Дата принятия: 27 мая 2021г.
Номер документа: 04АП-2036/2021, А19-11922/2020
ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 мая 2021 года Дело N А19-11922/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 24.05.2021.
Полный текст постановления изготовлен 27.05.2021.
Четвёртый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Скажутиной Е.Н.,
судей Каминского В.Л., Юдина С.И.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Новиковой Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Палп-строй" на решение Арбитражного суда Иркутской области от 4 марта 2021 года по делу N А19-11922/2020 по иску общества с ограниченной ответственностью "Палп-Строй" (ОГРН 1083811004067, ИНН 3811121033) к Областному государственному казенному учреждению "Управление капитального строительства Иркутской области" (ОГРН 1033801027699, ИНН 3808052252) о признании недействительным решения об одностороннем отказе от исполнения контракта,
в отсутствие в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Палп-Строй" обратилось в арбитражный суд к Областному государственному казенному учреждению "Управление капитального строительства Иркутской области" с требованием о признании недействительным решения об одностороннем отказе от исполнения контракта от 14.06.2019 года N 0134200000119001436, направленным уведомлением N 59с-3438 от 16.12.2019.
Решением Арбитражного суда Иркутской области от 4 марта 2021 года в удовлетворении иска отказано.
С принятым решением не согласен истец, обратился с апелляционной жалобой. Указывает, что неисполнение обязанности заказчика по предоставлению исходно разрешительной документации послужило причиной нарушения срока выполнения работ по контракту. Неблагоприятные последствия в виде расторжения контракта незаконно возложены на истца. Просит решение суда отменить.
Ответчик представил письменный отзыв на апелляционную жалобу.
Представители истца, ответчика в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает жалобу в отсутствие представителей истца, ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся материалам дела.
Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающей пределы и полномочия апелляционной инстанции.
Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, содержащихся в жалобе, в совокупности и взаимосвязи с собранными по делу доказательствами, проверив правильность применения норм материального и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между ООО "Палп-Строй" и ОГКУ "УКС Иркутской области" на основании результатов определения подрядчика путем проведения электронного аукциона 14.06.2019 заключен контракт N 0134200000119001436, по условиям которого истец (подрядчик, генеральный проектировщик) принял на себя обязательства по заданию ответчика (заказчик) разработать техническую документацию и выполнить проектные и изыскательские работы по привязке модульных фельдшерско-акушерских пунктов, расположенных по адресу: Иркутская область, д. Малолучинск Аларского района, п. Солзан Слюдянского района, д. Иены Черемховского района, д. Худякова Иркутского района, д. Муромцовка Эхирит-Булагатского района, с. Биликтуй Усольского района, с. Отонхой Эхирит-Булагатского района, д. Бурдаковка Иркутского района (далее - Работы), в соответствии с Заданием на выполнение проектных и изыскательских работ (Приложение N 1) (далее - Задание на проектирование), а Заказчик обязуется принять результат выполненных Работ и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом. (пункт 1.1. контракта).
Цена контракта составила 7 960 000 рублей, в том числе НДС (пункт 2.1 контракта).
Сроки выполнения работ установлены разделом 3 контракта, календарным графиком производства работ (приложение N 3 к контракту) и составляют: с момента заключения контракта до 06.09.2019.
Согласно пункту 8.1 Контракта, он может быть расторгнут в одностороннем порядке в случае, если генеральный проектировщик нарушает сроки выполнения работ, или выполняет работы настолько медленно, что окончание их выполнения к сроку, установленному пунктом 3.1 Контракта, становится явно невозможным.
Исходные данные для разработки проектной документации, были переданы на флэш-носителе заместителем технического отдела ОГКУ "УКС Иркутской области" Булдаковым А.Л. главному инженеру ООО "ПАЛП-СТРОЙ" Сахаровскому А.А., что подтверждено последним в ходе судебного заседания 02.03.2021.
В связи с невыполнением работ в установленные сроки и непередачей их результата заказчику ОГКУ "УКС Иркутской области" решением от 24.09.2019 N 59с2531 отказалось от исполнения спорного контракта на основании пункта 8.1 контракта.
Решение получено истцом 21.10.2019.
Письмом от 22.10.2019 N 01-7520-10-2019 ООО "Палп-Строй" просило отменить ранее принятое решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, поскольку на дату 21.10.2019 проектная документация направлена для прохождения государственной экспертизы в ГАУ "Ирэкспертиза", в связи с чем, истец выразил желание довести работы по контракту до конечного результата и подтвердить свою надежность как добросовестного подрядчика.
Решением от 23.10.2019 N 59с-2829 ОГКУ "УКС Иркутской области" отменило ранее принятое решение об одностороннем отказе от исполнения контракта на основании части 14 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Вместе с тем, ввиду нарушения ООО "Палп-Строй" сроков выполнения работ по контракту и непередачей результата заказчику работ ОГКУ "УКС Иркутской области" уведомлением N 59с-3438 от 16.12. 2019 сообщило истцу о принятом решении в одностороннем порядке отказаться от исполнения контракта N 0134200000119001436 от 14.06.2019 со ссылкой на положения пункта 8.1 контракта, статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 9 статьи 95 Закона о контрактной системе.
Указанное решение получено истцом 19.12.2019.
ООО "Палп-Строй" письмом N 01-7515/1-12-2019 от 30.12.2019 повторно просило ОГКУ "УКС Иркутской области" отменить решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, поскольку нарушение срока выполнения работ произошло по не зависящим от сторон обстоятельствам.
ОГКУ "УКС Иркутской области" письмом N 59с-119 от 20.01.2020 года отказался отменить данное решение.
Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с иском.
Исходя из правовой природы отношений, вытекающих из спорного договора, к возникшему спору подлежат применению нормы главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре подряда, положения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.
В силу статьи 768 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.
Пунктом 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.
Требования гражданского законодательства об определении периода выполнения работ по договору подряда как существенного условия этого договора установлены с целью недопущения неопределенности в отношениях сторон.
Пунктом 2 статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.
Исследовав и оценив в совокупности и взаимной связи представленные в дело доказательства, установив необходимые для разрешения спора обстоятельства, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении исковых требований.
Пунктами 1, 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.
Односторонний отказ от договора представляет собой одностороннюю сделку, прекращающую обязательство во внесудебном порядке, оспаривание которой допустимо по правилам параграфа 2 главы 9 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 14 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ в контракт может быть включено условие о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8 - 26 статьи 95 настоящего Федерального закона.
В части 8 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ предусмотрено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.
Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, что это предусмотрено контрактом (часть 9 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ).
В пункте 8.1 контракта предусмотрена возможность одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта при нарушении подрядчиком существенных условий контракта.
При заключении контракта стороны предусмотрели обязанность заказчика передать подрядчику в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня заключения контракта необходимые для выполнения работ исходные данные (документацию), поименованные в пункте 5.2.2 контракта, а также исходно-разрешительную документацию для проектирования, перечень которой в составе 23 пунктов приведен в разделе 10 Задания на проектирование (Приложение N 1 к контракту).
Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела документы, учитывая, что ни один из этапов, предусмотренных календарным графиком производства работ (выполнение инженерных изысканий, разработка проектной и рабочей документации, прохождение государственной экспертизы проектной документации, результатов инженерных изысканий, проверка достоверности сметной стоимости строительства) не был сдан ответчику, окончательный срок ООО "Палп-Строй" не соблюден, работы по контракту не выполнены и не сданы заказчику, суд счел отказ от исполнения контракта правомерным.
При этом суд исходил из того, что в данном случае результат работ по контракту в полном объеме проектировщиком заказчику на момент отказа от исполнения контракта не передавался, при этом все уведомления об отсутствии документов, представляющих собой исходные данные, были приняты ОГКУ "УКС Иркутской области" во внимание, подрядчик получал надлежащее содействие при производстве работ, более того, указанные уведомления поступили на электронный адрес ответчика с нарушением сроков, установленных графиком производства работ, а также частично с нарушением определенного условиями контракта на выполнение работ - 06.09.2019.
ООО "Палп-Строй" не представлено доказательств уведомления заказчика о наличии обстоятельств, которые помешают исполнению обязательств по контракту.
Ответчик по состоянию на 16.12.2019 утратил интерес к результату предусмотренных контрактом работ.
Основания для признания недействительным и отмены решения ответчика об одностороннем отказе от исполнения контракта от 14.06.2019 года N 0134200000119001436 судом не установлены.
Повторно оценив имеющиеся в деле доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом арбитражного суда об отсутствии основания для удовлетворения требований.
Позиция истца при отсутствии доказательств правомерности иска, не может быть признана судом апелляционной инстанции обоснованной.
В целом доводы заявителя апелляционной жалобы отражают субъективную оценку обстоятельств настоящего дела, входящих в предмет доказывания, и не свидетельствуют о неправильном применении судом первой инстанции норм процессуального и материального права либо о наличии выводов, не соответствующих обстоятельствам дела.
Несогласие заявителя с результатами оценки исследованных судом первой инстанции доказательств и установленных обстоятельств не является основанием для отмены обжалуемого судебного акта.
Каких-либо обстоятельств, которые могли бы повлиять на правовую оценку спорных правоотношений и результат разрешения исковых требований, в апелляционной инстанции не установлено.
По мнению суда апелляционной инстанции, обстоятельства дела исследованы судом полно и всесторонне, спор разрешен в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено, следовательно, не имеется и оснований для отмены решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Иркутской области от 4 марта 2021 года по делу N А19-11922/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня принятия путем подачи жалобы через суд первой инстанции.
Председательствующий: Е.Н. Скажутина
Судьи: В.Л.Каминский
С.И.Юдин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
