Дата принятия: 02 июня 2022г.
Номер документа: 04АП-2077/2022, А58-9438/2021
ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 июня 2022 года Дело N А58-9438/2021
Резолютивная часть постановления объявлена 31 мая 2022 года.
Полный текст постановления изготовлен 2 июня 2022 года.
Четвёртый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Лоншаковой Т.В., судей Бушуевой Е.М., Горбатковой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём Гурулевой А.А., рассмотрел в судебном заседании апелляционные жалобы общества с ограниченной ответственностью "ГеоТехПроект" и муниципального казенного учреждения "Коммунально-строительное управление" муниципального образования "Мирнинский район" Республики Саха (Якутия) на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 18 марта 2022 года по делу N А58-9438/2021 по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "ГеоТехПроект" (ИНН 2463219097, ОГРН 1102468009159) к муниципальному казенному учреждению "Коммунально-строительное управление" муниципального образования "Мирнинский район" Республики Саха (Якутия) (ИНН 1433018602, ОГРН 1041401520544) об изменении контракта,
при участии в судебном онлайн заседании:
от истца - Прибыткова В.В., представитель по доверенности N ГТП/34-22 от 25.05.2022; Суслова Е.А., представитель по доверенности N ГТП/1-22;
от ответчика - Пашнина Е.И., представитель по доверенности N 01/22от 10.01.2022,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "ГеоТехПроект" (далее - истец, ООО "ГеоТехПроект") обратилось в арбитражный суд с иском к муниципальному казенному учреждению "Коммунально-строительное управление" муниципального образования "Мирнинский район" Республики Саха (Якутия) (далее - ответчик, МКУ "КСУ") о внесении изменений:
- в п. 3.1 контракта N 01163000002200002230001 от 31.08.2020 на разработку проектной и рабочей документации по объекту: "Межпоселенческий полигон ТКО и ПО Мирнинского района", и изложить его в следующей редакции: "3.1. Срок оказания услуг: с момента заключения контракта по 01.12.2022 г.";
- в Календарный план оказания услуг (Приложение N 2 к контракту) в части "Срок оказания услуг: с момента заключения контракта по 01.12.2022 г.";
- в п. 7 "Вид документации, сроки начала и окончания" Приложение N 1 к контракту "Описание объекта закупки" в части:
"- Рабочая документация - до 01.12.2022 года;
- Прохождение ГГЭ и ГЭЭ - до 01.12.2022 года;
Срок проектирования с прохождением ГГЭ и ГЭЭ - до 01.12.2022 года".
Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 18.03.2022 в иске отказано.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, истец и ответчик обратились в суд апелляционной инстанции с апелляционными жалобами.
Истец в апелляционной жалобе просит решение отменить и принять новый судебный акт, удовлетворив требования ООО "ГеоТехПроект" к МКУ "КСУ" МО "Мирнинский район" Республики Саха (Якутия) в полном объеме.
Истец указывает, что необходимость изменения условий контракта в части срока окончания выполнения работ, истец связывает с переводом земельного участка по объекту: "Межпоселенческий полигон ТКО и ПО Мирнинского района", из земель лесного фонда в земли иных категорий.
Как указывает истец, судом установлено, что заказчиком документы для исполнения обязательств по контракту направлены в адрес подрядчика сопроводительным письмом от 02.09.2020, в том числе Градостроительный план от 10.06.2019, согласно которому земельный участок с кадастровым номером 14:16:080101:1763 отнесен к категории "земли лесного фонда". Следовательно, заказчик о том, что земельный участок не относится к землям промышленности был осведомлен до заключения контракта, но подрядчик на момент заключения контракта и получения пакета документов не был осведомлен об обстоятельствах препятствующих исполнения условий контракта в установленные сроки. По мнению истца, выводы суда первой инстанции о том, что "период времени, необходимый для перевода земельного участка из земель лесного фонда, не относится к существенно изменившимся обстоятельствам по пункту 1 статьи 451 ГК РФ" является ошибочным и не верным. Также вывод и утверждение суда первой инстанции, что "стороны не приняли меры по переводу земельного участка из категории "земли лесного фонда" в категорию "земель промышленности", которые могли повлиять на общий срок выполнения работ" является ошибочным и не верным. Кроме того, истец не мог принять какие-либо меры по переводу земельного участка из одной категории в другую, поскольку это не относится к его обязанностям, и он не имеет на это право в соответствие с действующим законодательством РФ.
Истец отмечает, что суд первой инстанции принял во внимание, что "истец обратился в суд с настоящим иском 21.12.2021, т.е. за четыре дня до установленного контрактом срока окончания выполнения работ - 25.12.2021, обладая информацией о том, что земельный участок не относится к землям промышленности с сентября 2020 года". Истец считает, что данное обстоятельство никаким образом не должно влиять на решение суда, поскольку истец обратился с иском в суд в период действия контракта и в период срока выполнения работ по контракту.
По мнению истца, суд первой инстанции не изучил должным образом сложившуюся судебную практику и доводы истца и не принял во внимании при вынесении решения по делу положения пункта 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 статьи 451 ГК РФ, изменен судом по требованию заинтересованной стороны по требованию одной из сторон.
Истец полагает, что суд первой инстанции не учел доводы ответчика, изложенные в отзыве на иск и не принял во внимание, что ответчик не возражал против удовлетворения исковых требований истца и поддержал их в полном объеме.
Ответчик в апелляционной жалобе просит решение изменить и принять по делу новый судебный акт, удовлетворив требования истца в полном объеме.
Ответчик полагает, что при вынесении решения суд допустил неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, и счел период времени необходимый для перевода земельного участка из земель лесного фонда, не относящимся к существенно изменившимся обстоятельствам по пункту 1 статьи 451 ГК РФ, тем самым неправильно применив нормы материального права.
По мнению ответчика, судом не принято во внимание то обстоятельство, что необходимым условием перевода категории земель лесного фонда в отношении полигонов отходов является наличие положительного заключения государственной экологической экспертизы, получение которого, в свою очередь, является одной из обязанностей Генподрядчика в рамках заключенного между сторонами контракта.
Ответчик считает, что у суда имелись достаточные основания для удовлетворения искового заявления и изменения условий контракта.
Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.
Изучив материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции установил следующее: на основании протокола подведения итогов открытого конкурса в электронной форме (N извещения 0116300000220000223) 18.08.2020 истцом (исполнитель) и ответчиком (заказчик) заключен контракт от 31.08.2020 N 01163000002200002230001 на разработку проектной и рабочей документации по объекту: "Межпоселенческий полигон TKO и ПО Мирнинского района" Идентификационный код закупки (ИКЗ): 203143301860214330100100160017112414.
По условиям пункта 1.1. контракта исполнитель обязуется выполнить разработку проектной и рабочей документации по объекту: "Межпоселенческий полигон ТКО и ПО Мирнинского района", в соответствии с описанием объекта закупки (Приложение N 1 к настоящему контракту) в сроки, установленные настоящим контрактом, а заказчик обязуется принять и оплатить услуги на условиях предусмотренным настоящим контрактом.
Источник финансирования: Бюджет МО "Мирнинский район" Республики Саха (Якутия) (пункт 1.3. контракта). Цена контракта составляет: 37 599 870 руб., в том числе НДС (пункт 2.1. контракта).
В пункте 3.1. контракта определено, срок оказания услуг: с момента заключения контракта по 25.12.2021.
В соответствии с пунктом 13.4. контракта, неотъемлемой частью настоящего контракта являются следующие приложения: Приложение N 1 - Описание объекта закупки; Приложение N 2 - Календарный план оказания услуг.
Согласно пункту 7 Приложения N 1 к контракту "Описание объекта закупки" разработка предпроектной, проектной и рабочей документации (в полном объеме для реализации комплекса строительно-монтажных работ, предусмотренных проектной документацией) производится в сроки:
Предпроектная документация - до 15 октября 2020 года;
Материалы ОВОС- 10 декабря 2020 года;
Подготовка и согласование технического задания на материалы ОВОС - до 20 декабря 2020 года;
Проектная документация (включая том СЗЗ) - до 15 апреля 2021 года;
Предоставление трехмерной модели объектов проектирования - до 01 апреля 2021 года;
Проведение общественных слушаний материалов ОВОС в 2 этапа в соответствии с Приказом Госкомэкологии РФ от 16 мая 2000 г. N 372 "Об утверждении Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации" - до 15 мая 2021 года;
Рабочая документация - до 25 июня 2021 года;
Прохождение ГГЭ и ГЭЭ - с 1 июля 2021 года до 25 декабря 2021 года.
Срок проектирования с прохождением ГГЭ и ГЭЭ - 16 месяцев.
Согласно Приложению N 2 к контракту "Календарный план оказания услуг" срок оказания услуг: с момента заключения контракта по 25.12.2021, установлены следующие этапы и сроки их выполнения:
Этап 1: Представление исходных данных для подготовки отчетов по инженерно-геодезическим-геологическим и экологическим изысканиям, с момента заключения контракта 30 календарных дней;
Этап 2: Разработка материалов оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС), 80 календарных дней с момента завершения работ по первому этапу;
Этап 3: Подготовка и согласование технического задания на материалы ОВОС, 10 календарных дней с момента завершения работ по второму этапу;
Этап 4: Проведение общественных слушаний материалов ОВОС в 2 этапа в соответствии с Приказом Госкомэкологии РФ от 16 мая 2000 г. N 372 "Об утверждении Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации", 120 календарных дней с момента завершения работ по третьему этапу;
Этап 5: Предоставление трехмерной модели с альбомом объектов проектирования, 200 календарных дней с момента заключения контракта;
Этап 6: Проектные работы, 280 календарных дней с момента заключения контракта;
Этап 7: Прохождение Главной Государственной экспертизы и Главной экологической экспертизы, 220 календарных дней с момента завершения работ по четвертому этапу;
Этап 8: Сдача проектно-сметной документации (с приложением оригинала положительного заключения государственной экспертизы), 20 календарных дней с момента завершения работ по седьмому этапу.
В соответствии с пунктом 11.9. контракта изменение существенных условий контракта возможно по соглашению сторон в соответствии со статьей 95 Закона о контрактной системе.
20.11.2020 сторонами заключено дополнительное соглашение N 1 к контракту, которым пункт 6 "Местоположение объектов и намечаемого строительства" Приложения N 1 "Описание объекта закупки" к контракту N 01163000002200002230001 от 31 августа 2020 г. изложен в следующей редакции: "6. Местоположение объектов и намечаемого строительства:
Зона сплошного распространения многолетнемерзлых пород со сливающимся слоем сезонного оттаивания.
- Климатический район - 1А.
- Нормативное значение ветрового давления - 0, 17 кПа (17 кгс/м2) по 1А ветровому району (СП 20.13330.2011);
- Расчетное значение веса снегового покрова - 1, 45 кПа (145 кгс/м2) по TCH 20-301-97 "Нагрузки и воздействия. Снеговые нагрузки" (г. Якутск);
- Расчетная зимняя температура наружного воздуха для расчета ограждающих конструкций (средняя температура наиболее холодной пятидневки обеспеченностью 0, 92) - минус 50 ОС по TCH 23-343-2002 Республика Саха (Якутия);
- Продолжительность отопительного периода - 264 суток по TCH 23-343-2002;
- Средняя температура отопительного периода - минус 15, 8 ОС по TCH 23-343-2002;
Зона влажности - 3 по СНиП 23-02-2003.
Месторасположения проектируемого объекта: территория муниципального образования "Чуонинский наслег" Мирнинского района, Республика Саха (Якутия) в границах земельных участков с кадастровыми номерами: 14:16:080101:1763; 14:16:080101:1897.".
Пунктом 2 дополнительного соглашения N 1 от 20.11.2020 внесены изменения в пункт 7 "Вид документации, сроки начала и окончания" Приложения N 1 "Описание объекта закупки" к Контракту N 01163000002200002230001 от 31 августа 2020 г., изложив его в следующей редакции:
"7. Вид документации, сроки начала и окончания:
Разработка предпроектной, проектной и рабочей документации (в полном объеме для реализации комплекса строительно-монтажных работ, предусмотренных проектной документацией).
Сроки начала и окончания выполнения работ: в соответствии с Приложения 2 "Календарный план оказания услуг".
Срок проектирования с прохождением ГГЭ и ГЭЭ - 16 месяцев.".
Пунктом 2 дополнительного соглашения N 1 от 20.11.2020 внесены изменения в Приложение N 2 к контракту (Календарный план оказания услуг).
Согласно Приложению N 2 к контракту "Календарный план оказания услуг" в редакции дополнительного соглашения N 1 от 20.11.2020 срок оказания услуг: с момента заключения контракта по 25.12.2021, установлены следующие этапы и сроки их выполнения:
Этап 1: Представление исходных данных для подготовки отчетов по инженерно- геодезическим-геологическим и экологическим изысканиям, с момента заключения контракта 30 календарных дней;
Этап 2: Подготовка и согласование технического задания на материалы ОВОС, 60 календарных дней с момента завершения работ по первому этапу;
Этап 3: Разработка материалов оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС), 90 календарных дней с момента завершения работ по первому этапу;
Этап 4: Проведение общественных слушаний материалов ОВОС в 2 этапа в соответствии с Приказом Госкомэкологии РФ от 16 мая 2000 г. N 372 "Об утверждении Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации", 120 календарных дней с момента завершения работ по третьему этапу;
Этап 5: Предоставление трехмерной модели с альбомом объектов проектирования, 200 календарных дней с момента заключения контракта;
Этап 6: Проектные работы, 280 календарных дней с момента заключения контракта;
Этап 7: Прохождение Главной Государственной экспертизы и Главной экологической экспертизы, 220 календарных дней с момента завершения работ по четвертому этапу;
Этап 8: Сдача проектно-сметной документации (с приложением оригинала положительного заключения государственной экспертизы), 20 календарных дней с момента завершения работ по седьмому этапу.
Документы для исполнения обязательств по контракту направлены заказчиком в адрес подрядчика сопроводительным письмом от 02.09.2020 исх. N 916 в ответ на письмо исх. N 6408/09 от 01.09.2020.
Сторонами подписаны акты приемки - передачи выполненных работ N 1 без даты, согласно которому заказчик принимает результат оказанных услуг по 1-ому этапу, а именно представление исходных данных для подготовки отчетов по инженерно - геодезическим - геологическим и экологическим изысканиям.
По акту N 2 от 02.12.2020 заказчик принимает результат оказанных услуг по 2-ому этапу, а именно подготовка и согласование технического задания на материалы ОВОС.
Согласно акту N 3 от 18.12.2020 исполнителем выполнены и приняты заказчиком работы по 3 этапу на сумму 5 639 980, 50 руб. (15% от цены контракта, Приложение N 2 к контракту), по акту N 4 от 28.04.2021 - по 4 этапу на сумму 3 759 987 руб. (10 % от цены контракта, Приложение N 2 к контракту), по акту N 5 от 19.03.2021 - по 5 этапу на сумму 1 879 993,50 руб. (5% от цены контракта, Приложение N 2 к контракту).
По доводам истца, дальнейшее выполнение работ по контракту в установленные сроки, а именно: проектные работы, в части рабочей документации (этап 6), прохождение главной государственной экспертизы (этап 7), сдача проектно-сметной документации с приложением оригинала положительного заключения государственной экспертизы (этап 8), не представляется возможным, в связи с наличием обстоятельств независящих от волеизъявления и действий сторон.
Так, в ходе выполнения работ установлено, что земельный участок для размещения полигона ТКО и ПО с кадастровым номером N 14:16:080101:1763, относится к категории "Земли лесного фонда", а не "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения" с разрешённым использованием под строительство полигона ТКО.
Согласно статье 27 Лесного Кодекса РФ, установлен запрет и ограничение осуществление деятельности использования лесов. Передача проектной документации для прохождения главной государственной экспертизы может быть осуществлена после выполнения ответчиком процедуры по переводу земель лесного фонда в земли промышленности. В свою очередь в соответствии с Приказом Минприроды России "Об утверждении содержания ходатайства о переводе земель лесного фонда в другую категорию и состава прилагаемых к нему документов" от 25 декабря 2018 года N 684 необходимым условием перевода категории земель лесного фонда в отношении полигонов отходов является наличие положительного заключения экологической экспертизы. Следовательно, для начала выполнения ответчиком процедуры по переводу земель лесного фонда в земли промышленности, необходимы материалы, обосновывающие последующий перевод участка земель лесного фонда в земли промышленности и иного специального назначения, в том числе наличие положительного заключения государственной экологической экспертизы. Истцом по условиям контракта в настоящее время направлен пакет документов в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования Росприроднадзор для прохождения главной экологической экспертизы по этапу 7. При этом срок прохождения главной экологической экспертизы занимает до 42 календарных дня, что выходит за рамки срока исполнения контракта, установленного п. 2.1 контракта. Ответчик сможет подать заявку на перевод земель только после получения от истца положительного заключения главной экологической экспертизы. Особенности перевода земель лесного фонда установлены статьей 11 федерального закона N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" и приказ Минприроды России от 12.08.2020 N 590 "О внесении изменений в содержание ходатайства о переводе земель лесного фонда в другую категорию и состав прилагаемых к нему документов, утвержденные приказом Минприроды России от 25 декабря 2018 г. N 684". В целом, как показывает практика на подготовку, сбор и на рассмотрение материалов обосновывающих перевод земель лесного фонда в земли иных категорий занимает от 6 до 18 месяцев.
Истец в адрес ответчик обратился с письмом от 01.12.2021 исх. N ГТП-ПК-1549 о продлении срока выполнения работ с приложением дополнительного соглашения N 2 к контракту.
Письмом от 07.12.2021 исх. N 1062 в подписании дополнительного соглашения отказано в связи невозможностью изменения существенных условий контракта по соглашению сторон.
По доводам истца, ответчик неправомерно отказал истцу в подписании дополнительного соглашения, поскольку в соответствии с п. 5.2.4 контракта на заказчика возложена обязанность при получении от исполнителя уведомления о приостановки оказания услуг в случае, указанном п. 5.4.5 контракта, рассмотреть вопрос о целесообразности и порядке продолжения оказания услуг. Заказчик должен принять решение о продолжении оказании услуг по контракту и о необходимости корректировки сроков и отдельных этапов оказания услуг, путем оформления дополнительного соглашения. При этом ответчик выразил заинтересованность в получении результата работ от истца по контракту.
Указанные выше обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.
Оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд апелляционной инстанции пришёл к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что между истцом и ответчиком заключен контракт от 31.08.2020 N 01163000002200002230001, правоотношения по которому регулируются нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 ГК РФ).
В силу пункта 2 статьи 767 ГК РФ изменения условий государственного или муниципального контракта, не связанные с обстоятельствами, указанными в пункте 1 статьи 767 ГК РФ, в одностороннем порядке или по соглашению сторон допускаются в случаях, предусмотренных законом.
В соответствии с пунктом 2 статьи 450 ГК РФ изменение или расторжение договора по решению суда по требованию одной из сторон возможно только при существенном нарушении договора другой стороной или в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.
В частности, согласно пункту 1 статьи 451 ГК РФ основанием для изменения или расторжения договора является существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.
Пунктом 2 этой же статьи установлено, что если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами, договор может быть изменен судом по требованию заинтересованной стороны по основаниям, предусмотренным пунктом 4 данной статьи, при одновременном наличии следующих условий:
1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;
2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;
3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;
4) из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.
В пункте 4 статьи 451 ГК РФ определено, что изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.
Таким образом, в предмет доказывания по настоящему делу, в частности, входит установление условий, предусмотренных пунктом 2 статьи 451 ГК РФ, а также установление хотя бы одного из оснований, указанных в пункте 4 данной статьи.
В соответствии с частью 1 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, перечисленных в указанной части.
Согласно статье 34 Федерального закона N 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.
Из содержания статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ следует, что по общему правилу не допускается изменение существенных условий заключенного контракта, в том числе такого условия, как срок выполнения работ (толкования положений Федерального закона N 44-ФЗ, а именно статей 34, 55 и 95 указанного закона). Исключение составляют лишь те случаи, которые прямо предусмотрены статьей 95 Федерального закона N 44-ФЗ.
В пункте 9 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, отражено, что стороны не вправе дополнительным соглашением изменять сроки выполнения работ по государственному (муниципальному) контракту, если иное не установлено законом и заключенным в соответствии с ним контрактом.
Пунктом 9 части 1 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ, предусмотрено, что изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в следующих случаях: если контракт, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, по независящим от сторон контракта обстоятельствам, влекущим невозможность его исполнения, в том числе необходимость внесения изменений в проектную документацию, либо по вине подрядчика не исполнен в установленный в контракте срок, допускается однократное изменение срока исполнения контракта на срок, не превышающий срока исполнения контракта, предусмотренного при его заключении.
В настоящем деле необходимость изменения условий контракта в части срока окончания выполнения работ, истец связывает с переводом земельного участка по объекту: "Межпоселенческий полигон ТКО и ПО Мирнинского района", из земель лесного фонда в земли иных категорий.
Как установлено судом первой инстанции, документы для исполнения обязательств по контракту заказчиком направлены в адрес подрядчика сопроводительным письмом от 02.09.2020, в том числе Градостроительный план от 10.06.2019, согласно которому земельный участок с кадастровым номером 14:16:080101:1763 отнесен к категории "земли лесного фонда".
Таким образом, о том, что земельный участок не относится к землям промышленности, заказчик был осведомлен до заключения контракта, а подрядчик с момента получения пакета документов.
Суд, оценив доводы сторон и представленные ими в подтверждение своих доводов доказательства, пришел к правильному выводу о том, что период времени, необходимый для перевода земельного участка из земель лесного фонда, не относится к существенно изменившимся обстоятельствам по пункту 1 статьи 451 ГК РФ. Следовательно, истцом не доказано наличие совокупности всех условий, предусмотренных статьей 451 ГК РФ.
Кроме того, как верно указано судом первой инстанции, стороны, заключая дополнительное соглашение N 1 от 20.11.2020, которым изменили сроки выполнения работ по отдельным этапам, уточнили место расположения проектируемого объекта, не приняли меры по переводу земельного участка из категории "земли лесного фонда" в категорию "земель промышленности", которые могли повлиять на общий срок выполнения работ.
При этом суд апелляционной инстанции принимает во внимание, что еще до заключения контракта ответчику было достоверно известно о том, что вышеназванный земельный участок отнесен к категории "земли лесного фонда". Данное обстоятельство не оспаривается.
При таких обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали основания для внесения изменений в контракт, в удовлетворении соответствующего требования судом правомерно отказано.
Доводы апелляционных жалоб повторяют доводы, заявленные сторонами в суде первой инстанции, сводятся к несогласию с выводами суда, при этом не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены судебного акта.
Судебные расходы распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии с правилами, установленными статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и в связи с оставлением апелляционных жалоб без удовлетворения относятся на их подателей.
Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".
Лица, участвующие в деле, могут получить информацию о движении дела в общедоступной базе данных Картотека арбитражных дел по адресу www.kad.arbitr.ru.
По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.
Руководствуясь статьями 268 - 271 АПК РФ, Четвёртый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 18 марта 2022 года по делу N А58-9438/2021 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий Т.В. Лоншакова
Судьи Е.М. Бушуева
Е.В. Горбаткова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
