Дата принятия: 25 февраля 2020г.
Номер документа: 04АП-184/2020, А58-4893/2019
ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 февраля 2020 года Дело N А58-4893/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 17 февраля 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 25 февраля 2020 года.
Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе
Председательствующего судьи Каминского В.Л.,
судей Капустиной Л.В., Юдина С.И.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Родионовой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного казенного учреждения "Служба государственного заказчика Республики Саха (Якутия)" на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 02 декабря 2019 года по делу N А58- 4893/2019 по исковому заявлению государственного казенного учреждения "Служба государственного заказчика Республики Саха (Якутия)" (ОГРН 1031402055850, ИНН 1435138461) от 07.05.2019 N 02-05/1836 к акционерному обществу "Сахапроект" (ОГРН 1051402050710, ИНН 1435157062) о взыскании неустойки в размере 316 804,77 руб.,
в отсутствие в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле,
УСТАНОВИЛ:
государственное казенное учреждение "Служба государственного заказчика Республики Саха (Якутия)" (далее - истец, ГКУ "Служба государственного заказчика Республики Саха (Якутия)") обратилось в суд с иском к акционерному обществу "Сахапроект" (далее - ответчик, АО "Сахапроект") о взыскании по государственному контракту от 11.11.2016 N 01162000007916008332 неустойки за период с 14.11.2017 по 05.04.2018 в размере 316 804 руб., штрафа в размере 225 300 руб., а также расходов по уплате государственной пошлине в размере 13 842 руб.
Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 02 декабря 2019 года исковые требования удовлетворены частично на сумму 52 352,19 руб. В удовлетворении остальной части иска отказано. Также взысканы расходы по уплате государственной пошлины - 1 543,24 руб.
В апелляционной жалобе и дополнениях истец просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований в полном объеме, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, а также на несоответствие выводов суда материалам дела, по доводам, приведенным в апелляционной жалобе и дополнениях.
В отзыве истец, ссылаясь на необоснованность доводов жалобы, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
О месте и времени судебного заседания участвующие в деле лица извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет" 21.01.2020.
Участвующие в деле лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.
Руководствуясь частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных участвующих в деле лиц.
Проанализировав доводы, приведенные в апелляционной жалобе, дополнении к ней, возражениях на апелляционную жалобу, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, апелляционный суд пришел к следующим выводам.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 11.11.2016 по итогам проведения аукциона в электронной форме на основании протокола заседания единой комиссии Государственного комитета Республики Саха (Якутия) по регулированию контрактной системы в сфере закупок от 26.10.2016 N ПРО1 между истцом (заказчик) и ответчиком (подрядчик) заключен государственный контракт N 01162000007916008332, по условиям которого подрядчик обязуется собственными или привлечёнными силами и средствами выполнить проектно-изыскательные работы, предусмотренные заданием на проектирование (приложение N 1), являющимся неотъемлемой частью контракта, по объекту "Спальный корпус на 200 мест Олекминского психоневрологического интерната (2-я очередь) г. Олекминске Олекминского района" и сдать их заказчику, а заказчик обязуется принять выполненные подрядчиком работы и оплатить их на условиях предусмотренным контрактом.
Согласно пункту 1.2. государственного контракта предусмотренные контрактом работы выполняются подрядчиком в полном соответствии с техническими, экономическими и другими требованиями к проектной документации, требованиями технических регламентов, а также утвержденными заданием на проектирование (приложение N 1).
В соответствии с пунктом 1.3. государственного контракта наименования, сроки выполнения отдельных видов работ определяются перечнем и календарным планом выполняемых работ (приложение N 2), являющимся неотъемлемой частью контракта.
Пунктом 2.1. государственного контракта предусмотрено, что стоимость работ составляет 4 506 000 руб.
Также пунктом 3.1.2. государственного контракта предусмотрено, что в течение 15 дней с момента заключения контракта представить заказчику нагрузки по инженерному обеспечению объекта.
В случае изменения в процессе проектирования нагрузок по инженерному обеспечению, повлекшим необходимость получения новых или корректировки ранее полученных технических условий и разрешений, корректировки ранее разработанной проектной документации, подрядчик в счет цены контракта разрабатывает соответствующую проектную документацию и производит необходимые дополнительные работы в те же сроки, которые предусмотрены календарным планом (пункт 3.1.4. государственного контракта).
В соответствии с пунктом 3.1.5. государственного контракта в случае изменения или корректировки ранее разработанной проектной и иной документации подрядчик за свой счет разрабатывает новую проектную документацию и иную документацию, в срок не позднее 30 календарных дней со дня получения соответствующего уведомления заказчика.
Пунктом 4.1. государственного контракта предусмотрено, что приемка выполненных работ осуществляется поэтапно в соответствии с календарным планом (приложение N 2).
В соответствии с пунктом 5.1. государственного контракта сроки выполнения работ, оговоренных контрактом, определяется перечнем и календарным планом работ (приложение N 2), предъявляемым подрядчиком и после согласования заказчиком, являющимся частью контрактом.
Согласно пункту 5.3. государственного контракта срок окончания выполнения работ подрядчиком - 180 календарных дней со дня подписания государственного контракта.
Пунктом 6.1 Контракта предусмотрено, что в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).
В рамках заключенного государственного контракта заказчиком и подрядчиком составлены и подписаны акты сдачи-приемки научно-технической продукции от 08.12.2016 N 1 на сумму 1 303 687, 91 руб., от 06.09.2017 N 2 на сумму 240 000 руб., от 05.04.2018 N 3 на сумму 1 777 009, 44 руб., от 18.07.2018 N 4 на сумму 284 102, 62 руб., от 02.07.2019 N 5 на сумму 901 200, 03 руб., всего на сумму 4 506 000 руб.
31.10.2016 заказчиком в адрес подрядчика письмом от 31.10.2016 N 5352 направлены исходные данные для разработки проектно-изыскательских работ в рамках государственного контракта от 11.11.2016 N 01162000007916008332.
14.02.2017 подрядчик направил в адрес заказчика письмом от 14.02.2017 N 67/03- 01-17 на согласование откорректированное архитектурно-планировочное решение и генплан с учетом замечаний заказчика и ГБУ РС (Я) "Олекминский психоневрологический интернат" и протокол техсовещания от 07.02.2017.
27.06.2017 заказчиком в адрес заказчика направлено сопроводительное письмо от 27.06.2017 N 09/2-13/3080 с приложенными к нему обновленными техническими условиями на технологическое присоединение к тепловым сетям и схемой точки подключения.
31.07.2017 подрядчик направил в адрес заказчика письмо от 28.07.2017 N 319/03- 01-17, в котором сообщал, что, перепроверив площади помещений согласно техническому заданию на соответствие набора и площади помещений требованиям нормативных документов, подрядчик установил, что площадь застройки составляет 3834,38 м?, общая площадь здания - 7021,19 м?, площадь венткамер (на кровле) - 360,88 м?.
10.08.2017 заказчик обратился в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с иском к подрядчику о взыскании 204 795 руб. неустойки за период с 30.10.2017 по 13.11.2017 за нарушение сроков выполнения работ по государственному контракту N 01162000007916008332 от 11.11.2016. Определением от 13.11.2017 по делу N А58- 5913/2017 судом утверждено мировое соглашение.
29.08.2017 подрядчик направил заказчику запрос от 29.08.2017 N 366/03-01-17, в котором просил обновить технические условия на технологическое присоединение к тепловым сетям ТУ N 490/10.2016-Т, выданные ГУП "ЖКХ РС (Я)" в 2016 году в связи с увеличением тепловой нагрузки на объект. В ответ на данный запрос заказчик в адрес подрядчика письмом от 10.10.2017 N 09/2-13/4927 направил обновленные технические условия на технологические присоединение к тепловым сетям объекта. В качестве приложения к письму указаны письмо ГУП "ЖКХ РС (Я)" от 25.09.2017 с размером платы, технические условия N 641/09.2017-т.
08.09.2017 министром труда и социального развития Республики Саха (Якутия) утверждено новое техническое задание по объекту, предусмотренным государственным контрактом, в результате выдачи которого увеличилась общая площадь интерната с 5288 м?. до 7361 м?. Данное техническое задание направлено в адрес подрядчика 20.09.2017 письмом N МТСР -11/1-9354.
27.09.2017 заказчиком в адрес подрядчика направлено письмо с замечаниями по проектной документации, выполненной в рамках государственного контракта.
30.10.2017 заказчик в адрес подрядчика направил письмо, в котором просит предусмотреть для обеспечения надежности горячего водоснабжения проектируемого объекта в отопительный период два параллельно включенных теплообменника в каждой ступени подогрева, рассчитанных на 50% производительности каждый в соответствии с требованиями пункта 4.8 СП41-101-95. и в межотопительный период два электрических водонагревателя в соответствии с требованиями пункта 5.4 СанПиН 2.1.3.2630-10.
08.11.2017 заказчиком в адрес подрядчика направлено письмо от 08.11.2017 N 09/2-13/5443 с повторными замечаниями по проектной документации, выполненной в рамках государственного контракта.
16.11.2017 заказчиком в адрес подрядчика направлено письмо от 16.11.2017 N 09/2-13/5624 с повторными замечаниями по проектной документации, выполненной в рамках государственного контракта.
12.02.2018 подрядчик в адрес письмом от 12.02.2018 N 45/03-01-17 направил уточненную расчетную нагрузку для технологического присоединения на электроснабжение объекта - 435 кВт.
15.02.2018 подрядчиком запрошено у заказчика письмом от 15.02.2018 N 53/03-01- 17 обновленное технические условие на электроснабжение в связи с увеличением мощности присоединяемых энергопринимающих устройств и размер утвержденной ставки за единицу максимальной мощности для расчета платы за технологическое присоединение к электрическим сетям ПАО "Якутскэнерго" за 2017 или 2018 года.
19.03.2018 заказчиком в адрес подрядчика в ответ на его запрос письмом от 19.03.2018 N 09/2-13/974 направлены обновленные технические условия на технологические присоединение к тепловым сетям объекта. В качестве приложения к письму указаны письмо ПАО "Якутскэнерго" от 14.03.2018 N 215/4333 с размером платы, технические условия N 641/09.2017-т.
14.06.2018 заказчик направил в адрес подрядчика письмо от 14.06.2018 N 09/2- 11/2198 для устранения замечания с учетом письма ГАУ "Управление Государственной экспертизы РС (Я)" от 07.06.2018.
05.07.2018 заказчиком в адрес подрядчика письмом от 05.07.2018 N 09/2-11/2482 направлены локальные замечания экспертов ГАУ "Управление Государственной экспертизы РС (Я)" от 03.07.2018. N 1387-18/08 по разделам ИГИ, ИГДИ и от 04.07.2018 N 1400-18/08 по разделам ПОС, ПОД.
09.07.2018 заказчиком в адрес подрядчика письмом от 09.07.2018 N 09/2-11/2520 направлены локальные замечания экспертов ГАУ "Управление Государственной экспертизы РС (Я)" от 05.07.2018. N 1415-18/08 по раздел ВК и от 09.07.2018 N 1435-18/08 по разделам ОДИ, СПОЗУ.
11.07.2018 заказчиком в адрес подрядчика письмом от 11.07.2018 N 09/2-11/2562 направлены локальные замечания экспертов ГАУ "Управление Государственной экспертизы РС (Я)" от 11.07.2018. N 1447-18/08 по разделам ОВ, ОДИ, ТХ, СПОЗУ.
16.07.2018 заказчиком в адрес подрядчика письмом от 16.07.2018 N 09/2-11/2615 направлены локальные замечания экспертов ГАУ "Управление Государственной экспертизы РС (Я)" от 13.07.2018. N 1460-18/08 по разделам КР, АР (Блок А).
20.08.2018 заказчиком в адрес подрядчика письмом от 20.08.2018 N 09/2-11/3133 локальные замечания экспертов ГАУ "Управление Государственной экспертизы РС (Я)" от 17.08.2018. N 1858-18/08 по разделу ПБ.
03.10.2018 заказчиком в адрес подрядчика письмом от 03.10.2018 N 09/2-13/3797 направлены повторные замечания экспертов ГАУ "Управление Государственной экспертизы РС (Я)" от 03.10.2018. N 2254-18/08 по разделам "ПОС" и "ПОД".
11.10.2018 ГАУ "Управление Госэкспертизы РС (Я)" по результатам исследования проектной документации и результатов инженерных изысканий дано отрицательное заключение экспертизы N 0070-18/ГЭ РС (Я).
17.09.2019 ГАУ "Управление Госэкспертизы РС (Я)" по результатам исследования проектной документации и результатов инженерных изысканий дано положительное заключение экспертизы.
Ответчиком представлены накладные в качестве доказательства получения заказчиком копий проектной и сметной документации, предусмотренных контрактом: от 20.02.2017 N 56, от 14.02.2017 N 45, от 24.11.2017 N 265, от 20.11.2017 N 258, от 13.11.2017 N 252, от 23.10.2017 N 239, от 20.10.2017 N 238, от 03.11.2017 N 245, от 02.08.2017 N 170, от 18.08.2017 N 191, от 21.08.2017 N 192, от 30.08.2017 N 204, от 25.05.2017 N 154, от 25.05.2017 N 128, от 13.10.2017 N 332, от 07.08.2017 N 179, от 07.03.2018 N 16, от 06.02.2018 N 8, от 29.01.2018 N 6, от 26.01.2018 N 5, от 06.02.2018 N 7, от 30.11.2016 N 358, от 23.01.2017 N 17, от 02.02.2017 N 38, от 30.01.2019 N 2, от 04.03.2019 N 9, от 15.05.2019 N 33, от 06.06.2019 N 37, от 18.06.2019 N 39, от 26.06.2019 N 41, от 28.06.2019 N 42, от 08.07.2019 N 48.
Ненадлежащее исполнение обязательств и неисполнение претензионных требований, послужило истцу основанием для обращения в суд с исковым заявлением.
Суд первой инстанции, оценив доводы участвующих в деле лиц, а также доказательства, представленные в обоснование требований и возражений, в соответствии со статьёй 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на предмет их относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в их совокупности, на основе правильного установления фактических обстоятельств по делу, верного применения норм материального и процессуального права сделал обоснованный вывод о частичном удовлетворении требований.
С данными выводами суд апелляционной инстанции соглашается исходя из следующего.
Возникшие отношения регулируются нормами главы 30 и 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).
С учетом положений пункта 1 статьи 432, статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации и материалов дела, по спорному договору сторонами согласованы все существенные условия, из чего следует вывод о заключенности между истцом и ответчиком договора подряда.
В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с их условиями и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Согласно пункту 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.
Согласно статье 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.
По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.
Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.
В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации должник обязан уплатить кредитору неустойку в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.
В соответствии с частями 7, 8 статьи 34 Закона о контрактной системе пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная с дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Банка России от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
Пунктом 6.1 Контракта предусмотрено, что в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет Подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).
Размер пеней за ненадлежащее исполнение обязательства подрядчиком по государственному контракту исчисляется в соответствии с Правилами определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 N 1063 (далее - Правила), действовавшими на момент заключения госконтракта.
Государственным контрактом предусмотрено, что срок окончания выполнения работ подрядчиком - 180 календарных дней со дня подписания государственного контракта, при таких обстоятельствах срок окончания работ по контракту - 10.05.2017.
Между тем 08.09.2017 к государственному контракту утверждено новое техническое задание по объекту, предусмотренным государственным контрактом.
Согласно пункту 3 статьи 406 Гражданского кодекса Российской Федерации Должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.
В соответствии с пунктом 9 статьи 34 Закона о контрактной системе сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.
При несовершении заказчиком действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или существа обязательства, до совершения которых исполнитель государственного (муниципального) контракта не мог исполнить своего обязательства, исполнитель не считается просрочившим, а сроки исполнения обязательств по государственному (муниципальному) контракту продлеваются на соответствующий период просрочки заказчика (пункт 10 обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд утвержденный Президиумом Верховного суда Российской Федерации 28.06.2017).
В связи с тем, что в процессе исполнения государственного контракта изменено техническое задание, правомерны выводы о том, что срок исполнения обязательств по государственному контракту продлевается.
Поскольку новое техническое задание не могло быть получено подрядчиком ранее 21.09.2017 (20.09.2017 - дата получения согласованного технического задания самим заказчиком), начальный срок выполнения работ определяется датой - 21.09.2017, конечный срок окончания работ датой -19.03.2017.
Вместе с тем в нарушение указанного срока подрядчиком исполнены обязательства государственному контракту согласно актам сдачи-приемки научно-технической продукции N 3 и N 4 лишь 05.04.2018, 18.07.2018.
Поскольку срок исполнения обязательств по контракту продлен в связи с утверждением нового технического заседания, вопреки доводам апелляционной жалобы, обоснованы выводы о том, что просрочка исполнения должна быть определена с 20.03.2018.
Таким образом, размер неустойки с учетом условий договора, а также ставки ЦБ составил 52 352, 19 руб., исходя из приведенного в судебном акте расчета.
Расчет проверен, является верным, соответствующим условиям государственного контракта и положениям Закона.
При установленных по делу обстоятельствах доводы апелляционной жалобы, проверенные в полном объеме, не опровергают правильные выводы суда первой инстанции и не содержат достаточных фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, либо влияли на обоснованность и законность судебного решения.
Решение суда первой инстанции соответствует закону, установленным фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, поэтому у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены или изменения решения суда первой инстанции, в том числе и безусловные.
Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четвертый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 02 декабря 2019 года по делу N А58-4893/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа, через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение.
Председательствующий В.Л. Каминский
Судьи Л.В. Капустина
С.И. Юдин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
