Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 21 мая 2020 года №04АП-1642/2020, А10-5552/2019

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 мая 2020 года Дело N А10-5552/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 14 мая 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 21 мая 2020 года.
Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:
судьи Никифорюк Е.О.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Селивановой Т.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Тумэр" на определение Арбитражного суда Республики Бурятия от 12 марта 2020 года по делу N А10-5552/2019 по иску общества с ограниченной ответственностью "Тумэр" (ОГРН: 1040302962094, ИНН: 0323097769, АДРЕС: 671634, БУРЯТИЯ РЕСПУБЛИКА, РАЙОН КУРУМКАНСКИЙ, УЛУС АРГАДА, УЛИЦА ЛЕНИНА, 17) к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае (ОГРН 1103850013772, ИНН 3808214087, адрес: 664025, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ГОРОД ИРКУТСК, УЛИЦА РОССИЙСКАЯ, 17), к Федеральному государственному бюджетному научному учреждению "Бурятский научно-исследовательский институт сельского хозяйства" (ОГРН 1020300975958, ИНН 0323045827, адрес: 670045, БУРЯТИЯ РЕСПУБЛИКА, ГОРОД УЛАН-УДЭ, УЛИЦА ТРЕТЬЯКОВА, 25 "З") - о признании ранее возникшего права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 03:24:022803:19 площадью 17 500 кв.м., расположенный по адресу: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Богданова, д. 11, предоставленного на основании Постановления Главы администрации г. Улан-Удэ от 18.03.1992, - о признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования Федерального государственного бюджетного научного учреждения "Бурятский научно-исследовательский институт сельского хозяйства" на земельный участок с кадастровым номером 03:24:022803:19 площадью 17 500 кв.м., расположенный по адресу: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Богданова, д. 11,
(суд первой инстанции - А.А. Бурдуковская),
при участии в судебном заседании:
от истца: не явился, извещен;
от ответчиков: не явился, извещен;
установил:
12 марта 2020 года от ООО "Тумэр" поступило заявление о принятии обеспечительных мер в виде:
- запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия и Филиалу ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Бурятия на внесение изменений в Единый государственный реестр недвижимости, включая государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав, связанных с любым преобразованием или иным изменением характеристик земельного участка с кадастровым номером 03:24:022803:19.
Определением Арбитражного суда Республики Бурятия в удовлетворении заявления ООО "Тумэр" о принятии обеспечительных мер по делу отказал. В обосновании суд указал, что заявление недостаточно обоснованно.
Не согласившись с определением суда первой инстанции, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить определение Арбитражного суда Республики Бурятия от 12.03.2020г. по делу N А10-5552/2019 и удовлетворить заявление об обеспечении иска.
Полагает, что основания для принятия обеспечительных мер не могут быть доказаны также полно, как обстоятельства при вынесении решения по существу, при этом по делу N А10-3416/2019 по существу оспаривается бездействие Росимущества относительно заявления КУИЗ г. Улан-Удэ, в рамках которого последний пытается понудить Росимущество к разделу предмета спора -земельного участка 03:24:022803:19.
О преобразовании земельного участка или изменении его характеристик как суд, так и ООО "Тумэр" в данном случае узнают уже по факту (после даты регистрации в ЕГРН), что вынудит впоследствии инициировать новые сцоры в целях восстановления нарушенных прав заявителя и существенно затруднит исполнение решения суда или сделает его невозможным в случае удовлетворения иска.
На апелляционную жалобу поступили отзывы комитета и управления, в которых они просят определение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Определением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 16 апреля 2020 судебное разбирательство отложено до 14 мая 2020 года.
О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет" 24.03.2020, 17.04.2020.
Лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом, направили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.
Руководствуясь пунктами 2, 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.
Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Изучив материалы дела, проверив соблюдение судом первой инстанции норм процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью "Тумэр" (далее - ООО "Тумэр") обратилось в арбитражный суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия, к Федеральному государственному бюджетному научному учреждению "Бурятский научно-исследовательский институт сельского хозяйства" (далее - ответчики, МТУ Росимущество, ФГБНУ Бурятский НИИСХ) о признании ранее возникшего права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 03:24:022803:19 площадью 17 500 кв.м., расположенный по адресу: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Богданова, д. 11, предоставленного на основании Постановления Главы администрации г. Улан-Удэ от 18.03.1992,
- о признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования Федерального государственного бюджетного научного учреждения "Бурятский научно- исследовательский институт сельского хозяйства" на земельный участок с кадастровым номером 03:24:022803:19 площадью 17 500 кв.м., расположенный по адресу: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Богданова, д. 11.
Определением от 12 ноября 2019 года суд объединил дела N А10-5552/2019 и N А10-6960/2019 в одно производство для совместного рассмотрения с присвоением общего номера - А10-5552/2019.
12 марта 2020 года от ООО "Тумэр" поступило заявление о принятии обеспечительных мер в виде:
- запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия и Филиалу ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Бурятия на внесение изменений в Единый государственный реестр недвижимости, включая государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав, связанных с любым преобразованием или иным изменением характеристик земельного участка с кадастровым номером 03:24:022803:19.
Определением Арбитражный суд Республики Бурятия в удовлетворении заявления ООО "Тумэр" о принятии обеспечительных мер по делу отказал.
Не согласившись с определением суда первой инстанции, общество обратилось в суд апелляционной инстанции.
Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзывов, приходит к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены определения суда первой инстанции по следующим мотивам.
Рассматривая вопрос о принятии обеспечительных мер, суд первой инстанции правильно исходил из следующего.
Согласно статье 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры). Обеспечительные меры допускаются на любой стадии процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 91 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом могут быть приняты обеспечительные меры в виде запрещения ответчику и другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора.
В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 92 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель должен обосновать причины обращения с требованием о применении обеспечительных мер.
Арбитражный суд признает заявление стороны о применении обеспечительных мер обоснованным, если имеются доказательства, подтверждающие наличие хотя бы одного из оснований, предусмотренных частью 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерацию.
В пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер" разъяснено, что, при применении обеспечительных мер арбитражный суд исходит из того, что в соответствии с частью 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обеспечительные меры допускаются на любой стадии процесса в случае наличия одного из следующих оснований: 1) если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе, если исполнение судебного акта предполагается за пределами Российской Федерации; 2) в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.
В силу пункта 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер" при оценке доводов заявителя в соответствии с частью 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражным судам следует, в частности, иметь в виду: разумность и обоснованность требования заявителя о применении обеспечительных мер; вероятность причинения заявителю значительного ущерба в случае непринятия обеспечительных мер; обеспечение баланса интересов заинтересованных сторон; предотвращение нарушения при принятии обеспечительных мер публичных интересов, интересов третьих лиц.
Кроме того, рассматривая заявления о применении обеспечительных мер, суд оценивает, насколько истребуемая заявителем конкретная обеспечительная мера связана с предметом искового требования, соразмерна ему и каким образом она обеспечит фактическую реализацию целей обеспечительных мер, обусловленных основаниями, предусмотренными частью 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В пункте 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 9 декабря 2002 года N 11 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" сформулирована правовая позиция, согласно которой арбитражные суды не должны принимать обеспечительные меры, если заявитель не обосновал причины обращения с заявлением об обеспечении требования конкретными обстоятельствами, подтверждающими необходимость принятия обеспечительных мер, и не представил доказательства, подтверждающие его доводы.
С учетом изложенного заявитель, обращаясь в арбитражный суд с ходатайством о принятии обеспечительных мер, должен обосновать не только причины обращения с данным заявлением конкретными обстоятельствами, подтверждающими наличие оснований, указанных в части 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, но и представить суду доказательства, подтверждающие его доводы.
Суд первой инстанции посчитал, что ООО "Тумэр" не представлены как доказательства, подтверждающие возможность причинения значительного ущерба непосредственно заявителю, так и в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлены доказательства невозможности или затрудненности исполнения судебного акта вследствие непринятия запрошенных мер. При отсутствии указанных доказательств арбитражному суду не представляется возможным проверить вероятность причинения истцу значительного ущерба в случае непринятия обеспечительных мер.
При этом довод истца о возможном разделе ответчиком МТУ Росимущество, либо Администрацией г. Улан-Удэ земельного участка с кадастровым номером 03:24:022803:19, суд первой инстанции отклонил, поскольку он носит предположительный характер и не подтвержден какими-либо доказательствами, а дело N А10-3416/2019 по заявлению муниципального учреждения "Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ" еще находится в производстве арбитражного суда, по существу не рассмотрено. Соответственно, МУ "Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ" в настоящее время не обладает полномочиями на преобразование, либо изменение характеристик земельного участка с кадастровым номером 03:24:022803:19.
Также суд первой инстанции отметил, что в отсутствие представленных доказательств приготовления МТУ Росимущество, либо Администрацией г. Улан-Удэ к соответствующим действиям по разделу земельного участка, иных действий направленных на причинение ущерба ООО "Тумэр" суд не может прийти к выводу о необходимости принятия обеспечительных мер в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия и Филиалу ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Бурятия на внесение изменений в Единый государственный реестр недвижимости, включая государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав, связанных с любым преобразованием или иным изменением характеристик земельного участка с кадастровым номером 03:24:022803:19.
Апелляционный суд полагает, что обеспечительные меры могут приниматься не только в связи с возможным причинением ущерба, но и для фиксации имеющейся ситуации, для сохранения "статус кво". Вместе с тем, отклоняя доводы апелляционной жалобы и поддерживая по существу выводы суда первой инстанции, апелляционный суд исходит из того, что общество является участником дела N А10-3416/2019 с 13.12.2019г., следовательно, может в полном объеме реализовывать свои права и обязанности: отслеживать движение дела, знакомиться с материалами дела. Следовательно, имеет реальную возможность своевременно отреагировать на возможные действия с земельным участком. Кроме того, возможный переход земельного участка от одного публичного собственника к другому сам по себе на правах общества сказаться не может. При этом апелляционный суд полагает необходимым учесть довод отзыва комитета о том, что на спорном земельном участке находятся объекты капитального строительства, что создает препятствия к свободному распоряжению этим земельным участком без публичных процедур.
Апелляционный суд соглашается с судом первой инстанции в том, что на настоящий момент оснований для применения обеспечительных мер не имеется, и в удовлетворении заявления ООО "Тумэр" о принятии обеспечительных мер по делу N А10-5552/2019 следует отказать.
При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.
Суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения определения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.
Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".
По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.
Руководствуясь статьями 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
ПОСТАНОВИЛ:
Определение Арбитражного суда Республики Бурятия от 12 марта 2020 года по делу N А10-5552/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение месяца с даты принятия через арбитражный суд первой инстанции.
Судья Е.О.Никифорюк
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка