Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 12 февраля 2020 года №03АП-8884/2019, А33-15577/2019

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 февраля 2020 года Дело N А33-15577/2019
Резолютивная часть постановления объявлена "10" февраля 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен "12" февраля 2020 года.
Третий арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Бабенко А.Н.,
судей: Иванцовой О.А., Юдина Д.В.
при ведении протокола судебного заседания Щекотуровой Я.С.
при участии:
от налогового органа - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 23 по Красноярскому краю: Ермоленко А.А., представителя по доверенности от 10.02.2020 N 04-13/03803, диплом 234 от 27.06.1977, служебное удостоверение УР N 081833; Патюковой Д.В., представителя по доверенности от 06.11.2019 N 04-13/36802, рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Трофимова Алексея Юрьевича на решение Арбитражного суда Красноярского края
от "14" ноября 2019 года по делу N А33-15577/2019
установил:
Трофимов Алексей Юрьевич, Хорошевский Матвей Геннадьевич (далее - заявители) обратились в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 23 по Красноярскому краю (далее - ответчик) о признании решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 23 по Красноярскому краю N 137 от 26.03.2019 об отказе в государственной регистрации недействительным и обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 23 по Красноярскому краю внести в единый государственный реестр юридических лиц запись о регистрации юридического лица ООО "ХОРС".
Заявление принято к производству суда. Определением от 28.05.2019 возбуждено производство по делу. К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Трофимова Ольга Анатольевна, Скрибка Елена Владимировна.
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 14.11.2019 в удовлетворении заявленного требования отказано.
Не согласившись с данным судебным актом, Трофимов Алексей Юрьевич обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, заявитель в апелляционной жалобе указывает на необоснованность выводов суда первой инстанции о недостоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, в отношении ООО "ХОРС".
Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 10.01.2020 рассмотрение указанной апелляционной жалобы назначено на 10.02.2020.
От налогового органа в материалы дела поступил отзыв, в котором доводы апелляционной жалобы отклонены.
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 23.06.2016 N 220-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части применения электронных документов в деятельности органов судебной власти" предусматривается возможность выполнения судебного акта в форме электронного документа, который подписывается судьей усиленной квалифицированной электронной подписью. Такой судебный акт направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его вынесения, если иное не установлено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
Текст определения о принятии к производству апелляционной жалобы от 10.01.2020, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, опубликован в Картотеке арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru/) 11.01.2020 .
В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.
Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При повторном рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.
20 марта 2019 года по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, ул. Ленина, здание 29 проведено общее собрание учредителей общества в лице: Трофимова А.Ю., Трофимовой О.А., Скрибки Е.В. и Хорошевского М.Г.
Согласно имеющемуся в материалах дела протоколу общего собрания учредителей от 20.03.2019, учредители единогласно приняли следующие решения:
- учредить юридическое лицо с организационно правовой формой - общество с ограниченной ответственностью;
- утвердить полное фирменное наименование общество с ограниченной ответственностью "Хорс", а также сокращенное фирменное наименование ООО "Хорс";
- утвердить уставный капитал общества в размере 10 000 руб. (100 %).
21 марта 2019 года Трофимов А.Ю., Трофимова О.А., Скрибка Е.В. и Хорошевский М.Г., обратились в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 23 по Красноярскому краю с заявлением о государственной регистрации общества с ограниченной ответственностью "Хорс" с указанием следующего адреса (места нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, по которому осуществляется связь с юридическим лицом: г. Ачинск, ул. Ленина, зд. 29, литер В 4 (В3). Размер уставного капитала общества составляет 10 000 рублей.
В качестве учредителей общества с ограниченной ответственностью "Хорс" заявителями указаны следующие лица:
- Трофимов А.Ю., имеющий долю уставного капитала общества в размере 40 процентов;
- Трофимова О.А., имеющая долю уставного капитала общества в размере 40 процентов;
- Скрибка Е.В., имеющая долю уставного капитала общества в размере 10 процентов;
- Хорошевский М.Г., имеющий долю уставного капитала общества в размере 10 процентов.
В качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, заявителями указан Хорошевский М.Г.
К заявлению о создании юридического лица заявителями приложены следующие документы:
- гарантийное письмо от 20.03.2019 N 1, согласно которому Прокопьев Сергей Иванович, являющийся собственником недвижимого имущества (нежилого здания) не возражает о предоставлении создаваемому юридическому лицу ООО "Хорс" места регистрации юридического лица по указанному ниже объекту недвижимости и гарантирует предоставление помещения общей площади не менее 10 кв.м. в качестве адреса места нахождения постоянно действующего исполнительного органа общества с ограниченной ответственностью "Хорс". Адрес предоставляемого помещения: 662150, Красноярский край, г. Ачинск, ул. Ленина, здание N 29.
По факту прохождения обществом с ограниченной ответственностью "Хорс" государственной регистрации и внесения соответствующих сведений в ЕГРЮЛ с ним будет заключен договор аренды нежилого помещения, находящегося по вышеуказанному адресу;
- свидетельство о государственной регистрации права на нежилое здание литер В4 (В3) (здание котельной общей площадью 75,3 кв.м., по адресу: Россия, Красноярский край, г. Ачинск, ул. Ленина, зд. 29) с кадастровым номером: 24:43:0000000:0000:04:403:001:015100200:0004 от 16.08.2005 серии 24 ДЦ N 006440, выданное на имя Прокопьева Сергея Ивановича;
- протокол общего собрания учредителей общества с ограниченной ответственностью "Хорс" от 20.03.2019;
- уведомление о переходе общества с ограниченной ответственностью "Хорс" на упрощенную систему налогообложения;
- свидетельство о регистрации Трофимова А.Ю. по месту пребывания от 05.03.2019 N 828;
- чек-ордер об уплате государственной пошлины в размере 4000 руб. от 21.03.2019 N 1;
- устав общества с ограниченной ответственностью "Хорс".
22 марта 2019 года Межрайонной инспекцией налоговой службы N 4 по Красноярскому краю проведен осмотр указанного в заявлении о государственной регистрации общества с ограниченной ответственностью "Хорс" объекта недвижимости, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, ул. Ленина, здание 29, литер В4 (В3). Указанный осмотр проведен в присутствии владельца объекта недвижимости - Прокопьева С.И.
Согласно протоколу осмотра объекта недвижимости от 22.03.2019 N 76 должностным лицом Межрайонной инспекцией налоговой службы N 4 по Красноярскому краю было установлено, что по указанному адресу расположена территория и нежилое двухэтажное строение торгового, офисного и производственного назначения.
В результате визуального осмотра установлено, что заявленное помещение расположено на втором этаже здания и оборудовано столами, стульями. Офисная техника, имеющаяся в помещении на момент осмотра, принадлежит собственнику и в скором времени будет освобождено для размещения в помещении арендатора. На момент осмотра вывесок с указанием наименования юридического лица и контактов нет, нумерация помещения отсутствует.
26 марта 2019 года Межрайонной инспекцией налоговой службы N 4 по Красноярскому краю вынесено заключение о невозможности осуществления регистрационных действий по внесению в ЕГРЮЛ записи о создании юридического лица N 2.5-14/00605дсп@, из которого усматривается следующее.
Прокопьев С.И. в ходе проведенного осмотра указал, что по вопросу получения офисного помещения в аренду к нему обратился Трофимов А.Ю., а Хорошевский М.Г. собственнику не знаком.
В результате осмотра установлено отсутствие юридического адреса общества с ограниченной ответственностью "ХОРС" - г. Ачинск, ул. Ленина, зд. 29, литер В4 В3, а также отсутствие самого юридического лица либо его представителей.
Вышеуказанные факты подтверждают невозможность нахождения общества по заявленному адресу, фиктивность и недостоверность заявленных организацией сведений об адресе места нахождения, намерений осуществлять какую-либо деятельность и свидетельствуют о недостоверности представленных в регистрирующий орган сведений об адресе (месте нахождении) юридического лица. Адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, заведомо не может свободно использоваться для связи с таким юридическим лицом.
В связи с представлением недостоверных сведений в отношении общества по заявленному на государственную регистрацию адресу, связь с юридическим лицом невозможна.
26 марта 2019 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 23 по Красноярскому краю вынесено решение об отказе в государственной регистрации общества с ограниченной ответственностью "Хорс". Основанием для отказа в государственной регистрации юридического лица послужили следующие обстоятельства.
В представленном на государственную регистрацию заявлении по форме N Р11001, на странице 002 "Адрес (место нахождения)" постоянно действующего исполнительного органа юридического лица по которому осуществляется связь с юридическим лицом", указан адрес: г. Ачинск, ул. Ленина, зд. 29, литер В4 (В3).
В ходе рассмотрения представленного заявления Межрайонной инспекцией налоговой службы N 4 по Красноярскому краю поступило заключение о невозможности связи с юридическим лицом от 26.03.2019 и протокол осмотра от 22.03.2019 N 76, из которых следует, что по заявленному адресу установлено отсутствие общества с ограниченной ответственностью "Хорс" либо его представителей.
Таким образом, не соблюдены требования, установленные Законом N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
На основании пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" налоговым органом принято решение об отказе в государственной регистрации.
26 апреля 2019 года Межрайонной инспекцией налоговой службы N 4 по Красноярскому краю повторно проведен осмотр вышеуказанного объекта надвижимости.
Согласно протоколу осмотра объекта недвижимости от 26.04.2019 N 124 должностным лицом Межрайонной инспекцией налоговой службы N 4 по Красноярскому краю было установлено, что по указанному адресу расположена территория, огороженная забором, который оснащен въездными воротами. На территории расположено двухэтажное капитальное нежилое здание производственного и офисного назначения, два гаражных бокса и складское помещение.
Нежилое здание литер В4 (В3) - здание котельной общей площадью 75,3 кв.м. по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, ул. Ленина, зд. 29 принадлежит Прокопьеву С.И. и примыкает к складскому помещению, которое оборудовано отдельным входом с улицы. Здание котельной перестроено под офисные помещения, помещение планируемое сдать обществу с ограниченной ответственностью "ХОРС" в аренду находится на втором этаже, оснащено два рабочих места (стол, стул). На момент осмотра представители общества с ограниченной ответственностью "Хорс" отсутствовали.
23 мая 2019 года Управлением Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю на основании жалобы учредителей общества с ограниченной ответственностью "Хорс" вынесено решение об оставлении жалобы на решение Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы N 23 по Красноярскому краю без удовлетворения.
Считая необоснованным отказ в государственной регистрации общества с ограниченной ответственностью "Хорс", заявители обратились в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Межрайонной инспекция Федеральной налоговой службы N 23 по Красноярскому краю о признании решения Межрайонной инспекция Федеральной налоговой службы N 23 по Красноярскому краю N 137 от 26.03.2019 недействительным, об обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 23 по Красноярскому краю внести в единый государственный реестр юридических лиц запись о регистрации юридического лица.
В ходе судебного разбирательства лицами, участвующими в деле представлены, в том числе следующие дополнительные доказательства:
- пояснения Прокопьева С.И. Управлению Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю о том, что Прокопьев С.И. дал согласие в предоставлении части площади, в размере не менее 10 кв.м. в аренду создаваемому обществу с ограниченной ответственностью "Хорс", а также использования этого адреса в качестве юридического после осуществления государственной регистрации общества и подписания с этим юридическим лицом соответствующего договора аренды;
- скриншот с официального сайта Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, согласно которому объект недвижимости с кадастровым номером 24:43:0109017:269 расположен по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, зд. 29, литер В 4 (В3);
- телеграмма от 25.04.2019 N 1029 об уведомлении Хорошевского М.Г. явиться в Межрайонную инспекцию налоговой службы N 4 по Красноярскому краю;
- письменный отказ Хорошевского М.Г. от явки в Межрайонную инспекцию налоговой службы N 4 по Красноярскому краю от 30.04.2019 N 2;
- схематический план нежилого объекта, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, ул. Ленина, зд. 29;
- выписки из Единого государственного реестра недвижимости, из которых следует, что объекты недвижимости с кадастровыми номерами: 24:43:0109017:81, 24:43:0109017:106, 24:43:0109017:268, 24:43:0109017:270, (собственники Прокопьев С.И. и ООО "Кондитерская фабрика "Ачинская"), расположены по адресу: г. Ачинск, ул.Ленина, зд. 29 (лит. Б4, лит. В4 (В3), лит. В6 (Г);
- копия почтового конверта, с указанием получателя Хорошевского М.Г. и адреса Красноярский край, г. Ачинск, ул. Ленина, зд. 29, лит. В 4 (В3);
- подлинные описи вложения, подтверждающие направления писем по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, ул. Ленина, д. 29 лит. В4 (В3).
Также судом на основании определения от 08.10.2019 у Администрации г. Ачинска Красноярского края истребована справка от 25.10.2019 из которой следует, что согласно адресному плану г. Ачинска М 1:5000 здание, собственником которого является Прокопьев С.И., фактически расположено и имеет адрес: Российская Федерация, Красноярский край, г. Ачинск, ул. Ленина, зд. 29. Постановление об изменении или присвоении адреса данному зданию администрацией города Ачинска не издавалось.
Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
В соответствии с частью 3 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимаемые судом решения, постановления, определения должны быть законными, обоснованными и мотивированными.
Согласно части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания оспариваемого ненормативного правового акта (действий, бездействия) недействительным необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие его закону или иным нормативным правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.
Как следует из заявления, Трофимов Алексей Юрьевич и Хорошевский Матвей Геннадьевич просят суд признать недействительным решения Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы N 23 по Красноярскому краю, выразившегося в отказе в государственной регистрации юридического лица.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленного требования, исходил из того, что оспариваемое решение МИФНС N 23 по Красноярскому краю об отказе в государственной регистрации вынесено в соответствии с требованиями действующего законодательства, права и законные интересы заявителя не нарушает.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит основания для его изменения или отмены, исходя из следующего.
Отношения, связанные с осуществлением государственной регистрации юридического лица регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о государственной регистрации).
Так статьей 12 Закона о государственной регистрации предусмотрено, что при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются:
- подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы (в случае, если юридическое лицо действует на основании устава, утвержденного его учредителями (участниками), или учредительного договора) соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица;
- решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- учредительный документ юридического лица, за исключением случая, если юридическое лицо будет действовать на основании типового устава, предусмотренного подпунктом "е" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона;
- выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иное равное по юридической силе доказательство юридического статуса иностранного юридического лица - учредителя;
- документ об уплате государственной пошлины.
Статья 12 Закона о государственной регистрации содержит исчерпывающий перечень документов, представляемых для государственной регистрации создаваемого юридического лица.
Приказом ФНС России от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@ "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств" утверждена форма документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц.
В соответствии с пунктом 1 вышеназванного приказа, заявление о государственной регистрации юридического лица при создании подается по форме N Р11001, согласно которой заявителем должны быть, в том числе указаны следующие сведения о создаваемом юридическом лице:
- адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом (пункт 2 формы N Р11001);
- город и наименование города (пункт 2.4 формы N Р11001);
- улица и наименование улицы (пункт 2.6 формы N Р11001);
- дом и номер дома (пункт 2.7 формы N Р11001);
- корпус и номер корпуса (пункт 2.8 формы N Р11001);
- офис и номер офиса (пункт 2.9 формы N Р11001).
Статьей 23 Закона о государственной регистрации предусмотрены основания для отказа в государственной регистрации. В соответствии с подпунктом "х" пункта 1 настоящей статьи отказ в государственной регистрации допускается в случае несоблюдения установленного законодательством Российской Федерации порядка проведения процедуры ликвидации или реорганизации юридического лица, а также иных требований, установленных настоящим Федеральным законом в качестве обязательных для осуществления государственной регистрации.
В пункте 1 статьи 4 Закона N 129-ФЗ указано, что в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие сведения о юридических лицах и соответствующие документы. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.
В соответствии с частью 9 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информация, содержащаяся в государственных информационных ресурсах, является официальной; государственные органы обязаны обеспечить достоверность и актуальность такой информации.
В соответствии со статьями 4, 5, 17 Закона N 129-ФЗ сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, должны носить достоверный характер.
В силу подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в ЕГРЮЛ для целей осуществления связи с юридическим лицом.
Формирование записей государственного реестра осуществляется согласно Закону N 129-ФЗ, в частности, на основании соответствующего заявления о государственной регистрации.
Таким образом, из смысла указанных положений следует, что представленные для государственной регистрации документы, на основании которых создается соответствующая часть государственного реестра, должны содержать достоверную информацию.
Согласно п. 3 ст. 51 ГК РФ, до государственной регистрации юридического лица, изменений его устава или до включения иных данных, не связанных с изменениями устава, в единый государственный реестр юридических лиц, уполномоченный государственный орган обязан провести в порядке и в срок, которые предусмотрены законом, проверку достоверности данных, включаемых в указанный реестр.
В целях включения в ЕГРЮЛ достоверных сведений, регистрирующий органом проводятся проверочные мероприятия, в рамках которых устанавливается, в том числе, факт нахождения Общества по адресу, указанному в заявлении по установленной форме (в рассматриваемом случае - N 11001).
Согласно пункту 4.4 статьи 9 Закона N 129-ФЗ, введенному Федеральным законом от 30.03.2015 N 67-ФЗ, вступившим в силу с 01.01.2016, государственная регистрация не может быть осуществлена в случае установления недостоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ.
Таким образом, под несоблюдением иных требований, установленных Законом о государственной регистрации в качестве обязательных для осуществления государственной регистрации, в том числе понимается отражение достоверной информации, подлежащей внесению в ЕГРЮЛ.
Из материалов дела следует, что в заявлении о государственной регистрации общества с ограниченной ответственностью "Хорс" указан следующий адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, по которому осуществляется связь с юридическим лицом: г. Ачинск, ул. Ленина, зд. 29, лит. В 4 (В3).
Пунктом 4.2 статьи 9 Закона о регистрации юридических лиц предусмотрено, что проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством:
а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем;
б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки;
в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки;
г) проведения осмотра объектов недвижимости;
д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.
Согласно пункту 2 статьи 52, пункту 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации сведения о месте нахождения юридического лица должны содержаться в учредительных документах юридического лица.
В соответствии с пунктом 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 2 статьи 4 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью", место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации, которая осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа (а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), и по которому согласно подпункту "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ осуществляется связь с юридическим лицом.
Пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ предусмотрено, что, если иное не установлено названным Федеральным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в данной норме, обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения.
Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица, следует учитывать, что адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) для целей осуществления связи с юридическим лицом.
Кроме того, в вышеуказанном постановлении указано, что о недостоверности названных сведений об адресе юридического лица может, в частности, свидетельствовать следующее:
1) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, согласно сведениям ЕГРЮЛ обозначен как адрес большого количества иных юридических лиц, в отношении всех или значительной части которых имеются сведения о том, что связь с ними по этому адресу невозможна (представители юридического лица по данному адресу не располагаются и корреспонденция возвращается с пометкой "организация выбыла", "за истечением срока хранения" и т.п.);
2) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, в действительности не существует или находившийся по этому адресу объект недвижимости разрушен;
3) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, является условным почтовым адресом, присвоенным объекту незавершенного строительства;
4) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, заведомо не может свободно использоваться для связи с таким юридическим лицом (адреса, по которым размещены органы государственной власти, воинские части и т.п.);
5) имеется заявление собственника соответствующего объекта недвижимости (иного управомоченного лица) о том, что он не разрешает регистрировать юридические лица по адресу данного объекта недвижимости.
При наличии хотя бы одного из перечисленных обстоятельств, сведения об адресе юридического лица считаются недостоверными, если заявитель не представил в регистрирующий орган иные сведения (документы), подтверждающие, что связь с юридическим лицом по этому адресу будет осуществляться.
Кроме того, в соответствии с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 13.10.2011 N 7075/11, необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию.
Согласно протоколам осмотра объекта недвижимости было установлено, что по указанному адресу расположена территория и нежилое двухэтажное строение торгового, офисного и производственного назначения.
Заявленное помещение расположено на втором этаже здания и оборудовано столами, стульями. Офисная техника, имеющаяся в помещении на момент осмотра, принадлежит собственнику и в скором времени помещение будет освобождено для размещения в помещении арендатора.
При этом указанное нежилое здание литер В4 (В3) является зданием котельной общей площадью 75,3 кв.м. и примыкает к складскому помещению, которое оборудовано отдельным входом с улицы.
На момент осмотра должностным лицом не установлено наличия вывесок с указанием наименования юридического лица, а также его контактов, нумерация помещения отсутствует.
Заключением Межрайонной инспекцией налоговой службы N 4 по Красноярскому краю от 26.03.2019 N .5-14/00605дсп@ также указано, что в результате осмотра не было установлено наличия юридического адреса общества с ограниченной ответственностью "ХОРС" - г. Ачинск, ул. Ленина, зд. 29, литер В4 В3.
Поскольку представленная Межрайонной ИФНС России N 4 по Красноярскому краю информация свидетельствует о том, что в представленном на государственную регистрацию заявлении по форме Р11001 содержатся недостоверные сведения, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии у регистрирующего органа правовых оснований для отказа в государственной регистрации юридического лица со ссылкой на подпункт "х" пункта 1 статьи 23 Закона о государственной регистрации юридического лица.
Заявитель, указывая на незаконность вынесенного ответчиком решения, в том, числе согласно доводам, изложенным в апелляционной жалобе, ссылается на то, что отказ, основанный на подпункте "х" пункта 1 статьи 23 Закона о государственной регистрации юридического лица, в данном случае неприменим, поскольку указанное положение применяется в случае реорганизации и ликвидации уже имеющегося и действующего юридического лица.
Указанным доводам была дана надлежащая оценка при рассмотрении и дела в суде первой инстанции.
Суд первой инстанции, отклоняя доводы заявителя о неприменимости в данном случае подпункта "х" пункта 1 статьи 23 Закона о государственной регистрации обосновано исходил из того, что данное положение распространяется не только на несоблюдение заявителем порядка проведения процедуры ликвидации или реорганизации юридического лица, а также на несоблюдение иных требований, установленных настоящим Федеральным законом в качестве обязательных для осуществления государственной регистрации.
Из пункта "а" статьи 12 следует, что сведения, содержащиеся в представляемых заявителем учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации должны быть достоверны.
Таким образом, под несоблюдением иных требований, установленных Законом о государственной регистрации в качестве обязательных для осуществления государственной регистрации, в том числе понимается отражение достоверной информации, подлежащей внесению в Единый государственный реестр юридических лиц.
Учитывая вышеизложенное, заявитель обязан при обращении в регистрирующий орган представить полный перечень необходимых документов с содержанием в них достоверной информации.
Заявитель, обосновывая достоверность указанного в заявлении адреса, представил в материалы дела выписки из Единого государственного реестра недвижимости, которые подтверждают, что объект недвижимости с кадастровым номером 24:43:0109017:269 расположен по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, зд. 29, лит. В4 (В3).
При оценке указанных заявителем документов суд первой инстанции обосновано руководствовался следующим.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 443-ФЗ "О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" под адресом понимается описание места нахождения объекта адресации, структурированное в соответствии с принципами организации местного самоуправления в Российской Федерации и включающее в себя, в том числе наименование элемента улично-дорожной сети и (или) наименование элемента планировочной структуры (при необходимости), а также цифровое и (или) буквенно-цифровое обозначение объекта адресации, позволяющее его идентифицировать.
При этом статьей 6 Постановления Правительства РФ от 19.11.2014 N 1221 "Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов" предусмотрено, что присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляется органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения или органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, уполномоченными законами указанных субъектов Российской Федерации на присвоение объектам адресации адресов (далее - уполномоченные органы), с использованием федеральной информационной адресной системы.
В соответствии с подпунктом 21 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" к вопросам местного значения городского поселения относятся присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.
Аналогичное положение закреплено и в пункте 36 статьи 4 Решения Ачинского городского Совета депутатов Красноярского края от 29.01.2016 N 7-33р "О принятии Устава города Ачинска Красноярского края" относящий указанный вопрос к вопросу местного значения города.
Административный регламент предоставления муниципальной услуги "присвоение адресов объектам недвижимости" утвержден Постановлением администрации города Ачинска Красноярского края.
Согласно вышеуказанному Постановлению, в случае присвоения (изменения) адреса объекта недвижимости администрацией города Ачинска издается распоряжение об утверждении адресных списков внутригородских объектов недвижимости (подпункт 5 статьи 3.5 Постановления администрации г. Ачинска Красноярского края от 10.03.2017 N 055-п).
Из адресного плана г. Ачинска следует, что здание, собственником которого является Прокопьев С.И., фактически расположено и имеет адрес: Российская Федерация, Красноярский край, г. Ачинск, ул. Ленина, зд. 29. Постановление об изменении или присвоении адреса данному зданию администрацией города Ачинска не издавалось.
В свою же очередь, заявителем не представлено доказательств, которые бы свидетельствовали о том, что указанные в выписке ЕГРН лит. В3(В4) является элементом адреса здания, а не элементом технического учета.
В качестве иных доказательств, подтверждающих достоверность адреса, указанного в заявлении, заявителями представлены почтовые конверты и описи вложения, подтверждающие направление писем по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, ул. Ленина, д. 29 лит. В4(В3).
Представленные в материалы дела почтовые конверты обосновано не приняты судом первой инстанции в качестве допустимых доказательств по делу, подтверждающих доводы заявителей о достоверности адреса, исходя из следующего.
Из описи вложений действительно следует, что в адрес Хорошевского М.Г. и Прокопьева С.И направлялись письма по адресу: Красноярский край, г. Ачинск. ул. Ленина, д. 29 (литер В4(В3).
Между тем, заявителями представлено лишь доказательства направления указанных писем по данному адресу, доказательства, подтверждающие их вручение, в материалах дела отсутствуют.
Представленные в материалы дела почтовые конверты судом не могут быть приняты во внимание, поскольку в качестве адреса указано: Красноярский край, г. Ачинск, ул. Ленина, д. 29 (литер В, В3) и Красноярский край, г. Ачинск. ул. Ленина, д. 29, (литер В, В4). Указанные адреса не тождественны тому адресу, указанному в заявлении и в отношении которого проводились проверочные мероприятия на предмет его достоверности.
Более того, из почтовых квитанций о направлении почтовых уведомлений следует, что адресом получателя является: 662162, регион Красноярский, г. Ачинск, ул. Ленина, зд. 29, тогда как лит. В4(В3) в указанных квитанциях отсутствует.
В материалы дела представлена копия почтового конверта, с указанием получателя Хорошевского М.Г. и адреса Красноярский край, г. Ачинск, ул. Ленина, зд. 29, лит. В 4 (В3) а также номера телефона.
При этом, отследить факт вручения данного письма по адресу, указанному на конверте, не представляется возможным
Кроме того при оценке указанных доказательств судом первой инстанции обосновано учтено, что корреспонденция направлялась в период рассмотрения дела судом, соответственно, у адресата имелась заинтересованность в получении корреспонденции. Располагая информацией об отправке письма, адресат может получить соответствующую корреспонденцию даже при наличии ошибки в адресе.
При оценке доводов о достоверности адреса судом первой инстанции также было обосновано принято во внимание то обстоятельство, что согласно официальным сведениям спорное нежилое здание является одноэтажным зданием котельной общей площадью 75,3 кв.м., а не офисным зданием, на втором этаже которого предполагалось разместить регистрируемое юридическое лицо.
Также ответчик пояснил, что идентифицировать спорное здание удалось только посредством привлечения к осмотру его собственника. Опознавательных знаков здание не имеет.
Указанные пояснения согласуются с имеющимися в материалах дела протоколами осмотра.
Таким образом, вопреки доводам заявителя апелляционной жалобы, обоснован вывод суда первой инстанции о недостоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, в отношении ООО "ХОРС".
Поскольку в представленном на государственную регистрацию заявлении по форме Р11001 содержатся недостоверные сведения, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии у регистрирующего органа правовых оснований для отказа в государственной регистрации юридического лица со ссылкой на подпункт "х" пункта 1 статьи 23 Закона о государственной регистрации юридического лица.
С учетом того, что оспариваемое решение МИФНС N 23 по Красноярскому краю вынесено в соответствии с требованиями действующего законодательства, права и законные интересы заявителя не нарушает, у суда первой инстанции обосновано отсутствовали правовые основания для удовлетворения заявленных требований.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются апелляционным судом несостоятельными и не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения.
При изложенных обстоятельствах, судом апелляционной инстанции не установлено оснований для отмены решения суда первой инстанции и для удовлетворения апелляционной жалобы.
Согласно статье 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.
Поскольку решение суда первой инстанции оставлено без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы отказано, следовательно, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, судебные расходы по уплате государственной пошлины, связанные, в том числе с подачей апелляционной жалобы, подлежат отнесению на заявителя.
Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Красноярского края от "14" ноября 2019 года по делу N А33-15577/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.
Председательствующий
А.Н. Бабенко
Судьи:
О.А. Иванцова
Д.В. Юдин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка