Дата принятия: 29 апреля 2022г.
Номер документа: 04АП-1304/2022, А19-4384/2021
ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 апреля 2022 года Дело N А19-4384/2021
Резолютивная часть постановления объявлена 26 апреля 2022 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 29 апреля 2022 года.
Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Басаева Д.В.,
судей: Сидоренко В.А., Кайдаш Н.И.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Жевтневым Р.А.,
при участии в судебном заседании представителя открытого акционерного общества "Иркутская электросетевая компания" Музейника В.В. (доверенность от 17.08.2021),
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Иркутской области апелляционную жалобу Министерства лесного комплекса Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 10 февраля 2022 года по делу N А19-4384/2021,
установил:
Министерство лесного комплекса Иркутской области (ОГРН 1073808028194, ИНН 3808170859, далее - истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к открытому акционерному обществу "Иркутская электросетевая компания" (ОГРН 1093850013762, ИНН 3812122706, далее - общество, ответчик) об обязании ответчика выполнить мероприятия по биологическому этапу рекультивации лесного участка, расположенного в Иркутском лесничестве, Гороховском участковом лесничестве, Технический участок N 2, квартал 27, выдел 4, в рамках компенсационного лесовосстановления по договору аренды лесного участка N 91-519/16 от 15.11.2016г., а именно выполнить искусственное лесовосстановление - создание лесных культур методом посадки сеянцев 2-3 летних, на площади 1, 8686 га в теплый бесснежный период года до 01.07.2022г. и взыскать неустойку в размере 122 548 руб. 60 коп.
Третье лицо, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - общество с ограниченной ответственностью "Гринвуд" (ОГРН 1163850066093, ИНН 3827050645).
Решением Арбитражного суда Иркутской области от 10 февраля 2022 года по делу N А19-4384/2021 в удовлетворении исковых требований отказано.
Истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить обжалуемый судебный акт в полном объеме по мотивам, изложенным в жалобе.
Апеллянт полагает выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения иска незаконными и основанными на неполном исследовании материалов дела.
Ответчик в отзыве с доводами апелляционной жалобы не согласился.
Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет" 26.03.2022. Таким образом, о месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 АПК РФ.
Министерство лесного комплекса Иркутской области, ООО "Гринвуд" явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Руководствуясь частью 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.
Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на жалобу, заслушав пояснения представителя ответчика, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, 15.11.2016 года между Министерством лесного комплекса Иркутской области (арендодатель) и ОАО "Иркутская электросетевая компания" (арендатор), заключен договор аренды лесного участка N 91-519/16, 16 с видом разрешенного использования для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов и заготовки древесины, согласно п. 2 имеющего следующее характеристики: площадь 1, 8686 га (18686 +/- 2777 кв.м.); месторасположение Иркутская область, Иркутское районное муниципальное образование, Ангарсоен леничество, Ушаковское участковое лесничество, Худяковская дача, квартал N 154 (в. 15ч, 18ч, 20ч), квартал N 160 (в. 6ч, 7ч, 10ч, 12ч, 16ч), с кадастровым номером 38:06:144003:10231, общей площадью 1,81 га (18100+/-2354 кв.м.); Ушаковское участковое лесничество, Худяковская дача, квартал N 160 (выдел 16ч) с кадастровым номером 38:06:144003:10530, площадью 0,0586 га (586+/-423 кв.м).
В соответствии с пп. "л" п. 11 договора арендатор обязан осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов на лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов.
Согласно пп. "о" п. 13 договора, за невыполнение и несвоевременное выполнение противопожарных, санитарно-оздоровительных мероприятий, мероприятий по воспроизводству лесов арендатор уплачивает арендодателю неустойку в размере 3-кратной стоимости затрат, необходимых для выполнения этих мероприятий по нормативам в области лесного хозяйства, а при отсутствии таких нормативов - согласно калькуляции арендодателя.
Пунктом 22 договора срок его действия установлен с даты государственной регистрации права аренды лесного участка, передаваемого в соответствии с настоящим договором на 3 года.
Разделом 5.6 Проекта освоения лесов предусмотрено, что на арендуемом участке проектируется строительство объекта "КТП 10/0, 4 кВ с ВЛ 0,4 кВ и линейным ответвлением от ВЛ 10кВ Пивовариха-Худяково-СТ Атлант".
Для этой цели будет вырублена просека заданной конфигурации. Участок из лесных земель, покрытых лесом, перейдет в нелесные земли. После окончания строительства объекта будет введен в эксплуатацию и планируется оформление лесного участка в долгосрочную аренду для эксплуатации объекта "КТП 10/0, 4 кВ с ВЛ 0,4 кВ и линейным ответвлением от ВЛ 10кВ Пивовариха-Худяково-СТ Атлант". В связи с эти лесовосстановительные мероприятия не требуются.
Согласно разделу 5.7 Проекта освоения лесов, так как лесной участок предоставлен под строительство и эксплуатацию линейного сооружения, и земли, нуждающиеся в лесовосстанвлении отсутствуют, то на арендуемом лесном участке не запроектировано мероприятий по лесовосстановлению, поэтому обоснований технологий и проектируемых способов и объемов лесовосстановления в соответствии с лесохозяйственным регламентом не приводится.
Разделом 7.1.2 Проекта освоения лесов предусмотрено, что на момент окончания действия настоящего Проекта освоения лесов, на всей территории арендуемого лесного участка предусматривается демонтаж всех объектов и проведение рекультивации.
По окончанию срока аренды будет проведена полностью техническая рекультивация с демонтажем оборудования и проведена посадка лесных насаждений на площади 1, 8686 га. Срок проведения технической и биологической рекультивации до 1 июня 2020 года. В соответствии с технологической схемой создания лесных культур (таблица N 18) способ произведения лесных культур - посадка 2-3-летних сеянцев в пласт вручную 4000 шт/га 4,0м*0,62м.
По результатам выезда на участок, переданный ответчику по договору аренды лесного участка N 91-519/16 от 15.11.2016г., истцом составлен акт от 26.08.2020г., согласно которому территория арендованного лесного участка очищена от строительного мусора и отходов, выполнена планировка территории, имеется линия электропередач, т.е. демонтаж оборудования не проведен. Также арендатором не выполнена биологическая рекультивация путем посадки лесных насаждений.
Таким образом, по мнению истца, в нарушение условий договора общество не выполнило мероприятия по искусственному лесовосстановлению на лесном участке, предоставленном в аренду.
За ненадлежащее исполнение обязательств по договору аренды, истцом ответчику начислена неустойка в размере 122 547 руб. 60 коп.
Претензией N 02-91-17663/20 от 24.12.2020г. Министерство лесного комплекса Иркутской области обратилось к ОАО "Иркутская электросетевая компания" с требованием о выполнении лесовосстановительных мероприятий, а также об оплате неустойки в размере 122 547 руб. 60 коп.; указанная претензия направлена в адрес ответчика, однако оставлена без удовлетворения.
Данные обстоятельства послужили основанием для обращения министерства с иском в арбитражный суд.
Суд первой инстанции, оценив доводы и возражения сторон, а также доказательства, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений, в соответствии со статьёй 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на предмет их относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в их совокупности, на основе правильного установления фактических обстоятельств по делу, верного применения норм материального и процессуального права сделал обоснованный вывод об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
По результатам повторного рассмотрения дела судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции законными и обоснованными, поскольку судом установлено отсутствие фактической возможности и правовой обязанности ответчика к исполнению биологического этапа рекультивации лесного участка, а также обязанности по проведению компенсационного лесовосстановления по договору аренды лесного участка N 91-519/16 от 15.11.2016г., а равно оснований для взыскании с ответчика неустойки по пп. "о" п. 13 договора в размере 122 548 руб. 60 коп.
В силу статьи 1 Лесного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов лесного законодательства является обеспечение охраны и защиты лесов.
Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров.
Частью 5 статьи 17 Лесного кодекса РФ установлено, что осуществление сплошных рубок на лесных участках, предоставленных для заготовки древесины допускается только при условии воспроизводства лесов на указанных лесных участках.
На основании части 1 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса.
Согласно части 1 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству. Воспроизводство лесов включает в себя: лесное семеноводство; лесовосстановление; уход за лесами; осуществление отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, занятым лесными насаждениями (часть 2 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации).
В силу статьи 62 Лесного кодекса Российской Федерации лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов. На лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков. Правила лесовосстановления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии со статьей 64 Лесного кодекса Российской Федерации уход за лесами представляет собой осуществление мероприятий, направленных на повышение продуктивности, сохранение их полезных функций (вырубка части деревьев, кустарников, агролесомелиоративные и иные мероприятия), осуществляется лицами, использующими леса, на основании проекта освоения лесов. Правила ухода за лесами устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Согласно требованиям статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 названного Кодекса. Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Частью 2 статьи 55, частью 4 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что проект освоения лесов определяет объем соответствующих лесовосстановительных мероприятий и утверждается на основании материалов.
Для видов использования лесов, определенных статьями 43-45 Лесного кодекса Российской Федерации, проекты освоения лесов составляются на срок действия договора аренды лесного участка.
Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 25.03.2019 N 188 утверждены Правила лесовосстановления (далее - Правила лесовосстановления), пунктом 2 которых установлено, что лесовосстановление осуществляется в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов.
Согласно пункту 1 Правил лесовосстановления они разработаны в соответствии со статьей 62 Лесного кодекса Российской Федерации и устанавливают требования к лесовосстановлению во всех лесных районах Российской Федерации.
Лесовосстановление должно обеспечивать восстановление лесных насаждений, сохранение биологического разнообразия лесов, сохранение полезных функций лесов.
Пунктом 3 Правил лесовосстановления предусмотрено, что лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов. Естественное восстановление лесов (далее - естественное лесовосстановление) осуществляется за счет мер содействия лесовосстановлению: путем сохранения подроста лесных древесных пород при проведении рубок лесных насаждений, минерализации почвы, огораживании и т.п. (содействие естественному лесовосстановлению). Искусственное восстановление лесов осуществляется путем создания лесных культур: посадки сеянцев, саженцев, черенков или посева семян лесных растений. Комбинированное восстановление лесов осуществляется за счет сочетания естественного и искусственного лесовосстановления.
На лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков (часть 2 статьи 62 Лесного кодекса Российской Федерации, пункт 4 Правил лесовосстановления).
В соответствии с пунктами 7, 8 Правил лесовосстановления работы по лесовосстановлению осуществляются на землях, предназначенных для лесовосстановления (вырубки, гари, редины, пустыри, прогалины и другие), в составе земель лесного фонда, и земель, указанных в части 3 статьи 23 Лесного кодекса Российской Федерации, (далее - земли, предназначенные для лесовосстановления) без предоставления лесного участка. В целях выполнения лесовосстановления осуществляется ежегодный учет площадей вырубок, гарей, прогалин, иных не занятых лесными насаждениями или пригодных для лесовосстановления земель, при котором, в зависимости от состояния и количества на них подроста и молодняка, определяются способы лесовосстановления в соответствии с требованиями, содержащимися в таблицах 2 Приложений 1 - 40 к настоящим Правилам. При этом отдельно учитываются площади лесных участков, подлежащие естественному лесовосстановлению вследствие природных процессов, содействию естественному лесовосстановлению, искусственному лесовосстановлению и комбинированному лесовосстановлению.
Правила лесовосстановления, утвержденные Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 25.03.2019 N 188, действовали в период с 21.09.2019 по 31.12.2020. Новые Правила лесовосстановления утверждены Приказом Минприроды России от 04.12.2020 N 1014 и действуют с 01.01.2021.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 15.11.2016г. между Министерством лесного комплекса Иркутской области (арендодатель) и ОАО "ИРКУТСКАЯ ЭЛЕКТРОСЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ" (арендатор) заключен договор аренды лесного участка N 91-519/16 с видом разрешенного использования для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов и заготовки древесины.
В целях осуществления компенсационного лесовосстановления за пользование лесным участками, принятыми в аренду по договору N 91-519/16 от 15.11.2016г., ОАО "ИРКУТСКАЯ ЭЛЕКТРОСЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ" заключило договор на компенсационное лесовостановление N 86-ВЭС-2020 от 10.09.2020г. с ООО "ГРИНВУД" в соответствии с проектом искусственного лесовосстанолвления на осень 2020г.
Истцом заявлено требование о выполнении ответчиком мероприятий по биологическому этапу рекультивации лесного участка, а именно выполнению искусственного лесовосстановления - создания лесных культур методом посадки сеянцев 2-3 летних, на площади 1, 8686 га в теплый бесснежный период года до 01.07.2022г.
Между тем судом признан обоснованным довод ответчика о невозможности проведения лесовосстановительных мероприятий в том виде, которые истребуются истцом, поскольку для этого потребуется демонтировать действующую линию электропередачи.
Так, в соответствии с договором аренды лесного участка N 91-519/16, ответчиком осуществлено строительство объекта электрификации - "КТП 10/0, 4 кВ с ВЛ 0,4 кВ и линейным ответвлением от ВЛ 10кВ Пивовариха-Худяково-СТ Атлант", право собственности в соответствии с выписками из Единого государственного реестра нидвижимоти от 31.10.2020г. N КУВИ-002/2020-34855968, от 31.10.2020г. NКУВИ- 002/2020-34855802 зарегистрировано за ОАО "ИЭСК".
При этом постановлением Администрации Иркутского районного муниципального образования N 735 от 26.12.2020г., на часть земельного участка с кадастровым номером 38:06:144003:10530 площадью 1 кв.м., на часть земельного участка с кадастровым номером 38:06:144003:105231 площадью 30 кв.м., установлен публичный сервитут сроком на 49 лет в целях размещения сооружения КТП 10/0, 4 кВ с ВЛ 0,4 кВ и линейным ответвлением от ВЛ 10кВ Пивовариха-Худяково-СТ Атлант".
Линия электропередачи является постоянным объектом электроэнергетики для обеспечения энергоснабжения потребителей, имеет особую социальную значимость, является объектом жизнеобеспечения. В силу статьи 38 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-Ф3 "Об электроэнергетике" недопустимо отключение потребителей от электроснабжения.
Статьей 3 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" определено, что электроэнергетика - это отрасль экономики Российской Федерации, включающая комплекс экономических отношений, возникающих в процессе производства (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), передачи электрической энергии, оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, сбыта и потребления электрической энергии с использованием производственных и иных имущественных объектов (в том числе входящих в Единую энергетическую систему России), принадлежащих на праве собственности или на ином предусмотренном федеральными законами основании субъектам электроэнергетики или иным лицам.
ОАО "ИРКУТСКАЯ ЭЛЕКТРОСЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ" является территориальной сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии на территории Иркутской области. Принадлежащие истцу линии электропередачи в совокупности представляют собой объединенную региональную энергосистему, которая входит в единую энергетическую систему России. Общество осуществляет деятельность в сфере энергетического комплекса, обеспечивающую непрерывный производственный процесс снабжения потребителей электрической энергией по распределительным сетям.
При этом основными задачами функционирования энергетической системы Российской Федерации является обеспечение энергетической безопасности и бесперебойного и надежного функционирования объектов электроэнергетики (статья 6 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-Ф3 "Об электроэнергетике").
Согласно ст. 133.1 Гражданского кодекса Российской Федерации недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь. К единым недвижимым комплексам применяются правила о неделимых вещах.
В этой связи суд первой инстанции правомерно исходил из того, что демонтаж линии электропередачи приведет к отключению от электроснабжения ряда населенных пунктов, в которых находятся объекты жизнеобеспечения населения (теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения), социальные объекты (школы, больницы, детские сады), промышленные и сельскохозяйственные объекты.
Между тем, в силу положений статьи 38 Федерального закона от 26.03.2003 N 35- ФЗ "Об электроэнергетике" субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующиепоставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями.
Таким образом, построенные ответчиком линии электропередачи не могут быть демонтированы в силу своего особого статуса и системного характера взаимосвязи с другими объектами электроэнергетики.
Доказательств обратного истцом в материалы дела не представлено.
Судом также учтено, что разделом 5.6 Проекта освоения лесов предусмотрено, что на арендуемом участке проектируется строительство объекта "КТП 10/0, 4 кВ с ВЛ 0,4 кВ и линейным ответвлением от ВЛ 10кВ Пивовариха-Худяково-СТ Атлант". Для этой цели будет вырублена просека заданной конфигурации. Участок из лесных земель, покрытых лесом, перейдет в нелесные земли. После окончания строительства объекта будет введен в эксплуатацию и планируется оформление лесного участка в долгосрочную аренду для эксплуатации объекта "КТП 10/0,4 кВ с ВЛ 0,4 кВ и линейным ответвлением от ВЛ 10кВ Пивовариха-Худяково-СТ Атлант". В связи с этим лесовосстановительные мероприятия не требуются.
Ссылка истца на неисполнение ответчиком мероприятий по компенсационному лесовосстановлению на ином лесном участке, не указанном в договоре, несостоятельна.
13.01.2020г. ОАО "ИЭСК" обратилось в Министерство лесного комплекса с обращением о намерении провести работы по компенсационному лесовосстановлению, согласовании выбранных земель по договору N 91-519/16 от 15.11.2016г.
19.04.2020 года проект искусственного лесовосстановления на осень 2020 года, был проверен и согласован специалистами и начальником территориального управления, 11.05.2021г в проект были внесены изменения.
В целях осуществления компенсационного лесовосстановления за пользование лесным участками, принятыми в аренду по договору N 91-519/16 от 15.11.2016г., ОАО "ИРКУТСКАЯ ЭЛЕКТРОСЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ" заключило договор на компенсационное лесовостановление N 86-ВЭС-2020 от 10.09.2020г. с ООО "ГРИНВУД" в соответствии с проектом искусственного лесовосстанолвления на осень 2020г.
В ходе проведенной проверки Министерством было выявлено, что лесовосстановительные мероприятия по созданию лесных культур не соответствует проекту искусственного лесовосстановления от 19.04.2020 года., в связи с чем указанные работы истцом не приняты.
В соответствии со статьей 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации постановлением Правительством Российской Федерации от 07.05.2019 N 566 утверждены Правила выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка (далее - Правила N 566).
Правила N 566 устанавливают порядок выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43 - 46 ЛК РФ, на площади, равной площади вырубаемых лесных насаждений, и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка, в том числе в связи с переводом земель лесного фонда в земли иных категорий, на площади, равной площади такого земельного участка.
Согласно пункту 2 Правил N 566 работы по лесовосстановлению или лесоразведению осуществляются в соответствии с ЛК РФ, настоящими Правилами, правилами лесовосстановления, установленными в соответствии с частью 3 статьи 62 ЛК РФ, или правилами лесоразведения, установленными в соответствии с частью 2 статьи 63 ЛК РФ, согласно проекту лесовосстановления или проекту лесоразведения, которые составлены в порядке, предусмотренном статьями 89.1 и 89.2 ЛК РФ соответственно.
В пункте 5 Правил N 566 установлено, что лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению на землях, указанных в пункте 3 настоящих Правил, в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, не позднее чем через один год со дня окончания срока действия лесной декларации, предусмотренной статьей 26 Лесного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой осуществлена рубка лесных насаждений (далее - лесная декларация).
Согласно пункту 9 Правил N 566 информация о землях, предназначенных для искусственного или комбинированного лесовосстановления или лесоразведения, размещается уполномоченным органом на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
В соответствии с пунктом 10 Правил N 566 лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, и лица, обратившиеся с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка, вправе выбирать земли, предназначенные для лесовосстановления или лесоразведения, на которых могут проводиться работы по лесовосстановлению или лесоразведению, с учетом приоритета, установленного настоящим пунктом.
В пункте 11 Правил N 566 предусмотрено, что лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, и лица, обратившиеся с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка, обязаны в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока действия лесной декларации или с даты внесения сведений об изменении вида разрешенного использования земельного участка в ЕГРН в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) направить в уполномоченный орган заявление о намерении провести работы по лесовосстановлению или лесоразведению, которое включает в себя следующую информацию: наименование - для юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) - для индивидуального предпринимателя; адрес (местонахождение) - для юридического лица, место жительства - для индивидуального предпринимателя; контактный телефон; идентификационный номер налогоплательщика, дата постановки на учет в налоговом органе; основной государственный регистрационный номер записи и дата ее внесения в Единый государственный реестр юридических лиц - для юридического лица, в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей - для индивидуального предпринимателя; сведения о лесной декларации, в соответствии с которой осуществлена рубка лесных насаждений, или сведения об изменении вида разрешенного использования земельного участка; сведения о выбранных землях, на которых будут проводиться работы по лесовосстановлению или лесоразведению.
В силу пункта 12 Правил N 566 уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявления обязан его рассмотреть и направить лицу, подавшему заявление, уведомление о согласовании выбранных земель для проведения работ по лесовосстановлению или лесоразведению либо об отказе в согласовании выбранных земель с указанием оснований, предусмотренных подпунктами "а" - "в" пункта 13 настоящих Правил. Заявления рассматриваются уполномоченным органом в порядке их поступления.
Как следует из положений Правил N 566, предусмотренная частью 1 статьи 63.1 ЛК РФ и Правилами N 566 процедура обращения с заявлением о намерении провести работы по лесовосстановлению имеет заявительный характер, то есть подразумевает добровольное волеизъявление лица на совершение обращения о намерении выполнить лесовосстановительные мероприятия в порядке, установленном частью 1 статьи 63.1 ЛК РФ, и не является договорным обязательством лесопользователя, а является обязанностью определенной категории лиц (лесопользователей) в силу названного Закона, следовательно, такая обязанность не носит характер гражданско-правового обязательства.
Таким образом, судом правомерно установлено, что действия ответчика по осуществлению компенсационного лесовосстановления за пользование лесным участками, принятыми в аренду по договору N 91-519/16 от 15.11.2016г., в виде заключения договора на компенсационное лесовостановление N 86-ВЭС-2020 от 10.09.2020г. с ООО "ГРИНВУД", являются добровольными, также как и принятие ответчиком обязанности по их осуществлению, а следовательно не могут вести к ответственности за ненадлежащее их исполнение.
В пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что, разрешая вопрос о допустимости понуждения должника исполнить обязанность в натуре, суд учитывает не только положения ГК РФ, иного закона или договора, но и существо соответствующего обязательства.
Критериями допустимости иска об исполнении обязательства в натуре является возможность реального исполнения принятого решения, исходя из положений Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и возможности реальной защиты оспариваемых или нарушенных прав сторон при выборе в данном конкретном случае такого способа защиты права, как присуждение к исполнению обязанности в натуре.
Таким образом, правоотношения истца и ответчика по осуществлению компенсационного лесовосстановления не регулируются нормами гражданского законодательства, предусматривающими возможность присуждения к исполнению в натуре обязанности гражданско-правового характера, а приведенные законоположения не предусматривают возможности применения мер прямого принуждения лица, отвечающего требованиям части 1 статьи 63.1 ЛК РФ, выполнять соответствующие действия, в том числе о принуждении к исполнению которых в рамках настоящего спора истцом предъявлены требования.
Более того, при подаче искового заявления истцом были заявлены требования об обязании ответчика проведения как технического, так и биологического этапов лесовосстановления, предусмотренных проектом освоения лесов к договору аренды лесного участка N 91-519/16 от 15.11.2016г.
Впоследствии, уточнив требования, истцом исключено из их состава требование о понуждении ответчика к проведению технического этапа лесовосстановления, предусматривающего демонтаж линейного объекта.
В этой связи судом принято во внимание, что исключение одного из этапов лесовосстановления, с учетом принятия доводов ответчика при изменении исковых требований о невозможности выполнения мероприятий по техническому этапу рекультивации лесного участка (которому корреспондирует выполнение мероприятий по биологическому этапу рекультивации лесного участка), предусмотренного проектом освоения лесов, ввиду невозможности его исполнения, свидетельствует и о невозможности выполнения биологического этапа рекультивации, поскольку его методология также предполагает применение физического воздействия на часть земельного участка, технически задействованного под линейным объектом.
С учетом изложенного судом правомерно отказано в удовлетворении иска.
При таких установленных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но правильных выводов суда первой инстанции не опровергают и не могут быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" по адресу www.kad.arbitr.ru.
По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.
Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Иркутской области от 10 февраля 2022 года по делу N А19-4384/2021 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд первой инстанции в срок, не превышающий двух месяцев с даты принятия.
Председательствующий Д.В. Басаев
Судьи В.А. Сидоренко
Н.И. Кайдаш
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
