Дата принятия: 25 мая 2020г.
Номер документа: 04АП-1938/2020, А19-20401/2019
ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 мая 2020 года Дело N А19-20401/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 21 мая 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 25 мая 2020 года.
Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Никифорюк Е.О.,
судей Ломако Н.В., Басаева Д.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Селивановой Т.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратуры на решение Арбитражного суда Иркутской области от 27 февраля 2020 года по делу N А19-20401/2019 по иску общества с ограниченной ответственностью "ГОРИЗОНТ" (ОГРН 1043800528771, ИНН 3801072605, адрес: 664046, Иркутская область, город Иркутск, улица Дальневосточная, дом 108) к Министерству лесного комплекса Иркутской области (ОГРН 1073808028194, ИНН 3808170859, адрес: 664003, Иркутская область, город Иркутск, улица Горького, дом 31) об обязании внести изменения в договор путем заключения дополнительного соглашения третье лицо: Федеральное агентство лесного хозяйства (ОГРН 1047796366298, ИНН 7705598840, адрес: 113184, г МОСКВА, ул. ПЯТНИЦКАЯ, д. 59/19) Федеральное государственное бюджетное учреждение "РОСЛЕСИНФОРГ" (ОГРН 1157746215527, ИНН 7722319952, адрес филиала - 664040, Иркутская область, город Иркутск, улица Розы Люксембург, 150) Байкальская межрегиональная природоохранная прокуратура (ОГРН 1173850044818, ИНН 3808202282, адрес: 664007, Иркутская область, г. Иркутск, ул. Дзержинского, 47).
(суд первой инстанции - Пущина Т.Н.),
при участии в судебном заседании:
от ООО "ГОРИЗОНТ": не явился, извещен;
от Министерства лесного комплекса Иркутской области: не явился, извещен;
от Федеральное агентство лесного хозяйства: не явился, извещен;
от ФГБУ "РОСЛЕСИНФОРГ": не явился, извещен;
от Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратуры: Казанцева Л.И. (служебное удостоверение, поручение).
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "ГОРИЗОНТ" (далее - истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области к Министерству лесного комплекса Иркутской области (далее - ответчик, министерство) с требованием об обязании внести изменения в договор аренды лесного участка N 91-512/11 от 01.12.2011 путем заключения дополнительного соглашения к договору аренды в редакции приложения N 1.
Пункт 1.1. Договора изменить, изложив в следующей редакции: "Арендодатель обязуется предоставить, а Арендатор принять в возмездное временное пользование лесной участок, расположенный на землях лесного фонда, имеющий местоположение: Иркутская область, Качугский район, Качугское лесничество, Приангарский район, защитные леса, Ангинское участковое лесничество, Бирюльская дача, квартал N 153ч, Верхоленское участковое лесничество, Верхоленская дача, кварталы N 588, 589, 629, 638-640, 657, 667-669, эксплуатационные леса, Ангинское участковое лесничество, Бирюльская дача, кварталы N 219, 252, 253, 256, 257, 291, 292, 366, Ангинская дача, кварталы N 709, 711-713, 855-857, 948ч, Верхоленское участковое лесничество, Верхоленская дача, квартал N 573, Среднесибирский подтаежно-лесостепной район, защитные леса, Ангинское участковое лесничество, Бирюльская дача, квартал N 169ч, 170ч, эксплуатационные леса, Верхоленское участковое лесничество, Качугская дача, кварталы N 44, 89, 123 общей площадью 28 365 га, в границах, указанных в плане лесного участка (схеме) с номером учетной записи в государственном лесном реестре 484- 2011-08 (далее - Участок) в целях использования лесов для заготовки древесины.
Возможный ежегодный объем заготовки древесины при рубке спелых, перестойных лесных насаждений составляет: по сплошным рубкам в размере 25,7 тыс.куб.м. ликвидной древесины, в том числе 23,9 тыс.куб.м. по хвойному хозяйству.
Ежегодный объем заготовки древесины при уходе за лесами составляет 98 куб.м. ликвидной древесины по хвойному хозяйству. В том числе по проходным рубкам в размере 98 куб.м. ликвидной древесины по хвойному хозяйству.
2. Пункт 4.1 Договора изменить, изложив в следующей редакции: "Размер арендной платы по настоящему Договору составляет 1 484 408 (Один миллион четыреста восемьдесят четыре тысячи четыреста восемь) руб. 41 коп."
3. Приложения к настоящему договору являются его неотъемлемой частью и изложены в следующей редакции:
- Ведомость поквартальных итогов площадей и запасов насаждений лесного участка, предоставленного в аренду ООО "Горизонт" в целях заготовки древесины на территории Качугского лесничества Качугского района по материалам лесоустройства 2018 года по состоянию на 01.01.2019 года.
- Заключение по определению возможного ежегодного объема заготовки древесины при рубке спелых и перестойных насаждений и уходе за лесами на лесном участке, предоставленном в аренду ООО "Горизонт" для заготовки древесины на территории Качугского лесничества - Расчет ежегодного объема заготовки древесины при рубке спелых и перестойных насаждений.
- Расчет арендной платы за пользование лесным фондом по принятым ставкам платы за единицу объема древесины лесных насаждений - Характеристика лесного участка, насаждений.
- Схема расположения и границы лесного участка.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены Федеральное агентство лесного хозяйства (далее - агентство), Федеральное государственное бюджетное учреждение "РОСЛЕСИНФОРГ" (далее - Рослесинфорг, учреждение), Байкальская межрегиональная природоохранная прокуратура (далее - прокуратура).
Решением Арбитражного суда Иркутской области исковые требования удовлетворены.
В обосновании суд первой инстанции указал, что материалами лесоустройства установлено обстоятельство существенного изменения количественных и качественных характеристик лесного участка, поэтому заявленные требования могут быть удовлетворены.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, прокуратура обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Иркутской области от 27.02.2020 по делу N А19-20401/2019 отменить, в удовлетворении исковых требований ООО "Горизонт" отказать.
Считает, что возможность изменения договора аренды лесного участка, заключенного по результатам торгов, всегда связывалась с явлениями непредвиденного природного характера и являлась исключением из законодательного запрета. Такие изменения свидетельствуют об изменения условий, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении и должны носить непредвиденный характер по причине возникновения вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий).
Истец в процессе судебного разбирательства в обоснование своей правовой позиции ссылался на то обстоятельство, что изменение договора аренды по результатам очередного лесоустройства предусмотрено п. 7.2 договора N 91-512/11 от 01.12.2011.
Судом не дана оценка доводам прокурора о том, что данный пункт договора не подлежит применению на основании ч. 4 ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации как противоречащий нормам законодательства действующего на момент его заключения.
Указывает, что по настоящему делу судом не дана оценка тем обстоятельствам, что изменения качественных и количественных характеристик лесного участка, повлекших изменение параметров использования лесов, произошли с 1990 года, а не в период действия договора - с даты его заключения до даты обращения в суд. Более того, стороны и не опровергали тот факт, что характеристики были недостоверно определены на момент заключения договора, единственным основанием для обращения в суд явилась необходимость корректировки существенных условий договора, определенных по результатам аукциона, в связи с проведением лесоустройства. Причины изменения условий договора не связаны с природными явлениями.
При надлежащем определении расчетной лесосеки переход лесных насаждений из одной возрастной группы в другую с учетом постепенной эксплуатации спелых и перестойных насаждений и надлежащего лесовосстановления процесс роста деревьев учитывается в расчете допустимого объема изъятия и уже закладывается в условия договора аренды, затем должны произойти непредвиденные обстоятельства, которые будут заложены в основу изменения условий договора.
Таким образом, ООО "Горизонт" решением суда от 27.02.2020 увеличило расчетную лесосеку с 23,5 до 25,7 тыс. куб. м., не обосновывая изменение качественного и количественного состояния лесных насаждений на арендуемом участке существенностью произошедших изменений, которые невозможно было предвидеть и которые, в случае сохранения условий договора аренды лесного участка повлекут для него ущерб и лишение того, на что истец рассчитывал, заявляясь и участвуя в аукционе.
Также указывает, что истцом в ходе судебного заседания были уточнены исковые требования относительно первоначально заявленных. Так, ООО "Горизонт" отказалось от требования по внесению изменений в договор аренды в части выборочной рубки спелых перестойных насаждений в защитных лесах в объеме 2,1 тыс. куб м.
Вместе с тем, приложения к договору аренды, которые предусматривают ежегодный допустимый объем изъятия древесины, не были приведены в соответствие с уточненными исковыми требованиями.
Так, п. 1.1 договора аренды в редакции решения суда от 27.02.2020 содержит данные о том, что на лесном участке возможно проводить сплошные рубки спелых и перестойных лесных насаждений в объеме 25,7 тыс куб. м., выборочные рубки спелых и перестойных насаждений п. 1.1 договора не предусмотрены.
Заключение по определению возможного ежегодного объема заготовки древесины при рубке спелых и перестойных насаждений и уходе за лесами на лесном участке, предоставленном в аренду ООО "Горизонт" для заготовки древесины на территории Качугского лесничества, а также расчет ежегодного объема заготовки древесины при рубке спелых и перестойных насаждений напротив предоставляют возможность заготовки древесины в объеме 27,8 тыс. куб. м. в виде сплошных и выборочных рубок.
Анализ имеющейся в материалах дела ведомости поквартальных итогов площадей и запасов показывает учет особо защитных участков леса в площади и запасе древесины, а также, как следствие, в объеме лесных насаждений, подлежащих рубке. Вместе с тем, статьей 119 ЛК РФ предусмотрен запрет использования особо защитных участков леса для заготовки древесины, как не соответствующей целям их использования. На особо защитных участках лесов проведение выборочных рубок допускается только в целях вырубки погибших и поврежденных лесных насаждений, соответственно, их объемы не должны учитываться в объемах расчетной лесосеки.
На апелляционную жалобу поступили отзывы министерства и общества, в которых они просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
14 мая 2020 года в судебном заседании был объявлен перерыв до 21 мая 2020 года.
О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет" 13.04.2020, 15.05.2020.
Представитель прокуратуры в судебном заседания поддержала доводы апелляционной жалобы, просила решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.
Иные лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом.
Руководствуясь пунктами 2, 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.
Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Изучив материалы дела, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
Постановлением Правительства Иркутской области от 31.03.2016 N 178-пп с 15.06.2016 агентство лесного хозяйства Иркутской области переименовано в министерство лесного комплекса Иркутской области.
На основании протокола N 2 результатов аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка от 18.11.2011, между Агентством лесного хозяйства Иркутской области и ООО "Качугский лесхоз" заключен договор аренды лесного участка N 91-512/11 от 01.12.2011, в соответствии с пунктом 1.1. которого арендодатель обязуется предоставить, а арендатор принять в возмездное пользование лесной участок, расположенный на землях лесного фонда, имеющий местоположение: Иркутская область, Качугский район, Качугское лесничество, Приангарский район, защитные леса, Ангинское участковое лесничество, Бирюльская дача, квартал N 153ч, Верхоленское участковое лесничество, Верхоленская дача, кварталы NN 588, 589, 629, 638-640, 657, 667-669, эксплуатационные леса, Ангинское участковое лесничество, Бирюльская дача, кварталы NN 219, 252, 253, 256, 257, 291, 292, 366, Ангинская дача, кварталы NN 709, 711-713, 855-857, 948ч, Верхоленское участковое лесничество, Верхоленская дача, квартал N 573, Среднесибирский подтаежно-лесостепной район, защитные леса, Ангинское участковое лесничество, Бирюльская дача, кварталы 169ч, 170ч, эксплуатационные леса, Верхоленское участковое лесничество, Качугская дача, кварталы, NN 44, 89, 123, общей площадью 28 365 га, в границах, указанных в плане лесного участка (схеме) с номером учетной записи в государственном лесном реестре 484-2011-08, в целях использования лесов для заготовки древесины. Возможный ежегодный объем заготовки древесины при рубке спелых и перестойных лесных насаждений на лесном участке составляет всего 23,5 тыс. куб. м. ликвидной древесины, в том числе 20,3 тыс. куб. м. по хвойному хозяйству. В том числе по способам рубок: сплошные рубки - 23,3 тыс. куб. м. ликвидной древесины, в том числе 20,1 тыс. куб. м по хвойному хозяйству; выборочные рубки - 0,2 тыс. куб. м. ликвидной древесины по хвойному хозяйству.
В силу пункта 4.1 договора размер арендной платы по настоящему договору составляет 640 921 руб. в год.
Договор зарегистрирован в установленном законом порядке Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области 27.12.2011 за номером государственной регистрации 38-38-19/007/2011-741.
Лесной участок передан арендатору по акту приема-передачи.
В соответствии с соглашением о передаче прав и обязанностей по договору аренды лесного участка N 91-512/11 от 01.12.2011, заключенным 29.12.2012 между Агентством лесного хозяйства Иркутской области, ООО "Качугский лесхоз" и ООО "Горизонт" права и обязанности арендатора по договору N 91-512/11 от 01.12.2011 перешли к ООО "Горизонт".
Соглашение зарегистрировано в установленном законом порядке 19.03.2013.
Распоряжением министерства лесного комплекса Иркутской области от 10.06.2019 N 1820-мр "О введении в действие материалов лесоустройства лесного участка" материалы лесоустройства (таксации) лесного участка, общей площадью 28 365 га, имеющего местоположение: - эксплуатационные леса: Иркутская область, Качугское лесничество, Ангинское участковое лесничество, Бирюльская дача в составе кварталов NN 219, 252, 253, 256, 257, 291, 292, 366, Ангинская дача в составе кварталов NN 709, 711-713, 855-857, 948ч, Верхоленское участковое, Верхоленская дача в составе кварталов NN 573, Качугская дача в составе кварталов NN 44, 89, 123; защитные леса: Иркутская область, Качугское лесничество, Ангинское участковое лесничество, Бирюльская дача в составе кварталов N N 169ч, 170ч, 153ч; Верхоленское участковое, Верхоленская дача в составе кварталов 588, 589, 629, 638-640, 657, 667-669 приняты и введены в действие.
ООО "Горизонт" в адрес Министерства направлено заявление от 01.08.2019 о необходимости внесении изменений в договор аренды лесного участка от 01.12.2011 N 91-512/11 на основании материалов лесоустройства путем заключения дополнительного соглашения к данному договору.
В ответном письме ответчик указал на невозможность заключения дополнительного соглашения во внесудебном порядке.
Приведенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд первой инстанции с иском о внесении изменений в договор аренды лесного участка.
Решением Арбитражного суда Иркутской области исковые требования удовлетворены.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, прокуратура обратилась в суд апелляционной инстанции.
Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзывов, заслушав в судебном заседании прокурора, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены решения суда первой инстанции по следующим мотивам.
Рассматривая дело, суд первой инстанции правильно исходил из следующего.
По своей правовой природе заключенный сторонами договор является договором аренды лесного участка.
Следовательно, правоотношения сторон в рассматриваемом случае регулируются положениями параграфа 1 главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), главой 6 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ).
Исследовав договор аренды, судом первой инстанции верно установлено, что сторонами согласованы существенные условия данного договора в соответствии со статьей 607 ГК РФ, статьей 72 ЛК РФ, при таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о заключенности указанного договора на основании статьи 432 ГК РФ.
На основании пункта 1 части 1 статьи 25 ЛК РФ одним из видов использования лесов является заготовка древесины.
В силу части 8 статьи 29 ЛК РФ граждане и юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков.
К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации (часть 3 статьи 71 ЛК РФ).
Статьей 71 ЛК РФ предусмотрено, что юридическим лицам лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование в соответствии с положениями указанного Кодекса.
Согласно статье 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим кодексом, другими законами или договором.
В силу пункта 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
Пунктом 4 статьи 421 ГК РФ предусмотрено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422). В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.
В силу пункта 2 части 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 74 ЛК РФ (в редакции, действовавшей в период заключения договора) установлено, что договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи. При заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается.
Согласно частям 1, 2 статьи 73.1 ЛК РФ (в ред. Федерального закона от 29.12.2017 N 471-ФЗ) договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов на право заключения такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона или открытого конкурса, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи, частью 1 статьи 74 настоящего Кодекса.
При заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам торгов изменение условий торгов на основании соглашения сторон или по требованию одной из сторон не допускается. (часть 2 статьи 73.1 ЛК РФ).
В соответствии с правилами 73.1, статьи 78 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, проводимого путем повышения начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы), за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи.
В соответствие с частями 1, 2 статьей 74.1 ЛК РФ изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом. Изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр.
Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка (часть 3 статьи 74.1 ЛК РФ).
Из названных норм материального права, буквально следует, что ЛК РФ установлен прямой запрет на изменение условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам торгов, по соглашению сторон или по требованию одной из сторон. Такое изменение может быть осуществлено только в судебном порядке при наличии установленных законом оснований, в том числе существенного изменения количественных и качественных характеристик лесного участка.
В соответствии с пунктом 1 статьи 68 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) лесоустройство включает в себя:
1) проектирование лесничеств и лесопарков;
2) проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов;
3) закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков;
4) таксацию лесов;
5) проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.
При этом в силу пункта 31 Приказа Рослесхоза от 29.02.2012 N 69 "Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки" при разработке проекта освоения лесов допускается по инициативе и за счет средств лиц, использующих леса, проведение в установленном порядке таксации лесов для выявления, учета и оценки качественных и количественных характеристик лесных ресурсов, а также проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.
Согласно пункту 5 Приказа Минприроды России от 29.03.2018 N 122 "Об утверждении Лесоустроительной инструкции" (далее - Лесоустроительная инструкция) таксация лесов, проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов могут обеспечиваться гражданами и юридическими лицами, использующими леса, в отношении лесных участков, предоставленных им в аренду, постоянное (бессрочное) пользование или безвозмездное пользование (далее - Заказчик работ).
Как правильно установлено судом первой инстанции, распоряжением министерства лесного комплекса Иркутской области от 10.06.2019 N 1820-мр "О введении в действие материалов лесоустройства лесного участка" материалы лесоустройства (таксации) лесного участка, общей площадью 28 365 га, имеющего местоположение: - эксплуатационные леса: Иркутская область, Качугское лесничество, Ангинское участковое лесничество, Бирюльская дача в составе кварталов NN 219, 252, 253, 256, 257, 291, 292, 366, Ангинская дача в составе кварталов NN 709, 711-713, 855-857, 948ч, Верхоленское участковое, Верхоленская дача в составе кварталов NN 573, Качугская дача в составе кварталов NN 44, 89, 123; защитные леса: Иркутская область, Качугское лесничество, Ангинское участковое лесничество, Бирюльская дача в составе кварталов N N 169ч, 170ч, 153ч; Верхоленское участковое, Верхоленская дача в составе кварталов 588, 589, 629, 638-640, 657, 667-669 приняты и введены в действие.
ФГБУ "РОСЛЕСИНФОРГ" подготовлено заключение по определению возможного ежегодного объема заготовки древесины при рубке спелых, перестойных насаждений и уходе за лесами на лесном участке, предоставленном в аренду ООО "Горизонт" в целях заготовки древесины на территории Качугского лесничества, Расчет произведен на базе имеющейся повыдельной информации лесоустройства 2018 года по состоянию на 01.01.2019.
В соответствии с заключением ежегодный объем заготовки древесины на лесном участке составит:
а) при рубке спелых и перестойных лесных насаждений
тыс. м3
Хозяйство Ликвидная древесина Деловая древесина
эксплуатационные леса
итого
эксплуатационные леса
итого
сплошные рубки
выборочные рубки
сплошные рубки
выборочные рубки
Верхнеленский таёжный район
Всего
17,7
1,6
19,3
14,3
1,3
15,6
в т.ч. хвойное
16,7
1,5
18,2
13,7
1,2
14,9
мягколиственное
1,0
0,1
1,1
0,6
0,1
0,7
Среднесибирский подтаёжно-лесостепной район
Всего
8,0
0,5
8,5
6,1
0,3
6,4
в т.ч. хвойное
7,2
0,4
7,6
5,6
0,2
5,8
мягколиственное
0,8
0,1
0,9
0,5
0,1
0,6
Всего по лесному участку
Всего
25,7
2,1
27,8
20,4
1,6
22,0
в т.ч. хвойное
23,9
1,9
25,8
19,3
1,4
20,7
мягколиственное
1,8
0,2
2,0
1,1
0,2
1,3
б) при уходе за лесами
Хозяйство
Ликвидная древесина
Деловая древесина
эксплуатационные леса
итого
эксплуатационные леса
итого
прореживания
проходные рубки
прореживания
проходные рубки
Всего
98
98
61
61
в т.ч. хвойное
98
98
61
61
мягколиственное
Ежегодный объем заготовки древесины при рубке спелых, перестойных лесных насаждений запроектирован в размере 27,8 тыс. м ликвидной древесины, в том числе 25,8 тыс. м3 по хвойному хозяйству, из них:
по сплошным рубкам в размере 25,7 тыс. м ликвидной древесины, в том числе 23,9 тыс. м3 по хвойному хозяйству.
По выборочным рубкам в размере 2,1 тыс. м3 ликвидной древесины, в том числе 1,9 тыс. м3 по хвойному хозяйству.
Ежегодный объем заготовки древесины при уходе за лесами запроектирован в размере 98 м3 ликвидной древесины по хвойному хозяйству. В том числе:
- по проходным рубкам в размере 98 м3 ликвидной древесины по хвойному хозяйству.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что в соответствии с материалами лесоустройства установлено обстоятельство существенного изменения количественных и качественных характеристик лесного участка, имеющего местоположение: Иркутская область, муниципальное образование "Качугский район", Качугское лесничество, в эксплуатационных лесах Ангинского участкового лесничества, Бирюльской дачи в составе кварталов NN 219, 252, 253, 256, 257, 291, 292, 366; Ангинской дачи в составе кварталов NN 709, 711, 712, 713, 855-857, 948ч.; Верхоленского участкового лесничества, Верхоленской дачи в составе кварталов N 573; Качугской дачи в составе кварталов NN 44, 89, 123. В защитных лесах Ангинского участкового лесничества, Бирюльской дачи в составе кварталов NN 153ч., 169, 170; Верхоленского участкового лесничества, Верхоленской дачи в составе кварталов N 588, 589, 629, 638-640, 657, 667-669, общей площадью 28 365 га, в том числе, состава и характеристик лесных насаждений в эксплуатационных лесах, подлежащих заготовке на основании договора аренды от 01.12.2011 N 91-512/11.
Материалы лесоустройства в установленном законом порядке не оспорены, учитывают новое таксационное описание, приняты и введены в действие Распоряжением министерства лесного комплекса Иркутской области от 10.06.2019 N 1820-мр "О введении в действие материалов лесоустройства лесного участка", сведения о таксации лесного участка внесены в государственный лесной реестр, и не противоречат действующему законодательству.
При таких обстоятельствах, апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции о том, что требования истца о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 01.12.2011 N 91-512/11 правомерны и обоснованы.
Как указывает суд первой инстанции, представленный в материалы дела расчет арендной платы, произведен ФГБУ "РОСЛЕСИНФОРГ" по ставкам платы за единицу объема древесины лесных насаждений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 с корректирующим коэффициентом 2,62, примененный в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2017, N 1363 "О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности".
Общий размер арендной платы по договору аренды лесного участка N 91-512/11 от 01 декабря 2011 года с учетом протокола N 2 результатов аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка от 18.11.2011 г (превышение 10%) составил 1 484 408 (Один миллион четыреста восемьдесят четыре тысячи четыреста восемь) руб. 41 коп (692 143,22 + 655 217,22 + 2 101,75 + 134 946,30).
Использованные в расчете арендной платы критерии (таксовые разряды и корректирующие коэффициенты), учитываемые также при проведении торгов, в данном случае представляют собой элементы цены, которая соответствует пункту 2 статьи 447, пункту 2 статьи 614 ГК РФ, статьям 73, 74 ЛК РФ, и являются результатом добровольно принятых сторонами обязательств.
Таким образом, суд первой инстанции обоснованно посчитал правомерным представленный в материалы дела расчет арендной платы, произведенный исходя из увеличенного объема ресурсов, изменения породного состава подлежащей заготовке древесины, поскольку в целях соблюдения баланса публичных и частных интересов, недопущения ущемления прав иных участников аукциона и обеспечения принципа платности использования лесов, перерасчет арендной платы при увеличении объемов заготовки должен осуществляться с учетом критериев формирования итогового размера платы, установленного по результатам торгов, путем пропорционального его увеличения относительно новому объему изъятия лесных ресурсов.
Соответствующая правовая позиция выражена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.09.2018 N 303-ЭС18-13360 по делу N А73-9464/2017.
Прокуратурой суду первой инстанции были приведены доводы о том, что при передаче лесного участка в аренду, объем заготовки древесины был определен на базе повыделенной информации лесоустройства 1990, 1991 годов с внесением изменений по состоянию на 01.01.2011. Полагает, что в настоящий момент истцом не доказано наличие существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов), в том числе количественных и качественных характеристик лесного участка. Кроме того, полагает, что указанное изменение характеристик для наличия возможности изменения условий договора должно произойти вследствие природных явлений, таких как лесные пожары, наводнения, иные стихийные бедствия. Считает, что не дана оценка вопросу существенности изменений, а также за счет каких насаждений и по каким категориям изменились природные характеристики лесного участка, повлекшие необходимость увеличения расчетной лесосеки в сторону ее увеличения. По мнению прокурора изменение объема подлежащим заготовке лесных ресурсов не относится к существенному изменению обстоятельств, которое стороны не могли разумно предвидеть при заключении договора.
Аналогичные доводы приведены и апелляционному суду, отклоняя которые суд первой инстанции правильно руководствовался следующим.
В соответствие с частями 1, 2 статьей 74.1 ЛК РФ изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом. Изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр.
Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка (часть 3 статьи 74.1 ЛК РФ).
Исходя из буквального толкования указанной нормы права по правилам русского языка, следует, что наличие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) является обязательным лишь при изменении условий договора аренды лесного участка вследствие существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, поскольку расположено во второй части предложения после союза "или" при указании следующего после - изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов), основания для внесения изменений в договора аренды лесного участка, а именно: существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, и прямо содержит указание на то, что - "если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр".
Апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции, что доводы прокурора о том, что существенное изменение параметров использования лесов для наличия возможности изменения условий договора аренды лесного участка должно произойти вследствие природных явлений, необоснованы.
Апелляционный суд, поддерживая выводы суда первой инстанции и отклоняя соответствующие доводы апелляционной жалобы, исходит также из того, что в ч.2 ст.74.1 ЛК РФ изменение целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) названы случаями, а обстоятельствами названы существенные изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, и далее указано, что если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий). Также следует учитывать, что случаи и обстоятельства в данной норме употреблены через разъединительный союз "или".
Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ конкретные обстоятельства настоящего спора, и представленные в материалы дела доказательства, учитывая отсутствие возражений ответчика по вопросу внесения изменений в договор, на основании правил статей 450, 606 ГК РФ, 73.1, 74.1 ЛК РФ, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что требования истца о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 01.12.2011 N 91-512/11 правомерны, обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.
Доводы прокуратуры о том, что судом первой инстанции не были учтены уточнения исковых требований, и в резолютивной части измененные условия договора не соответствуют Заключению по определению возможного ежегодного объема заготовки древесины при рубке спелых и перестойных насаждений и уходе за лесами на лесном участке, которое является приложением к договору, отклоняются, поскольку данное заключение является документом, составленным Рослесинфоргом, то есть, оно не может быть изменено, а утвержденные судом объемы рубок меньше, чем определенные Рослесинфоргом как возможные объемы (25,7 куб.м и 27,8 куб.м соответственно).
Доводы апелляционной жалобы о том, что анализ имеющейся в материалах дела ведомости поквартальных итогов площадей и запасов показывает учет особо защитных участков леса в площади и запасе древесины, а также, как следствие, в объеме лесных насаждений, подлежащих рубке, отклоняются поскольку ведомость поквартальных итогов площадей и запасов просто содержит сведения о всех насаждениях лесного участка, а рубка производится согласно проекту освоения лесов.
Судебные расходы распределены верно.
При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.
Суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Иркутской области от 27 февраля 2020 года по делу N А19-20401/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий Е.О.Никифорюк
Судьи Н.В.Ломако
Д.В.Басаев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
