Дата принятия: 10 июня 2020г.
Номер документа: 04АП-1573/2020, А10-194/2019
ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 июня 2020 года Дело N А10-194/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 04 июня 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен июня 10 июня 2020 года.
Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Никифорюк Е.О., судей Ломако Н.В., Монаковой О.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Селивановой Т.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы индивидуального предпринимателя Жаргаловой Светланы Очировны и общества с ограниченной ответственностью "Инвестиционная компания "Чёрная лошадь" на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 03 февраля 2020 года по делу N А10-194/2019 по иску муниципального учреждения "Комитет по управлению имуществом и землепользованию администрации г. Улан-Удэ" (ОГРН: 1020300983340, ИНН: 0323027176, АДРЕС: 670031, БУРЯТИЯ РЕСПУБЛИКА, ГОРОД УЛАН-УДЭ, УЛИЦА БАБУШКИНА, ДОМ 25, ОФИС 301) к обществу с ограниченной ответственностью "Инвестиционная компания "Чёрная лошадь" (ОГРН: 1170327007641, ИНН: 0326553770, АДРЕС: 670000, БУРЯТИЯ РЕСПУБЛИКА, ГОРОД УЛАН-УДЭ, УЛИЦА КОММУНИСТИЧЕСКАЯ, ДОМ 47А, ОФИС 432), к индивидуальному предпринимателю Жаргаловой Светлане Очировне (ОГРНИП: 309032730300160, ИНН: 032314417528, адрес: г. Улан-Удэ) об обязании ответчиков:
изготовить проект межевания территории 154, 143, 141 В, 141 Б кварталов в г. Улан-Удэ и представить проект межевания для утверждения в Администрацию г. Улан-Удэ в течение 12 месяцев со дня вступления в силу решения суда,
обязать ответчиков в течение 5 лет, со дня вступления в силу судебного акта, выполнить работы по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, подлежащих по окончании строительства передаче в муниципальную собственность;
обязать ответчиков в течение 15 лет, со дня вступления в силу судебного акта, осуществить жилищное строительство и иное строительство в соответствии с утвержденным проектом планировки и проектом межевания территории,
к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО "Техпром" (ОГРН: 1110327013565, ИНН: 0323359372, АДРЕС: 670013, БУРЯТИЯ РЕСПУБЛИКА, ГОРОД УЛАН-УДЭ, УЛИЦА ЖЕРДЕВА, 140 А, 137), ООО "Геоспецстрой" (ОГРН: 1150327003496, ИНН: 0326537954, АДРЕС: 670045, БУРЯТИЯ РЕСПУБЛИКА, ГОРОД УЛАН-УДЭ, МИКРОРАЙОН ПОЛИГОН, ДОМ 33, КОРПУС 2, ,), ООО "МегаДомСтрой" (ОГРН: 1130327014663, ИНН: 0323370680, АДРЕС: 670042, БУРЯТИЯ РЕСПУБЛИКА, ГОРОД УЛАН-УДЭ, ПРОСПЕКТ СТРОИТЕЛЕЙ, ДОМ 58 А, КОРПУС 4, КВАРТИРА 1, Дата прекращения деятельности: 28.01.2019) ООО "Восход" (ОГРН: 1100327003776, ИНН: 0326490569, АДРЕС: 670033, БУРЯТИЯ РЕСПУБЛИКА, ГОРОД УЛАН-УДЭ, УЛИЦА ЖЕРДЕВА, ДОМ 140А, КВАРТИРА 137,), ООО "Деловая столица" (ОГРН: 1140327007490, ИНН: 0326522588, АДРЕС: 670000, БУРЯТИЯ РЕСПУБЛИКА, ГОРОД УЛАН-УДЭ, УЛИЦА БАЛТАХИНОВА, ДОМ 15, ОФИС CLXXXVIII, Дата прекращения деятельности: 07.08.2019),
(суд первой инстанции - Белоглазова Е.В.),
при участии в судебном заседании:
от муниципального учреждения "Комитет по управлению имуществом и землепользованию администрации г. Улан-Удэ": Тапхарова И.К. - представитель по доверенности от 02.12.2019 (представлен документ, подтверждающий наличие высшего юридического образования), Тулохонов О.А. - представитель по доверенности от 14.02.2020 (представлен документ, подтверждающий наличие высшего юридического образования);
от ООО "Инвестиционная компания "Чёрная лошадь": Сизых Д.Б. - представитель по доверенности от 20.04.2020 (представлен документ, подтверждающий наличие высшего юридического образования);
от ИП Жаргаловой С.О.: Цыренов Б.Н. - представитель по доверенности от 03.06.2020 (представлен документ, подтверждающий наличие высшего юридического образования);
от ООО "Техпром": не явился, извещен;
от ООО "Геоспецстрой": не явился, извещен;
от ООО "МегаДомСтрой": не явился, извещен;
от ООО "Восход": не явился, извещен;
от ООО "Деловая столица": не явился, извещен.
установил:
Муниципальное учреждение "Комитет по управлению имуществом и землепользованию администрации г.Улан-Удэ" (далее - истец, комитет) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью "Инвестиционная компания "Чёрная лошадь" (далее - ООО "Инвестиционная компания "Чёрная лошадь", общество, ответчик), к индивидуальному предпринимателю Жаргаловой Светлане Очировне (далее - индивидуальный предприниматель Жаргалова С.О., ответчик) об обязании ответчиков:
изготовить проект межевания территории 154, 143, 141 В, 141 Б кварталов в г. УланУдэ и представить проект межевания для утверждения в Администрацию г. Улан-Удэ в течение 12 месяцев со дня вступления в силу решения суда,
обязать ответчиков в течение 5 лет, со дня вступления в силу судебного акта, выполнить работы по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, подлежащих по окончании строительства передаче в муниципальную собственность;
обязать ответчиков в течение 15 лет, со дня вступления в силу судебного акта, осуществить жилищное строительство и иное строительство в соответствии с утвержденным проектом планировки и проектом межевания территории.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО "Техпром", ООО "Геоспецстрой", ООО "МегаДомСтрой", ООО "Восход", ООО "Деловая столица".
Решением Арбитражного суда Республики Бурятия исковые требования удовлетворены в полном объеме.
Решением Арбитражного суда Республики Бурятия общество с ограниченной ответственностью "Инвестиционная компания "Чёрная лошадь" (ОГРН 1170327007641, ИНН 0326553770) и индивидуальный предприниматель Жаргалова Светлана Очировна (ОГРНИП 309032730300160, ИНН 032314417528) обязаны:
изготовить проект межевания территории 154, 143, 141 В, 141 Б кварталов в г. УланУдэ и представить проект межевания для утверждения в Администрацию г. Улан-Удэ в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда,
в течение 5 лет, со дня вступления в законную силу судебного акта, выполнить работы по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, подлежащих по окончании строительства передаче в муниципальную собственность,
в течение 15 лет, со дня вступления в законную силу судебного акта, осуществить жилищное строительство и иное строительство в соответствии с утвержденным проектом планировки и проектом межевания территории.
Взыскано с общества с ограниченной ответственностью "Инвестиционная компания "Чёрная лошадь" (ОГРН 1170327007641, ИНН 0326553770), индивидуального предпринимателя Жаргаловой Светланы Очировны (ОГРНИП 309032730300160, ИНН 032314417528) в доход федерального бюджета 6 000 рублей государственной пошлины.
В обосновании суд первой инстанции указал, что прекращение договора аренды земельного участка, в связи с предоставлением в собственность земельного участка для комплексного освоения территории, не прекращает обязательства правообладателя осуществить комплексное освоение территории в соответствии с документацией по планировки территории, а также не прекращает обязательств новых правообладателей земельных участков, предоставленных для комплексного освоения в целях жилищного строительства, осуществить комплексное освоение территории.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой общество просит отменить решение суда первой инстанции полностью и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска муниципального учреждения "Комитет по управлению имуществом и землепользованию администрации г. Улан-Удэ" (ОГРН 1020300983340, ИНН 0323027176) к обществу с ограниченной ответственностью "Инвестиционная компания "Чёрная лошадь" (ОГРН 1170327007641, ИНН 0326553770), к индивидуальному предпринимателю Жаргаловой Светлане Очировне.
Общество полагает, что судом первой инстанции применен закон, не подлежащий применению, Указывает, что невозможно реализовывать положения договора, который был прекращен, а при расторжении договора обязательства сторон прекращаются. Также считает, что судом неправомерно отклонен довод истца об истечении срока исковой давности. Считает, что в решении не доказано наличие самого действующего обязательства, так как обязательство по договору аренды прекращено, а также сам срок исполнения обязательства по требованию истца об обязании ответчиков в течение 15 лет осуществить жилищное строительство и иное строительство в соответствии с утвержденным проектом планировки и проектом межевания территории не наступил.
Индивидуальный предприниматель Жаргалова С.О. также обратилась с апелляционной жалобой и просит отменить решение суда первой инстанции полностью и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований муниципального учреждения "Комитет по управлению имуществом и землепользованию администрации г. Улан-Удэ" (ОГРН 1020300983340, ИНН 0323027176) к обществу с ограниченной ответственностью "Инвестиционная компания "Чёрная лошадь" (ОГРН 1170327007641, ИНН 0326553770), к индивидуальному предпринимателю Жаргаловой Светлане Очировне.
Полагает, что из положений правовых норм, аукционной документации, договора аренды не следует, что арендатор земельного участка, предоставленного для комплексного освоения в целях жилищного строительства, обязан осуществить строительство всех объектов, предусмотренных документацией по планировке территории. Указывает на начало течения срока исковой давности - с момента передачи земельных участков в собственность ООО "ТехПром", а именно с 23.04.2012.
На апелляционную жалобу общества поступил отзыв истца, в котором он просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционные жалобы - без удовлетворения.
О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет" 13.04.2020.
В судебном заседании представители ответчиков дали пояснения согласно доводам апелляционных жалоб, просили решение суда первой инстанции отменить, апелляционные жалобы - удовлетворить.
Представители комитета дали пояснения согласно отзыву, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционный жалобы - без удовлетворения.
Третьи лица ООО "Геоспецстрой", ООО "МегаДомСтрой", ООО "Техпром", ООО "Восход", ООО "Деловая столица" своих представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом.
Руководствуясь пунктами 2, 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных третьих лиц, участвующих в деле.
Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Изучив материалы дела, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
Как правильно установлено судом первой инстанции, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 03 апреля 2019 года по делу N А10-196/2019 по иску комитета к ООО "ТехПром" о взыскании неустойки за просрочку исполнения обязательств по договору аренды N 263 от 07.12.2011, выразившихся в нарушении обязательств по изготовлению и утверждению проекта межевания территории в границах земельного участка, предназначенного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, установлено следующее.
В соответствии с договором аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, N 263 от 07.12.2011 (л.д. 12-13, т.1) комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ сдает, а ООО "ТехПром" принимает в аренду участки из категории земель - земли населенных пунктов, по адресам: г. Улан-Удэ, Октябрьский район, А) в 270 метрах на юг от 5-тиэтажного жилого дома по адресу: ул. Шумяцкого, 70; Б) 143 квартал; В) в 58 метрах на юго-восток от пт Огородная, по адресу: 141В квартал; Г) 141Б квартал, общей площадью 994 880 кв.м. (190 000 кв.м., 180 000 кв.м., 213 363 кв.м., 411 517 кв.м.), на срок с 07.12.2011 по 06.12.2026. Участки предоставляются для комплексного освоения в целях жилищного строительства. Кадастровые номера земельных участков 03:24:032002:11, 03:24:032201:161, 03:24:000000:41 (в том числе части 03:24:032001:5 и 03:24:032003:15), 03:24:032001:18 (пункты 1.1, 1.3, 1.4 договора).
Стоимость права на заключение договора аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства составляет 26 302 000 рублей (пункт 2.1 договора).
Размер арендного платежа составляет 8 039 348 рублей 32 копейки за год, в т.ч. ежемесячно 669 945 рублей 71 копейка (пункт 2.4).
Передача участков ответчику подтверждена актом приема-передачи от 07.12.2011 (л.д. 14, т.1).
В соответствии с пунктом 3.4 договора аренды, арендатор обязан:
- в границах предоставленного для комплексного освоения земельного участка выполнить за свой счет строительство сетей и объектов инженерной структуры и передать их по окончании строительства безвозмездно в собственность городского округа "город УланУдэ" в срок не позднее 30 дней с момента окончания их строительства, а также внести плату за технологическое присоединение к сетям согласно утвержденным тарифам, действующим на момента обращения в сетевую организацию;
- в течение 18 месяцев с момента заключения договора аренды земельного участка подготовить проект планировки территории в границах земельного участка, предназначенного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства,
- в течение 24 месяцев с момента заключения договора аренды земельного участка подготовить проект межевания территории в границах земельного участка, предназначенного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства,
- в течение 5 лет с момента заключения договора аренды земельного участка за вычетом времени, необходимого на подготовку и утверждение проекта планировки и проекта межевания территории, выполнить работы по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, подлежащих по окончании строительства передаче в муниципальную собственность,
- в течение 15 лет с момента заключения договора аренды земельного участка осуществить жилищное строительство и иное строительство в соответствии с видами разрешенного использования;
- при подготовке документации по планировке территории, осуществлении архитектурно-строительного проектирования и жилищного строительства арендатор обязан предусмотреть размещение многоэтажных жилых домов в сочетании с объектами общественно-деловой застройки:
Объем жилой площади в застройке - 1035 тыс. кв.м.;
Обеспечение жилых домов индивидуальными и коллективными приборами регулирования и учёта потребления коммунальных ресурсов;
Размещение объектов общеобразовательного назначения (4 школы, 7 детских дошкольных учреждений), а также учреждений и предприятий обслуживания населения (магазины, объекты общественного питания и т.п.).
Соответствие требованиям СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения".
Необходимые объемы строительства объектов инженерной инфраструктуры:
Сети электроснабжения - протяженность сетей ориентировочно 3,84 кв.м., строительство 2 РП и ТП.
Сети теплоснабжения протяженностью 5,7 км. со строительством 3-х ПНС.
Сети водоснабжения протяженностью 5,7 км. и канализации - 4,2 км.
Автомобильные дороги протяженностью ориентировочно 8 км.
Распоряжением Администрации г. Улан-Удэ от 12.03.2012 N 257-р утвержден проект планировки территории в юго-восточной части Октябрьского района г. Улан-Удэ: 154, 143, 141 В, 141 Б кварталов (л.д. 24, т.1).
Предметом договора аренды земельного участка N 263 от 07.12.2011 являются земельные участки:
- участок с кадастровым номером 03:24:032002:11 площадью 190000 кв.м,
- участок с кадастровым номером 03:24:032201:161 площадью 180000 кв.м,
- участок с кадастровым номером 03:24:000000:41 площадью 213363 кв.м,
- участок с кадастровым номером 03:24:032001:18 площадью 411517 кв.м.
Указанные земельные участки на основании решений комитета от 23.04.2012 N З-564, от 23.04.2012 N З-564А, 23.04.2012 N З-575, 23.04.2012 N З-575А предоставлены в собственность ООО "ТехПром" за плату для комплексного освоения в целях жилищного строительства. При этом, в пунктах 2, 3 данных решений комитета указано: расторгнуть с ООО "ТехПром" договор аренды земельного участка от 07.12.2011 N 263, заключить с ООО "ТехПром" договор купли-продажи земельных участков.
Во исполнение данных решений указанные земельные участки на основании заключенных между комитетом и ООО "ТехПром" договоров купли-продажи от 27.04.2012 N 181А, от 23.04.2012 N 166А, от 27.04.2012 N 182А, от 23.04.2012 N 167А переданы в собственность ООО "ТехПром". Целевое назначение земельных участков для комплексного освоения в целях жилищного строительства (пункт 1.4 договоров). Земельные участки переданы ООО "ТехПром" по актам приема-передачи. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия произведена государственная регистрация договоров купли-продажи.
В дальнейшем права на земельные участки, предоставленные ООО "ТехПром" для комплексного освоения в целях жилищного строительства, отчуждены.
Права на земельный участок с кадастровым номером 03:24:032002:11 прекращены 03.09.2014, с кадастровым номером 03:24:032201:161 прекращены 14.01.2015, с кадастровым номером 03:24:000000:41 прекращены 21.12.2015, с кадастровым номером 03:24:032001:18 прекращены 15.01.2015.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 28.11.2018 по делу N А10-2738/2018 установлено, что в отношении предоставленных земельных участков ООО "ТехПром" произвело раздел.
Земельный участок по адресу г. Улан-Удэ 154 квартал, площадью 190 000 кв. м, с кадастровым номером 03:24:032002:11, разделен на два земельных участка: с кадастровым номером 03:24:032002:440, площадью 179 942 кв.м, с кадастровым номером 03:24:032002:441, площадью 10 069 кв. м.
Земельный участок по адресу г. Улан-Удэ 143 квартал, площадью 180 000 кв. м, с кадастровым номером 03:24:032201 161, разделен на два земельных участка: с кадастровым номером 03:24:032201:679, площадью 129 475 кв. м; с кадастровым номером 03:24:032201:678, площадью 50 525 кв. м (в дальнейшем разделен на три земельных участка: 03:24:032201:1008, 03:24:032201:1009, 03:24:032201:1010).
Земельный участок по адресу г. Улан-Удэ 141В квартал, площадью 213 363 кв. м, с кадастровым номером 03:24:000000:18, разделен на два земельных участка: с кадастровым номером 03:24:000000:67932, площадью 82 449 кв. м, с кадастровым номером 03:24:000000:67933, площадью 130 926 кв. м.
Земельный участок по адресу г. Улан-Удэ 141Б квартал, площадью 411 517 кв. м, с кадастровым номером 03:24:032001:18, разделен на два земельных участка: с кадастровым номером 03:24:032001:21, площадью 242 027 кв. м, с кадастровым номером 03:24:032001:20, площадью 169 489 кв. м.
В дальнейшем ООО "Техпром" осуществило продажу указанных земельных участков иным лицам.
Прекращение прав ООО "ТехПром" на земельные участки подтверждено выписками из Единого государственного реестра недвижимости и переходе прав на объект недвижимости: с кадастровым номером 03:24:032002:11 (03:24:032002:440, 03:24:032002:441) права прекращены 03.09.2014 в связи с переходом прав к ООО "Геоспецстрой", с кадастровым номером 03:24:032201:161 (03:24:032201:679, 03:24:032201:678) прекращены 14.01.2015 в связи с переходом прав к ООО "Геоспецстрой", с кадастровым номером 03:24:000000:41 (03:24:000000:67932, 03:24:000000:67933) прекращены 21.12.2015 в связи с переходом прав к ООО "Инвестиционная компания "Черная лошадь", с кадастровым номером 03:24:032001:18 (03:24:032001:21, 03:24:032001:20) прекращены 15.01.2015 в связи с переходом прав к ООО "Восход".
Новыми правообладателями земельных участов осуществлено изменение видов разрешенного использования земельных участков:
- на вид разрешенного использования "связь" - в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: 03:24:032201:679, 03:24:032201:1008, 03:24:032201:1009, 03:24:032201:1010;
- на вид разрешенного использования "деятельность по охране и изучению природы, охрана природных территорий" - в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 03:24:000000:67932, 03:24:032002:440, 03:24:032002:441, 03:24:032001:21, 03:24:000000:67933, 03:24:032001:20.
Собственником земельных участков с кадастровыми номерами 03:24:032002:440, 03:24:032002:441, 03:24:032201:679, 03:24:000000:67932, 03:24:000000:67933, 03:24:032001:21, 03:24:032001:20 является ООО "Инвестиционная компания "Черная лошадь".
Собственником земельных участов с кадастровыми номерами 03:24:032201:1008, 03:24:032201:1009, 03:24:032201:1010 является индивидуальный предприниматель Жаргалова С.О.
Предметом иска по настоящему спору являются требования комитета об обязании ответчиков (новых собственников земельных участков) выполнить обязательства по комплексному освоению земельных участков, а именно: изготовить проект межевания территории 154, 143, 141 В, 141 Б кварталов в г. Улан-Удэ и представить проект межевания для утверждения в Администрацию г. Улан-Удэ в течение 12 месяцев со дня вступления всилу решения суда; обязать ответчиков в течение 5 лет, со дня вступления в силу судебного акта, выполнить работы по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, подлежащих по окончании строительства передаче в муниципальную собственность; обязать ответчиков в течение 15 лет, со дня вступления в силу судебного акта, осуществить жилищное строительство и иное строительство в соответствии с утвержденным проектом планировки и проектом межевания территории.
Решением Арбитражного суда Республики Бурятия исковые требования удовлетворены в полном объеме.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, общество и индивидуальный предприниматель Жаргалова С.О. обратились в суд апелляционной инстанции.
Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционных жалоб и отзыва, приходит к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены решения суда первой инстанции по следующим мотивам.
Рассматривая дело, суд первой инстанции правильно исходил из следующего.
В соответствии с пунктом 14 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" отношения, связанные с реализацией положений заключенных до дня вступления в силу названного Федерального закона договоров аренды земельных участков, предоставленных для комплексного освоения в целях жилищного строительства, и договоров аренды земельных участков, образованных из таких земельных участков, регулируются Земельным кодексом Российской Федерации в редакции, действовавшей до 01.03.2015.
Согласно пункту 1 статьи 30.2 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции до 01.03.2015) земельные участки для их комплексного освоения в целях жилищного строительства, которое включает в себя подготовку документации по планировке территории, выполнение работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, осуществление жилищного и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду без предварительного согласования места размещения объекта.
Пунктом 3 названной статьи на арендатора земельного участка, предоставленного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, возложена обязанность выполнять требования, предусмотренные подпунктами 6 - 8 пункта 3 статьи 38.2 Кодекса, а именно соблюдать максимальные сроки подготовки проекта планировки территории и проекта межевания территории в границах земельного участка, предназначенного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, максимальные сроки выполнения работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, подлежащих по окончании строительства передаче в государственную или муниципальную собственность, а также условия такой передачи, максимальные сроки осуществления жилищного строительства и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования земельных участков.
Пунктом 5 статьи 30.2 Кодекса арендатору земельного участка, предоставленного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, после утверждения в установленном порядке документации по планировке территории и государственного кадастрового учета земельных участков, предназначенных для жилищного и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования, в границах ранее предоставленного земельного участка предоставлено исключительное право, если иное не предусмотрено федеральным законом, приобрести указанные земельные участки в собственность или в аренду. При этом на собственника или арендатора указанных земельных участков, предназначенных для жилищного и иного строительства, возлагается обязанность соблюсти максимальные сроки осуществления жилищного и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования земельных участков (пункт 6 статьи 30.2 Кодекса).
При обороте указанных в пункте 5 статьи 30.2 Кодекса земельных участков, предназначенных для жилищного и иного строительства, к новым правообладателям переходят обязанности по выполнению требований, предусмотренных подпунктом 8 пункта 3 статьи 38.2 настоящего Кодекса (пункт 7 статьи 30.2 Кодекса).
По смыслу приведенных правовых норм у арендатора земельного участка, предоставленного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, после утверждения документации по планировке территории и выполнения необходимых землеустроительных и кадастровых работ возникает исключительное право на приобретение в собственность или в аренду земельных участков, вновь образованных в соответствии с документацией по планировке территории в границах ранее предоставленного земельного участка, при условии достижения целей, для которых изначально был предоставлен исходный земельный участок - строительства объекта жилого назначения, в пределах установленных договором аренды максимальных сроков осуществления жилищного строительства.
В силу прямого указания пункта 6 статьи 30.2 Земельного кодекса Российской Федерации у собственника земельных участков, приобретенных в соответствии с данной статьей, сохраняется обязанность осуществить жилищное строительство и иное строительство в соответствии с видами разрешенного использования земельных участков в пределах максимальных сроков, определенных договором аренды.
Таким образом, как правильно указывает суд первой инстанции, договор аренды земельного участка в целях комплексного освоения территории, заключенный до 01.03.2015, предусматривал обязанность арендодателя предоставить арендатору во временное владение и пользование земельный участок для жилищного строительства, с последующей возможностью приобретения в собственность такого земельного участка, а арендатор, в последующем собственник земельного участка, обязан осуществить жилищное строительство. Следовательно, прекращение договора аренды земельного участка, в связи с предоставлением в собственность земельного участка для комплексного освоения территории, не прекращает обязательства правообладателя осуществить комплексное освоение территории в соответствии с документацией по планировке территории.
Апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции о том, что прекращение договора аренды N 263 от 07.12.2011 в связи с предоставлением в собственность земельных участков для комплексного освоения территории не прекращает обязательств новых правообладателей земельных участков, предоставленных для комплексного освоения в целях жилищного строительства, осуществить комплексное освоение территории.
Соответствующие доводы апелляционных жалоб отклоняются апелляционным судом по тем же мотивам, что и судом первой инстанции, поскольку имелась прямая норма, обременяющая объект (земельный участок, предоставленный для комплексного освоения территории), а не субъекта. Более того, п. 8 ст. 30.2 ЗК РФ было предусмотрено, что в случае неисполнения обязанностей, указанных в пунктах 3, 4, 6 и 7 настоящей статьи, а также в случае ненадлежащего их исполнения права на земельные участки могут быть прекращены в соответствии с настоящим Кодексом и гражданским законодательством.
Доводы апелляционных жалоб о том, что судом применена норма, не подлежащая применению, отклоняются апелляционным судом, поскольку согласно ч.1 ст.422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения, а согласно ч.2 ст.422 ГК РФ если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров. Таким условий применительно к рассматриваемому делу не усматривается, соответственно, подлежат применению нормы, действовавшие на момент заключения договора и возникновения обременения земельного участка.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции верно пришел к выводу о том, что заявленные истцом требования об обязании ответчиков (новых собственников земельных участков) выполнить обязательства по комплексному освоению земельных участков, а именно: изготовить проект межевания территории 154, 143, 141 В, 141 Б кварталов в г. Улан-Удэ и представить проект межевания для утверждения в Администрацию г. Улан-Удэ в течение 12 месяцев со дня вступления в силу решения суда; обязать ответчиков в течение 5 лет, со дня вступления в силу судебного акта, выполнить работы по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, подлежащих по окончании строительства передаче в муниципальную собственность; обязать ответчиков в течение 15 лет, со дня вступления в силу судебного акта, осуществить жилищное строительство и иное строительство в соответствии с утвержденным проектом планировки и проектом межевания территории являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Рассмотрев заявление ответчиков о применении срока исковой давности, суд первой инстанции пришел к следующим правильным выводам.
Согласно положениям статей 195, 196 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности устанавливается в три года.
В соответствии с пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.
С истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (пункт 1 статьи 207 ГК РФ).
Согласно договору аренды земельного участка от 07.12.2011 N 263 ООО "Техпром" приняло на себя обязательства:
- в течении 24 месяцев с момента заключения договора аренды земельного участка подготовить проект межевания территории в границах земельного участка, предназначенного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства.
- в течении 5 лет с момента заключения договора аренды земельного участка за вычетом времени, необходимого на подготовку и утверждение проекта планировки и проекта межевания территории, выполнить работы по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, подлежащих по окончании строительства передаче в муниципальную собственность.
- в течение 15 лет с момента заключения договора аренды земельного участка осуществить жилищное строительство и иное строительство в соответствии с видами разрешенного использования.
Апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции о том, что срок исполнения обязательств по комплексному освоению территории в целях жилищного строительства определён до 06.12.2026, в данном случае срок исковой давности комитетом не пропущен. При этом суд апелляционной инстанции также как и суд первой инстанции исходит из того, что без изготовления проекта межевания территории в границах земельных участков, предназначенных для комплексного освоения в целях жилищного строительства, невозможно выполнить остальные обязательства по комплексному освоению территории.
С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что требования комитета подлежат удовлетворению в полном объёме.
Доводы ответчиков о применении закона, не подлежащего применению, о недоказанности действующего обязательства по договору аренды, а также довод о том, что из положений правовых норм, аукционной документации, договора аренды не следует, что арендатор земельного участка, предоставленного для комплексного освоения в целях жилищного строительства, обязан осуществить строительство всех объектов, предусмотренных документацией по планировке территории, проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме и подлежат отклонению, поскольку основаны на неверном толковании норм права и не опровергают выводы суда о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.
Судебные расходы распределены верно.
При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционных жалоб, доводы которых проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.
Суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционных жалоб.
Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 03 февраля 2020 года по делу N А10-194/2019 оставить без изменения, а апелляционные жалобы - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий Е.О.Никифорюк
Судьи О.В.Монакова
Н.В.Ломако
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
