в ТД - 0 грузовых мест).
По товару N 3 (код ТН ВЭД ЕАЭС 940510), всего в наличии 1300 коробок, уложенных в 9 грузовых мест, общий вес брутто 1013, 2 кг. Вес брутто меньше, чем указано в ТД и товаросопроводительных документах на 530,58 кг (в ТД и товаросопроводительных документах 1543,78 кг). Количество грузовых мест больше, чем указано в ТД на 9 грузовых мест (в ТД - 0 грузовых мест).
По товару N 4 (код ТН ВЭД ЕАЭС 940521), всего в наличии 1740 упаковок, уложенных в 11 грузовых мест, общий вес брутто 522, 6 кг. Вес брутто меньше, чем указано в ТД и товаросопроводительных документах на 87,72 кг (в ТД и товаросопроводительных документах 610,32 кг). Количество грузовых мест больше, чем указано в ТД на 11 грузовых мест (в ТД - 0 грузовых мест).
В результате проведенного таможенного контроля установлено, что в нарушение положений пункта 2 статьи 84, статьи 107 ТК ЕАЭС ООО "ФИТ", являясь декларантом спорного товара по ТД N 10718020/130921/0053746, сообщило недостоверные сведения таможенному органу о количестве грузовых мест, весе брутто товаров при их помещении под таможенную процедуру таможенного транзита.
По результатам таможенного досмотра обнаружены расхождения сведений, указанных в ТД N 10718020/130921/0053746, о весе брутто товаров с фактическим. По товару N 1 фактический общий вес брутто составил 9 548, 9 кг, что больше, чем указано в ТД и товаросопроводительных документах на 70, 72 кг (в ТД и товаросопроводительных документах 9 478, 18 кг).
Кроме того, установлено, что Общество указало недостоверные сведения в ТД N 10718020/130921/0053746 о количестве грузовых мест.
Из ТД N 10718020/130921/0053746 следует, что декларант - ООО "ФИТ" задекларировало товар N 1 - 3 890 коробок, уложенных в 143 грузовых мест, общий вес брутто 9 478, 18 кг; товар N 2 - 90 коробок, уложенных в 0 грузовых места, общий вес 846, 03 кг; товар N 3 - 1300 коробок, уложенных в 0 грузовых мест, общий вес брутто 1543,78 кг; товар N 4 - 1740 упаковок, уложенных в 0 грузовых мест, общий вес брутто 610,32 кг.
Соответственно вывод таможенного органа о сообщении обществом недостоверных сведений о весе перемещаемых товаров и количестве грузовых мест путем предоставления транзитной декларации, содержащей недостоверные сведения, и, как следствие, о наличии в действиях общества признаков события административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, является правильным.
Согласно части 1 статьи 2.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых этим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В пункте 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины не выделяет.
В пункте 5.1 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 28-П указано, что юридические лица, если они являются участниками экономических отношений, занимаются предпринимательской деятельностью, то есть самостоятельной, осуществляемой на свой риск деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, что обусловливает специфику их статуса и наличие (презюмируемое) организационных, финансовых и иных возможностей. Специфика юридических лиц - субъектов таможенных правоотношений - состоит в том, что на них как на участников хозяйственного оборота, влекущего возникновение таможенных обязанностей, возлагаются и риски, сопутствующие такой деятельности, в том числе связанные с условиями привлечения к ответственности.
Довод ООО "ФИТ" об отсутствии вины в связи с внесением сведений в ТД N 10718020/130921/0053746, соответствующих транспортным (перевозочным) документам, а также об отсутствие необходимости проверки содержимого контейнера, исходя из целостности упаковки и ЗПУ судом правомерно отклонен.
В рассматриваемом случае таможенное декларирование товаров производится декларантом, именно он несет все обязанности, сопутствующие этому действию, в том числе обязанность заявлять таможенному органу достоверные сведения о товаре и соблюдать установленные ограничения. Для осуществления своих обязанностей надлежащим образом законодательство предусматривают право экспедитора, являющегося в рассматриваемом случае декларантом товара, осматривать, измерять, подготавливать товар к последующей транспортировке.
Следовательно, субъектом ответственности за заявление при таможенном декларировании недействительного документа, содержащего сведения о количестве грузовых мест, весе брутто товаров при их помещении под таможенную процедуру таможенного транзита, является общество - декларант и действия контрагентов не освобождают его от обязанности представления в таможенный орган действительных документов.
При этом является очевидным тот, факт, что товар N 2, N 3, N 4 занимает определённое количество мест в контейнере, которое должно быть отражено в транзитной декларации. Таким образом, ООО "ФИТ", имело возможность, воспользовавшись своими правами, предусмотренными статьей 84 ТК ЕАЭС, выполнить требования таможенного законодательства, указав верные сведения в ТД N 10718020/130921/0053746.
Вступая в таможенные правоотношения, ООО "ФИТ" должно было не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.
В данном случае ООО "ФИТ" имело все необходимые полномочия и возможности для соблюдения требований таможенного законодательства, однако не проявило должной внимательности, заботливости и осмотрительности, что в конечном итоге повлекло совершение административного правонарушения.
Доказательств невозможности соблюдения обществом приведенных требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.
С учетом изложенного суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о доказанности наличия в действиях ООО "ФИТ" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.
Нарушений процессуальных требований КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении в отношении заявителя, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.
О времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении материалов административного дела общество извещено надлежащим образом, что подтверждается материалами дела и подтверждено представителем заявителя в судебном процессе.
Установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен.
Основания для признания совершенного ООО "ФИТ" правонарушения малозначительным судом не установлены с учетом того, что существенной угрозой охраняемым общественным отношениям в спорной ситуации является отсутствие надлежащей работы, направленной на выработку эффективного механизма по заявлению достоверных сведений о весе брутто товаров и количестве грузовых мест при помещении их под таможенную процедуру таможенного транзита. Сам по себе характер совершенного правонарушения свидетельствует о пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, а, следовательно, и о наличии существенной угрозы охраняемым правоотношениям в области перемещения товаров при таможенной процедуре таможенного транзита. При оценке пренебрежительного отношения Общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей судом учтена занимаемая им в ходе рассмотрения настоящего дела позиция об отсутствии у него, как декларанта, соответствующей обязанности представлять достоверные сведения о перемещаемых товарах.
Административное наказание в виду штрафа в размере 51 000 рублей обществу назначено в пределах санкции части 3 статьи 16.1 КоАП РФ, с учетом обстоятельств, отягчающих административную ответственность (повторное совершение однородных правонарушений).
Оснований для назначения административного наказания ниже низшего предела (части 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ) судом не установлено.
Положения статьи 4.1.1 КоАП РФ в рассматриваемом случае не применимы, поскольку ООО "ФИТ" не является субъектом малого (среднего) предпринимательства либо некоммерческой организацией.
Положения статьи 4.1.2 КоАП РФ также не применимы с учетом отсутствия у общества соответствующего статуса, а также примечания 1 к статье 16.1 и части 4 статьи 4.1.2 КоАП РФ.
При таких установленных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но правильных выводов суда первой инстанции не опровергают и не могут быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" по адресу www.kad.arbitr.ru.
По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.
Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 08 апреля 2022 года по делу N А10-238/2022 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд первой инстанции в срок, не превышающий двух месяцев с даты принятия.
Председательствующий Д.В. Басаев
Судьи Н.В. Ломако
О.В. Монакова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
