Дата принятия: 15 мая 2020г.
Номер документа: 04АП-1038/2020, А19-6172/2019
ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 мая 2020 года Дело N А19-6172/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 12 мая 2020 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 15 мая 2020 года.
Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Басаева Д.В.,
судей: Желтоухова Е.В., Сидоренко В.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Козинцевой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Иркутская электросетевая компания" на решение Арбитражного суда Иркутской области от 6 февраля 2020 года по делу N А19-6172/2019,
установил:
Открытое акционерное общество "Иркутская электросетевая компания" (ОГРН 1093850013762, ИНН 3812122706, далее - ОАО "ИЭСК", заявитель, общество) в лице филиала ОАО "ИЭСК" "Восточные электрические сети" обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области (ОГРН 103380133155, ИНН 3811020966, далее - УФАС по Иркутской области, антимонопольный орган) об отмене постановления о назначении административного наказания по делу N 4-9.21-404/38-18 об административном правонарушении от 25.02.2019.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Цырятьев Сергей Николаевич, Администрация Ушаковского муниципального образования - Администрация сельского поселения (ОГРН 1053827058053, ИНН 3827020471, далее - администрация) и Дачное некоммерческое товарищество "Петровская слобода" (ОГРН 1083808011880, ИНН 3808183181, далее - ДНТ "Петровская слобода").
Решением Арбитражного суда Иркутской области от 6 февраля 2020 года по делу N А19-6172/2019 в удовлетворении заявленного требования отказано.
Заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить обжалуемый судебный акт в полном объеме по мотивам, изложенным в жалобе.
Апеллянт полагает, что его вина в нарушения срока выполнения мероприятий по договору N 2901/17-ВЭС с Цырятьевым С.Н. отсутствует. Кроме того, судом не принято во внимание, что заявитель обратился с уведомлением о выполнении ТУ в ВЭС ОАО "ИЭСК" 19.07.2018 г., то есть за пределами срока выполнения мероприятии по договору, который заканчивается 21.05.2018 г., тем самым нарушив срок выполнения мероприятий.
УФАС в отзыве с доводами апелляционной жалобы не согласился.
Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет 28.03.2020. Таким образом, о месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 АПК РФ.
Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, ходатайства об отложении судебного разбирательства не заявили.
Руководствуясь частью 2 статьи 210, частью 3 статьи 156, частью 1 статьи 123 АПК РФ, с учетом обстоятельств дела, позиции участников судопроизводства и условий режима, введенного в субъектах Российской Федерации (Иркутская область и Забайкальский край), суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле, в период действия ограничительных мер, связанных с противодействием распространению новой коронавирусной инфекции.
Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на жалобу, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, в УФАС по Иркутской области поступили материалы обращения гр. Цырятьева С.Н. (вх. от 25.05.2018 N 7294-ЭП/18) на действия ОАО "ИЭСК", выразившиеся в нарушении срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению к электрическим сетям энергопринимающих устройств по договору от 21.11.2017 N 2901/17-ВЭС.
Определением УФАС по Иркутской области от 01.06.2018 N 1315/18 в отношении ОАО "ИЭСК" возбуждено дело об административном правонарушении по части 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении N 1315/18 Иркутским УФАС России вынесено постановление от 28.02.2019 N 114/19 (резолютивная часть постановления оглашена 25.02.2019), согласно которому ОАО "ИЭСК" признано виновным в повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, выразившегося в нарушении срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению к электрическим сетям энергопринимающего устройства Цырятьева С.Н. по договору N 2901/17-ВЭС от 21.11.2017. Обществу назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 000 руб.
Согласно определению УФАС по Иркутской области от 30.12.2019 N 038/3183/19 об исправлении описок, опечаток и арифметических ошибок ОАО "ИЭСК" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ.
Не согласившись с постановлением от 25.02.2019, ОАО "ИЭСК" обратилось в суд с заявлением.
Суд первой инстанции, оценив доводы и возражения сторон, а также доказательства, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений, в соответствии со статьёй 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на предмет их относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в их совокупности, на основе правильного установления фактических обстоятельств по делу, верного применения норм материального и процессуального права сделал обоснованный вывод об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Согласно части 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.
В соответствии с частями 6, 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.
Частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям.
Диспозицией части 2 статьи 9.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.
Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в сфере эксплуатации сетей и систем энергоснабжения.
Предметом противоправного посягательства в числе прочих выступают правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии.
Объективная сторона рассматриваемого правонарушения заключается в несоблюдении виновным лицом при технологическом присоединении энергопринимающих устройств требований соответствующих нормативных актов.
Субъектами ответственности по данной статье являются субъекты естественной монополии, собственники или иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства.
На основании пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике) технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.
Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.
Технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.
Лица, обратившиеся к сетевой организации для заключения договоров об осуществлении технологического присоединения или заключившие такие договоры, вправе обратиться в органы государственного регулирования цен (тарифов) для урегулирования споров, связанных с установлением и применением сетевыми организациями платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).
Плата по договору об осуществлении технологического присоединения взимается однократно с возможным условием об оплате выполнения отдельных мероприятий по технологическому присоединению.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 утверждены "Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям", которые определяют порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации, определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям, порядок проведения проверки выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий, критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения максимальной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а также особенности отказа потребителей электрической энергии от максимальной мощности в пользу сетевой организации (пункт 1 названных Правил).
Сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.
Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению (пункт 3 Правил технологического присоединения).
Технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением (пункт 6 Правил технологического присоединения).
Разделом II Правил технологического присоединения определен порядок заключения и выполнения договора.
В подпункте "б" пункта 16 Правил технологического присоединения определены сроки осуществления мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств заявителей к электрическим сетям. Срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению для физических лиц, подавших заявку на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, используемых для бытовых нужд, максимальной мощностью до 15 кВт включительно, составляет 6 месяцев при условии, что расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.
Продление сроков технологического присоединения законодательством не предусмотрено.
Таким образом, срок, предусмотренный пунктом 16 Правил технологического присоединения, является предельным и его исчисление начинается с момента заключения договора об осуществлении технологического присоединения.
Обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в случае заключения договора с лицами, указанными в пунктах 12(1), 14 и 34 Правил технологического присоединения, распределяются следующим образом: заявитель исполняет указанные обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя; сетевая организация исполняет указанные обязательства (в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.
Как следует из материалов дела, Цырятьев С.Н. является собственником земельного участка с кадастровым номером 38:06:143704:2453, расположенного по адресу: Иркутская область, Иркутский район, 28 км Байкальского тракта, ДНТ "Петровская слобода", пр. Ангарский.
21.11.2017 между ОАО "ИЭСК" и Цырятьевым С.Н. заключен договор N 2901/17-ВЭС об осуществлении технологического присоединения энергопринимающего устройства со сроком выполнения мероприятий 6 месяцев, т.е. до 21.05.2018.
В срок, установленный Правилами, ОАО "ИЭСК" не выполнило мероприятия по технологическому присоединению к электрическим сетям энергопринимающего устройства Цырятьева С.Н., что обществом по существу не оспорено.
В обоснование доводов об отсутствии состава вмененного правонарушения ОАО "ИЭСК" указало, что с целью выполнения мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных техническими условиями договора, заключенного с Цырятьевым Н.В., осуществило следующие действия.
01.12.2017 была разработана схема размещения объекта капитального строительства "ВЛ 10-0,4 кВ и КТП 10/0,4 кВ ДНТ "Петровская слобода", строительство которого предусмотрено Техническими условиями к договору N 2901/17-ВЭС от 21.11.2017.
С целью выбора подрядной организации для разработки и утверждения проектов планировки и межевания территорий, получения разрешений на строительство объекта
18.01.2018 проведена упрощенная закупка для заключения договора на выполнение комплекса указанных работ.
По результатам упрощенной закупки 22.01.2018, победителем которой признано ООО "ППМ "Мастер-План", с последним 29.01.2018 заключен договор на комплекс работ по получению разрешения на строительство N 168-ВЭС-2017. Срок выполнения работ по данному договору установлен по 20.12.2018.
В рамках исполнения договора ООО "ППМ "Мастер-План" направило обращение в Министерство лесного комплекса Иркутской области о наличии земель лесного фонда в границах проектируемого объекта (письмо исх. N 31-02).
21.02.2018 от Министерства лесного комплекса Иркутской области получен ответ N 02-91-1230/18, согласно которому объект частично попадает на земли лесного фонда Хомутовского и Иркутского лесничеств. Данное обстоятельство влечет за собой необходимость формирования лесного участка, постановку его на кадастровый учет, заключения договора аренды лесного участка с последующей разработкой проекта освоения лесов.
Подрядная организация, с которой заключен договор на выполнение работ по строительству объекта, с целью получения разрешения на строительство согласно требованиям статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации провела и оформила результаты инженерно-геодезических изысканий, в период с марта по май 2018 разработала проект планировки и проект межевания территории и 05.06.2018 обратилась в Администрацию Ушаковского муниципального образования за утверждением этих проектов.
Письмом от 05.07.20218 N 1658 Администрация Ушаковского муниципального образования отказала в утверждении проекта планировки и межевания территории для строительства линейного объекта "КТПС 10/0,4 кВ с ВЛ 0,4 кВ, ДНТ "Петровская слобода".
Не согласившись с данным отказом, ОАО "ИЭСК" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий администрации Ушаковского муниципального образования - администрации сельского поселения, выразившихся в отклонении проектов планировки и межевания территории для строительства линейного объекта "КТПС 10/0,4 кВ с ВЛ 0,4 кВ ДНТ "Петровская слобода" и направлении документов на доработку, содержащихся в письме от 05.07.2018 N 1658.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Иркутской области от 12.02.2019 по делу N А19-23466/2018 требования ОАО "ИЭСК" удовлетворены в полном объеме.
14.01.2019 в Администрацию Иркутского районного муниципального образования направлено ходатайство об установлении публичного сервитута в целях размещения линейного объекта "КТПС 10/0,4 кВ с воздушной линией электропередачи 0,4 кВ ДНТ "Петровская слобода" (СР 2901/17) в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:06:143704:553.
ОАО "ИЭСК" считает, что для реализации договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 21.11.2017 N 2901/17-ВЭС им были приняты исчерпывающие меры, в связи с чем, вина сетевой организации в нарушении срока выполнения мероприятий по договору от 21.11.2017 N 2901/17-ВЭС, заключенному с Цырятьевым С.Н., отсутствует.
Вместе с тем, заявителем не представлено доказательств того, что вышеперечисленные обстоятельства, связанные с разработкой и утверждением проектов планировки и межевания территорий, получением разрешений на строительство объекта, находятся в прямой причинно-следственной связи с допущенными нарушениями по технологическому присоединению энергопринимающих устройств, принадлежащих Цырятьеву С.Н.
Из пояснений представителя 3-го лица и представленных им документов, не опровергнутых заявителем следует, что в 2014 году ОАО "ИЭСК" в рамках ранее заключенных договоров об осуществлении по технологическому присоединению, построило воздушную линию электропередачи (ВЛ) 10/0,4 кВ, комплектную трансформаторную подстанцию (КТПС) 10/0,4 кВ для электроснабжения потребителей ДНТ "Петровская слобода" и осуществило присоединение к своим электрическим сетям энергопринимающих устройств 6-ти участков названного ДНТ (пр.Иркутский N N23,23а,24,25,28/1,28).
Суд апелляционной инстанции соглашается с судом первой инстанции, что фактически в момент заключения договора от 21.11.2017 N 2901/17-ВЭС в границах ДНТ "Петровская слобода" уже имелись объекты электросетевого хозяйства ОАО "ИЭСК", обеспечивающие энергоснабжение ДНТ.
ОАО "ИЭСК" как сетевая организация, оказывающая услуги по передаче электроэнергии, является субъектом естественной монополии в силу статьи 4 Федерального закона N 147-ФЗ от 17.08.1995 "О естественных монополиях", определяющей, что услуги по передаче электрической энергии относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий, следовательно, обязано соблюдать установленный порядок подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям.
Из материалов дела следует, что ОАО "ИЭСК" принятые на себя обязательства не исполнило, технологическое присоединение энергопринимающих устройств Цырятьева С.Н. в соответствии с договором от 21.11.2017 N 2901/17-ВЭС в установленный срок не осуществило.
Действия ОАО "ИЭСК", выразившиеся в нарушении срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению к электрическим сетям энергопринимающих устройств Цырятьева С.Н. по договору от 21.11.2017 N 2901/17-ВЭС, нарушают требования Правил технологического присоединения.
При изложенных обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о доказанности антимонопольным органом наличия неправомерных действий (бездействия) общества в отношении гр. Цырятьева С.Н. в части нарушения срока выполнения мероприятий по техническому присоединению к электрическим сетям по договору от 21.11.2017 N 2901/17-ВЭС, что свидетельствует о нарушении субъектом естественной монополии порядка технологического присоединения к электрическим сетям.
Доводы апеллянта о том, что заявитель обратился с уведомлением о выполнении ТУ в ВЭС ОАО "ИЭСК" 19.07.2018 г., то есть за пределами срока выполнения мероприятии по договору, который заканчивается 21.05.2018 г., тем самым нарушив срок выполнения мероприятий, в любом случае не влияют на выводы о наличии неправомерных действий (бездействия) общества в отношении гр. Цырятьева С.Н. в части нарушения срока выполнения мероприятий по техническому присоединению к электрическим сетям по договору от 21.11.2017 N 2901/17-ВЭС, поскольку указанное не находится в прямой причинной связи с неправомерным бездействием общества.
Кроме того, из материалов дела следует, что уже 25.05.2018 гр. Цырятьев С.Н. обращался в УФАС по Иркутской области (вх. от 25.05.2018 N 7294-ЭП/18) на действия ОАО "ИЭСК", выразившиеся в нарушении срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению к электрическим сетям энергопринимающих устройств по договору от 21.11.2017 N 2901/17-ВЭС.
Частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.
Повторность совершения однородного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, подтверждается постановлением УФАС по Иркутской области N 109 о назначении административного наказания по делу N 32 об административном правонарушении от 27.02.2017. Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Иркутской области от 18.07.2017 по делу N А19-4282/2017 постановление антимонопольного органа признано незаконным и изменено в части назначения наказания: обществу назначен по части 1 статьи 9.21 КоАП РФ административный штраф в размере 50 000 руб. Уплата штрафа произведена платежным поручением от 27.03.2018 N 11911. В связи с чем, настоящее деяние обоснованно квалифицировано антимонопольным органом как повторное.
Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1).
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2).
Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 16.1 Постановления от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснил, что в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.
В тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.
Общество имело возможность обеспечить соблюдение установленных правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, однако при отсутствии объективных, чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств не приняло все зависящие от него меры для предотвращения правонарушения.
С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что состав вмененного обществу административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, является установленным, подтвержденным материалами дела.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (статья 24.5 КоАП РФ), а также обстоятельств, вызывающих неустранимые сомнения в виновности лица, привлеченного к административной ответственности, арбитражным судом не установлено.
Проверив процедуру привлечения к административной ответственности, апелляционная коллегия установила, что оспариваемое постановление от 28.02.2019 N 114/19 о назначении административного наказания по делу N 4-9.21-404/38-18 об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленной компетенции и при наличии достаточных оснований.
Нарушений порядка привлечения АОА "ИЭСК" к административной ответственности судом не установлено.
Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности административным органом за совершенное обществом 22.05.2018 административное правонарушение на дату вынесения постановления не истек.
Административный штраф, назначен административным органом с учетом положений статьи 4.1 КоАП РФ, в размере 300 000 руб., т.е. в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, с учетом финансового положения ОАО "ИЭСК".
При таких установленных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но правильных выводов суда первой инстанции не опровергают и не могут быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Иркутской области от 6 февраля 2020 года по делу N А19-6172/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд первой инстанции в срок, не превышающий двух месяцев с даты принятия.
Председательствующий Д.В. Басаев
Судьи Е.В. Желтоухов
В.А. Сидоренко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
