Дата принятия: 26 февраля 2020г.
Номер документа: 03АП-8852/2019, А33-24298/2019
ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 февраля 2020 года Дело N А33-24298/2019
Резолютивная часть постановления объявлена "06" февраля 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен "26" февраля 2020 года.
Третий арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Иванцовой О.А.,
судей: Бабенко А.Н., Юдина Д.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Щекотуровой Я.С.,
при участии:
от заявителя (общества с ограниченной ответственностью "Красноярская рециклинговая компания"): Субботина И.В., представителя на основании доверенности от 13.01.2019 N 2/20 (диплом о наличии высшего юридического образования), паспорта;
от ответчика (Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Красноярскому краю и Республике Тыва): Курбатова В.В., представителя на основании доверенности от 14.10.2019 (диплом о наличии высшего юридического образования), паспорта,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Красноярская рециклинговая компания"
на решение Арбитражного суда Красноярского края
от "20" ноября 2019 года по делу N А33-24298/2019,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Красноярская рециклинговая компания" (ИНН 2461223108, ОГРН 1132468043949) (далее - заявитель, общество, ООО "КРК") обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Красноярскому краю и Республике Тыва (ИНН 2466146143, ОГРН 1062466156917) (далее - ответчик, Межрегиональное управление Росприроднадзора) о признании недействительным предписания от 25.04.2019 N Т-146в/1 об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды.
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 20 ноября 2019 года по делу N А33-24298/2019 отказано в удовлетворении требований.
Не согласившись с данным судебным актом, ООО "КРК" обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. В обоснование апелляционной жалобы заявитель ссылается на следующие обстоятельства:
- нормы действующего законодательства не предусматривают обязанность регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами осуществлять деятельность не иначе как при наличии утвержденной инвестиционной программы;
- территориальная схема не возлагает обязанность по строительству или реконструкции относящихся к Красноярской левобережной технологической зоне Красноярского края объектов на регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами;
- статус регионального оператора присвоен ООО КРК" на срок 10 лет до 10.08.2028, а единым сроком реализации указанных в Территориальной схеме мероприятий указан до 2035 года.
Енисейским межрегиональным управлением Росприроднадзора представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором ответчик с доводами апелляционной жалобы не согласился, просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования апелляционной жалобы, сослался на изложенные в ней доводы.
Представитель ответчика в судебном заседании доводы апелляционной жалобы не признал, сослался на основания, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.
На основании распоряжения от 02.04.2019 N 146-р/п Межрегиональное управление Росприроднадзора провело внеплановую выездную проверку в отношении ООО "КРК" в рамках федерального государственного экологического надзора с целью: выявления, предупреждения и пресечения нарушений региональным оператором требований установленных законодательством в области обращения с отходами.
Как следует из акта проверки от 25.04.2019 N Т-146в, в ходе проверки административным органом установлены следующие обстоятельства.
Приказом от 23.09.2016 N 1/451-од Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края утверждена Территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами для территории Красноярского края.
Постановлением Правительства Красноярского края от 30.08.2018 N 497-п утверждена Региональная программа в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами в Красноярском крае на 2018-2035 годы.
ООО "КРК" на государственный учёт поставлен следующий объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду:
- мусороперегрузочная станция с элементами сортировки (местонахождение: Красноярский край, г. Красноярск, 9-ый км Енисейского тракта), дата ввода объекта в эксплуатацию - 26.12.2017. Тип объекта - площадной, код объекта: 04-0124-001309-П, IV категория негативного воздействия на окружающую среду (свидетельство о постановке на государственный учет объекта, оказывающею негативное воздействие на окружающую среду N CD3HTNB от 04.04.2018).
На момент проверки, данный объект в схеме движения отходов ТКО не задействован.
ООО "КРК" осуществляет деятельность по транспортированию отходов I-VI классов опасности на основании лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-VI классов опасности от 13.02.2018 N (24)-5214-Т, выданной Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Красноярского краю и Республике Тыва (до 26.03.2018 деятельность осуществлялась на основании лицензии от 06.02.2017 N (24)-2847-СТ).
Министерством экологии и рационального природопользования приказом от 10.08.2018 N 1/1635-од ООО "КРК" присвоен статус регионального оператора технологической зоны "Красноярская левобережная".
В технологическую зону "Красноярская левобережная" входят следующие населенные пункты и городские образования: г. Красноярск (левый берег), Емсльяновский район, г. Кедровый, Сухобузимский район, Большемуртинский район.
Схема потоков ТКО для данной технологической зоны представляет следующее: сбор ТКО в населенных пунктах, транспортирование на санкционированный объект с дальнейшим размещением (захоронением).
Транспортирование отходов осуществляется с привлечением специализированного автотранспорта ООО "Экопроект" на основании договора аренды транспортного средства от 01.01.2019 N КРК-20.
Согласно представленной информации, между ООО "КРК" и ООО "Экопроект" заключены следующие договоры на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях:
- городского образования Красноярск (левый берег) в пределах Красноярской левобережной технологической зоны Красноярского края (договор от 14.02.2019 N 04007000042190000010001):
- Емельяновского района и городского округа Кедровый, в пределах Красноярской левобережной технологической зоны Красноярского края (договор от 14.02.2019 N 04007000042190000020001);
- Большемуртинского и Сухобузинского районов в пределах Красноярской левобережной технологической зоны Красноярского края (договор от 14.02.2019 N 04007000042190000030001).
ООО "Экопроект" оказывает услуги транспортирования ТКО на основании лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации. обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности от 28.07.2018 - N (78) 4067 - СТ, выданной Федеральной службой по надзору в сфере природопользования.
ООО "КРК" для размещения отходов заключило договоры со следующими операторами:
- АО "Автоспепбаза" по договору оказания услуг по размещению (захоронению) твердых коммунальных отходов от 20.12.2018 N КРК-4. Лицензия на осуществление деятельности по сбору, транспортирован и ю, обработке, утилизации и обезвреживанию, размещению отходов I-VI классов опасности N (24)-2519-СТР от 23.12.2016. Санкционированный объект, внесенный в ГРОРО N 24-00074-3-00758-281 114 и учтенный в территориальной схеме обращения с отходами расположен по адресу: 663035, Красноярский край, Емельяновский район, 22-й км Енисейского тракта. 6-й км от правого поворота автодороги Емельяново-Частоостровское, участок N 1. В соответствии с договором от 20.12.2018 N КРК-4 количество ТКО, направляемых для захоронения, определяется в соответствии с проектной документацией полигона. По данным Межрегионального управления Росприроднадзора по Красноярскому краю и Республике Тыва, мощность полигона ТБО АО "Автоспепбаза" составляет 120 тысяч т/год, что было определено заключением государственной экологической экспертизы от 18.06.2001 N 05-03/328.
- ООО "Обслуживание коммунального комплекса" по договору на оказание услуг по размещению (захоронению) твердых коммунальных отходов от 01.11.2018 б/н. Лицензия на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-VI классов опасности N 024 00186 от 05.02.2016. Полигон ТКО, внесенный в ГРОРО N 24-00086-3-00164-27022015 расположен по адресу: Красноярский край, пгт. Большая Мурта. На момент проверки, данный объект в схеме движения отходов ТКО не задействован.
Согласно пункту 31 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, при выборе технологий обработки твердых коммунальных отходов, приоритетными являются технологии автоматизированной сортировки твердых коммунальных отходов.
Сортировка ООО "КРК" не проводится.
Услуга по обращению с ТКО ООО "КРК" оказывается потребителям с 01.01.2019 с соблюдением порядка заключения договоров на оказание услуг по обращению с ТКО.
Приказом от 11.12.2018 N 687-в Министерства тарифной политики Красноярского края утверждена производственная программа по оказанию услуг региональным оператором ООО "КРК" Красноярской левобережной технологической зоны.
По представленным ООО "КРК" данным на 01.04.2019 в Красноярской левобережной территориальной зоне количество контейнеров, по информации перевозчиков ТКО, составляет порядка 11 000 штук.
Предварительное планируемое количество контейнеров определяется в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами, в том числе на территории Красноярского края - "Рекомендуемый тип сбора ТКО, необходимое количество контейнерного оборудования и мешковых мусоросборников" (книга 2. том 8, приложение 9):
- г. Красноярск (включая п. Песчанка), тип сбора контейнеры, количество к 2020 году - 39 666 штук;
Большемуртинский район, тип сбора комбинированный - 326 штук;
Емельяновский район, тип сбора комбинированный - 1630 штук;
Сухобузимский район, тип сбора комбинированный - 441 штук;
г. Кедровый - 200 штук.
Итого -42 263 контейнера на Красноярской левобережной технологической зоне.
ООО "КРК" разработан проект инвестиционной программы по обрушению с ТКО на 2019-2021 годы и направлен в Министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края. Указанным уполномоченным органом в согласовании Инвестиционной программы в области обращения с ТКО на 2019-2021 годы отказано по ряду причин: не представлен предварительный расчет тарифов в области обращения с ТКО, не указаны регулируемые или нерегулируемые виды деятельности, осуществляющиеся на объектах и т.д. (письмо от 09.11.2018 N 77-03/69).
Отсутствие утвержденной программы по Красноярской левобережной технологической зоне нарушает часть 1 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", части 1 и 3 статьи 24.13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Порядка разработки, утверждения и корректировки инвестиционных и производственных программ в области обращения с твердыми коммунальными отходами, в том числе порядка определения плановых и фактических значений показателей эффективности объектов обработки, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов, а также осуществления контроля за реализацией инвестиционных и производственных программ (утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2016 N 424).
25.04.2019 заявителю выдано предписание N Т-146в/1 об утверждении в срок до 16.09.2019 в установленном порядке инвестиционной программы в области обращения с твердыми коммунальными отходами по Красноярской левобережной технологической зоне.
Не согласившись с предписанием от 25.04.2019 N Т-146в/1, заявитель обратился в суд с вышеуказанным заявлением.
Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции не установил оснований для отмены судебного акта в силу следующего.
В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.
Из положений статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемых ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.
На основании пункта 4 статьи 65, статьи 66 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Положения о Межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Красноярскому краю и Республике Тыва, утвержденного приказом Росприроднадзора от 16.01.2018 N 19, подпункта "з" пункта 6 постановления Правительства Российской Федерации от 08.05.2014 N 426 "О федеральном государственном экологическом надзоре", Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 400, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что оспариваемое предписание выдано уполномоченным лицом компетентного органа.
Нарушения Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в ходе проведения проверки судами не установлены. Заявитель не оспаривает процедуру проведения проверки.
Статья 34 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусматривает, что размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.
В силу пункта 1 статьи 39 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.
Согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ), твердые коммунальные отходы - это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.
Статьей 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ предусмотрено, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами (пункт 1).
Пункт 2 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ предусматривает, что накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации (далее - Правила обращения с твердыми коммунальными отходами).
Юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ).
Зона деятельности регионального оператора представляет собой территорию или часть территории субъекта Российской Федерации, на которой региональный оператор осуществляет деятельность на основании соглашения, заключаемого с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящей статьей (пункт 7 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ).
Как следует из материалов дела, ООО "КРК" осуществляет деятельность по транспортированию отходов I-VI классов опасности на основании лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-VI классов опасности от 13.02.2018 N (24)-5214-Т, выданной Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Красноярского краю и Республике Тыва (до 26.03.2018 г. деятельность осуществлялась на основании лицензии от 06.02.2017 N (24)-2847-СТ).
Министерством экологии и рационального природопользования приказом от 10.08.2018 N 1/1635-од ООО "КРК" присвоен статус регионального оператора технологической зоны "Красноярская левобережная".
В технологическую зону "Красноярская левобережная" входят следующие населенные пункты и городские образования: г. Красноярск (левый берег). Емельяновский район, г. Кедровый, Сухобузимский район, Большемуртинский район.
В апелляционной жалобе общество указывает, что нормы действующего законодательства не предусматривают обязанность регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами осуществлять деятельность не иначе как при наличии утвержденной инвестиционной программы.
Суд апелляционной инстанции отклоняет данный довод как основанный на неверном толковании норм права.
Так, пунктом 1 статьи 24.13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ установлено, что строительство, реконструкция объектов накопления, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с инвестиционными программами. Инвестиционная программа разрабатывается на основании территориальной схемы в области обращения с отходами.
В силу пункта 2 статьи 24.13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ инвестиционная программа должна содержать:
плановые и фактические значения показателей эффективности объектов, используемых для обработки, обезвреживания и размещения твердых коммунальных отходов;
перечень мероприятий по строительству новых, реконструкции существующих объектов обработки, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов;
объем финансовых потребностей, необходимых для реализации инвестиционной программы, с указанием источников финансирования;
график реализации мероприятий инвестиционной программы;
предварительный расчет тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами;
иные сведения, определенные Правительством Российской Федерации.
Пунктом 3 статьи 24.13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ предусмотрено, что инвестиционная программа утверждается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок разработки, утверждения и корректировки инвестиционных и производственных программ в области обращения с твердыми коммунальными отходами, в том числе порядок определения плановых и фактических значений показателей эффективности объектов накопления, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов, а также осуществления контроля за реализацией инвестиционных и производственных программ, устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2016 N 424 утверждены Правила разработки, утверждения и корректировки инвестиционных программ в области обращения с твердыми коммунальными отходами, а также осуществления контроля за их реализацией.
Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края от 23.09.2016 N 1/451-од утверждена Территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами для территории Красноярского края.
Постановлением Правительства Красноярского края от 30.08.2018 N 497-п утверждена Региональная программа в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами в Красноярском крае на 2018-2035 годы.
Региональная программа разработана с учетом Территориальной схемы, которая содержит перечень мероприятий, планируемых к реализации до 2035 года.
Задачами программы являются: стимулирование строительства объектов, предназначенных для размещения, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения отходов, в том числе ТКО; софинансирование строительства объектов по сбору, транспортированию, обработке и утилизации отходов от использования товаров; стимулирование утилизации отходов; выявление мест несанкционированного размещения отходов; предупреждение причинения вреда окружающей среде при размещении бесхозяйных отходов, в том числе твердых коммунальных отходов, выявление случаев причинения такого вреда и ликвидация его последствий; обеспечение доступа к информации в сфере обращения с отходами.
Реализация данных задач предполагает осуществляться в соответствии с мероприятиями, представленными в приложении к программе.
Так, согласно пункту 2.31 приложения к программе запланировано строительство мусороперегрузочной станции п. Емельянове, пунктом 2.33 - строительство мусороперегрузочной станции Емельяновский район, п. Памяти 13 Борцов, пунктом 2.51 - строительство мусороперегрузочной станции с. Талое Емельяновского района. Финансирование строительства указанных объектов возложено на регионального оператора, то есть на ООО "КРК".
Следовательно, поскольку территориальной схемой обращения с ТКО и региональной программой предусмотрены строительство мусороперегрузочных станций региональным оператором, значит разработка ООО "КРК" инвестиционной программы и утверждения ее в установленном законом порядке является обязательным.
При этом то обстоятельство, что статус регионального оператора присвоен ООО КРК" на срок 10 лет до 10.08.2028, а единым сроком реализации указанных в Территориальной схеме мероприятий указан до 2035 года, не свидетельствует об отсутствии у него обязанности по разработке соответствующей инвестиционной программы. С момента назначения региональным оператором, для осуществления соответствующей деятельности, последний должен предпринять действия по разработке инвестиционной программы в разумный срок.
Тот факт, что инвестиционную программу должны разрабатывать также иные лица, не является основанием для освобождения заявителя от данной обязанности.
Доводы апелляционной инстанции в части ошибочной позиции, по мнению общества, указанной в решении Красноярского краевого суда от 05.09.2019 по делу N 7р-522/2019, не оцениваются судом апелляционной инстанции. Решение Красноярского краевого суда от 05.09.2019 по делу N 7р-522/2019 ступило в законную силу, в установленном законом порядке не оспорено. Арбитражный апелляционный суд не вправе давать оценку выводам, изложенным в судебном акте суда общей юрисдикции.
Поскольку доказательств утверждения инвестиционной программы по Красноярской левобережной технологической зоне в материалы дела не представлено, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о нарушении заявителем части 1 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", частей 1 и 3 статьи 24.13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ, Порядка разработки, утверждения и корректировки инвестиционных и производственных программ в области обращения с твердыми коммунальными отходами, в том числе порядка определения плановых и фактических значений показателей эффективности объектов обработки, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов, а также осуществления контроля за реализацией инвестиционных и производственных программ, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2016 N 424).
Таким образом, оспариваемое постановление является законным, обоснованным и исполнимым. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.
Доводы, изложенные в апелляционных жалобах, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются апелляционным судом несостоятельными и не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения суда первой инстанции.
При изложенных обстоятельствах, судом апелляционной инстанции не установлено оснований для отмены решения суда первой инстанции и для удовлетворения апелляционной жалобы. Согласно статье 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.
Поскольку решение суда первой инстанции оставлено без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы общества отказано, следовательно, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, судебные расходы по уплате государственной пошлины, связанные с подачей апелляционной жалобы общества, подлежат отнесению на общество.
В соответствии с подпунктами 3, 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче апелляционной жалобы по данной категории дел размер государственной пошлины для организаций составляет 1500 рублей.
За рассмотрение апелляционной жалобой обществом уплачена государственная пошлина в размере 3000 рублей, что подтверждается электронной копией платежного поручения от 19.12.2019 N 2203.
В определении от 27.12.2019 суд апелляционной инстанции предложил обществу представить оригинал указанного платежного поручения; определение суда заявителем не исполнено.
Согласно положениям пункта 3 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации вопрос о возврате государственной пошлины из федерального бюджета в отсутствии оригинала платежного документа не может быть разрешен, в связи с чем, суд апелляционной инстанции не может рассмотреть вопрос о возврате обществу излишне уплаченной государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Красноярского края от "20" ноября 2019 года по делу N А33-24298/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.
Председательствующий
О.А. Иванцова
Судьи:
А.Н. Бабенко
Д.В. Юдин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
