Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 09 июля 2020 года №03АП-853/2020, А33-22210/2019

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 9 июля 2020 года Дело N А33-22210/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 06 июля 2020 года
Полный текст постановления изготовлен 09 июля 2020 года
Третий арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Петровской О.В.,
судей: Парфентьевой О.Ю., Хабибулиной Ю.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Щекотуровой Я.С.
при участии:
от ответчика - Департамента градостроительства администрации города Красноярска- Поповой Г.В., представителя по доверенности от 29.11.2019 N 06/6705-дг,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Ахмедова Микаила Исмаила оглы (ИНН 246513230724, ОГРН 304246535600272)
на решение Арбитражного суда Красноярского края
от 25 декабря 2019 года по делу N А33-22210/2019,
установил:
индивидуальный предприниматель Ахмедов Микаил Исмаил оглы (ИНН 246513230724, ОГРН 304246535600272, далее - ИП Ахмедов М.И., истец) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Департаменту градостроительства администрации города Красноярска (ИНН 2466216619, ОГРН 1082468060476, далее - Департамент, ответчик) о признании сделки по одностороннему расторжению договора N М/5621 на размещение временного сооружения от 03.10.2018, выраженной в уведомлении N 05/2642-дг от 06.06.2019, недействительной.
Определением Арбитражного суда Красноярского края от 25 июля 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечен Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (далее- ДМИЗО администрации г.Красноярска, третье лицо).
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 25 декабря 2019 года в удовлетворении иска отказано.
Не согласившись с данным судебным актом, истец обратился с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, указал, что решение суда первой инстанции является незаконным и необоснованным по следующим основаниям:
-отсутствуют доказательства того, что спорный земельный участок передан
МКУ "Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства" в постоянное бессрочное пользование распоряжением администрации города от 21.03.2018 N 1109-недв;
-отсутствуют доказательства проведения ответчиком выездной проверки.
-судом необоснованно не принято в качестве надлежащего доказательства заключение кадастрового инженера Валеева Р.И. от 01.11.2019.
-ситуационный план, являющий приложением к договору на размещение временного сооружения N М/5621 от 03.10.2018, не содержит геодезических, технических данных, географических координат с привязкой на местности, позволяющих с достоверностью установить место размещение павильона.
-ответчик в произвольном порядке лишил истца, рассчитывающего на заранее согласованные условия ведения бизнеса, оснований для размещения спорного сооружения на конкретном месте после заключения договора на размещение временного сооружения.
Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 05 февраля 2020 года апелляционная жалоба принята к производству, рассмотрение жалобы назначено на 04.03.2020.
В порядке статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание откладывалось на 06.04.2020, 07.05.2020, 20.05.2020, 06.07.2020.
Материалами дела подтверждается надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела судом первой инстанции.
Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы размещена на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда: http://3aas.arbitr.ru/, а также в общедоступном информационном сервисе "Картотека арбитражных дел" (http://kad.arbitr.ru) в сети "Интернет").
При изложенных обстоятельствах, в силу статей 121-123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции признает лиц, участвующих в деле надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы и рассматривает жалобу в отсутствие представителей истца, третьего лица.
Представитель ответчика заявил ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - МКУ "Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства".
Рассмотрев ходатайство ответчика о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - МКУ "Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства", суд апелляционной инстанции определил в удовлетворении ходатайства отказать, поскольку в силу части 3 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в арбитражном суде апелляционной инстанции не применяются правила о привлечении к участию в деле третьих лиц. При этом непосредственно права и обязанности указанного лица обжалуемым судебным актом не затрагиваются.
Представитель ответчика заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств, а именно: схемы размещения временного сооружения по адресу: г. Красноярск, пр. 60 лет образования СССР, 14 (2 экземпляра); акта обследования земельного участка, расположенного по адресу: г. Красноярск, пр. 60 лет образования СССР, 14 от 06.06.2019 (с приложением); писем Департамента градостроительства администрации города Красноярска от 24.11.2017 от 18.12.2019; распоряжения Администрации города Красноярска от 21.03.2018 N 1109-недв, от 23.07.2018 N 3188-недв; схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории от 21.03.2018 N 119-недв; выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости на 19.05.2020.
Рассмотрев в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов, судом апелляционной инстанции ходатайство удовлетворено, приобщены дополнительные документы, представленные ответчиком в обоснование возражений на доводы апелляционной жалобы.
Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.
Письмом от 24.11.2017 N М-7606-ек департамент градостроительства администрации г. Красноярска сообщил Макарову А.Д., что по результатам проведенного градостроительного анализа Департамент считает возможным размещение павильона площадью 40,0 кв. м по адресу: г. Красноярск, пр. 60 лет Образования СССР, 14. В приложении к письму приложена схема размещения павильона площадью 40,0 кв.м. по адресу: г. Красноярск, пр. 60 лет Образования СССР, 14.
Департамент градостроительства администрации города Красноярска (администрация) и ИП Ахмедов Микаил Исмаил оглы (владелец) заключили договор на размещение временного сооружения от 03.10.2018 N М/5621 в редакции дополнительного соглашения от 22.10.2018 N А/6096/е (далее - договор), в соответствии с пунктом 1.1 которого администрация предоставляет владельцу право размещения временного сооружения: павильона (далее - временное сооружение), в соответствии с номером 5070 в схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска, утвержденной постановлением администрации города Красноярска от 27.11.2012 N 595 по адресу: г. Красноярск, пр. 60 лет Образования СССР, 14, и эксплуатировать его в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, а владелец обязуется эксплуатировать временное сооружение, в установленном законодательством и договором порядке в границах, указанных в ситуационном плане земельного участка, прилагаемом к настоящему договору и являющимся его неотъемлемой частью.
Согласно пункту 1.2 договора срок действия договора устанавливается до 01.07.2025.
В силу пункта 2.2.4 договора владелец обязан обеспечить безопасность эксплуатации и текущий ремонт временного сооружения, соответствие временного объекта требованиям, предъявляемым к его архитектурному облику: площади временного сооружения - 40,00 кв.м.
В силу пункта 3.2.2.2. администрация имеет право отказаться в одностороннем порядке от исполнения договора, уведомив об этом владельца в письменной форме не менее чем за 90 дней до даты расторжения договора, в случае несоответствия установленного временного сооружения схеме размещения временных сооружений.
В приложении к договору на размещение временного сооружения от 03.10.2018 N М/5621 стороны согласовали ситуационный план земельного участка по адресу:
г. Красноярск, Советский район, пр. 60 лет Образования СССР, 14, с указанием места размещения павильона площадью 40,0 кв.м.
В материалы дела представлены геодезические и картографические работы в отношении земельного участка под размещение временных сооружений (павильона) по адресу: г. Красноярск, пр. 60 лет Образования СССР, 14.
На основании договора на размещение временного сооружения от 03.10.2018 N М/5621 ДМИЗО администрации города Красноярска и ИП Ахмедов М.И. подписали договор аренды земельного участка от 27.03.2019 N 122вс, в соответствии с пунктом 1.1. которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с категорией земель - земли населенных пунктов, с учетным номером 04 00 005:0106, находящийся по адресу: г. Красноярск, ул. 6- лет Образования СССР, 14, общей площадью 40,00 кв.м., в границах, указанных на плане участка, который прилагается к договору и является его неотъемлемой частью (приложение 1), для использования в целях размещения временного сооружения: павильона.
Согласно пункту 2.1. договора срок аренды участка с 22.02,2019 по 21.01.2020.
Письмом от 06.06.2019 N 05/2642-дг департамент градостроительства администрации города Красноярска уведомил ИП Ахмедова М.И.о. о досрочном расторжении договора на размещение временного сооружения от 03.10.2018 N М/5621 с 10.09.2019 в связи с выявленными в ходе выездной проверки нарушениями условий договора, поскольку павильон размещен не в соответствии с согласованной схемой размещения. Установлено, что земельный участок, предусмотренный договором для размещения павильона, расположен на проезде к зданию по адресу: г. Красноярск, ул. 60 лет Образования СССР, 14 а, в связи с чем разместить павильон площадью 40,0 кв.м. по адресу: ул. 60 лет Образования СССР, 14 в соответствии с требованиями законодательства невозможно. Письмо направлено в адрес истца 10.06.2019 с почтовым идентификатором 66000034484438 и получено последним 24.06.2019.
Письмом от 21.06.2019 N 18759ги ДМИЗО администрации города Красноярска уведомил Ахмедова М.И.о. о прекращении с 10.09.2019 договора аренды от 27.03.2019 N 122 аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. 60 лет Образования СССР, 14, в связи с уведомлением департамента градостроительства администрации г. Красноярска от 06.06.2019 N 05/2642-дг о расторжении договора на размещение временного сооружения от 03.10.2018 N М/5621 и дополнительного соглашения к договору на размещение временного сооружения от 22.10.2018 N А/6096/с.
Постановлением администрации города Красноярска от 22.08.2019 N 586 "О внесении изменений в постановление администрации города от 27.11.2012 N 595" из схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска исключена строка с номером 5070.
Истцом в материалы дела представлено заключение кадастрового инженера Валеева Р.И. от 01.11.2019 со следующими выводами: павильон, расположенный по адресу: г. Красноярск, пр. 60 лет Образования СССР, 14, установленный ИП Ахмедовым М.И. о., по договору на размещение временного сооружения от 03.10.2018 N М/5621, соответствует по месту своего размещения ситуационному плану земельного участка по адресу: г. Красноярск, Советский район, пр. 60 лет Образования СССР, 14, являющемуся приложением к договору на размещение временного сооружения от 03.10.2018 N М/5621. Согласно заключению площадь павильона составила 41 кв.м.
Информационным письмом от 18.12.2019 N 05/6985-дг Департамент градостроительства администрации г. Красноярска сообщил следующее:
24.11.2017 Макарову А.Д. руководителем Департамента социально-экономического развития Цаплиным А.Н. выдано разрешение на компенсационное размещение временного сооружения по адресу: г. Красноярск, пр. 60 лет образования СССР, 14;
14.09.2018 получено санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам земельного участка для размещения временного сооружения - павильона площадью 40 кв. м по вышеуказанному адресу.
03.10.2018 между Департаментом градостроительства и Макаровым А.Д. заключен договор на размещение временного сооружения по адресу: пр. 60 лет образования СССР, 14, 22.10.2018 договор переоформлен на Ахмедова М.И.о.; договор аренды земельного участка заключен с Ахмедовым М.И.о. 27.03.2019; специалистами Департамента проведена проверка места размещения павильона по указанному адресу; в ходе выездной проверки выявлено, что при размещении временного сооружения допущены нарушения условий договора на размещение временного сооружения, а именно, павильон размещен не в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска, утвержденной постановлением администрации города Красноярска от 27.11.2012 N 595 "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска"; на основании изложенного, владельцу павильона направлено уведомление о расторжении договора на размещение временного сооружения по адресу: пр. 60 лет образования СССР, 14 с 10.09.2019; кроме того установлено, что земельный участок, предусмотренный договором для размещения павильона, расположен на проезде к зданию по адресу: ул. 60 лет образования СССР, 14а; информируем, что земельный участок, на котором размещен павильон и земельный участок, который согласован для размещения павильона, передан МКУ "УДИБ" распоряжением ад-министрации города от21.03.2018 N 1109-недв; земельный участок, на котором установлен павильон, размещен в охранной зоне электрических сетей и на расстоянии менее 15 м от капитального строения. Согласно пункту 74 постановления Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме" временные строения должны располагаться на расстоянии не менее 15 м от других зданий и сооружений или у противопожарных стен; разместить павильон площадью 40,0 кв. м по адресу: ул. 60 лет образования СССР, 14 в соответствии с требованиями законодательства не представляется возможным.
Ссылаясь на то, что оспариваемый отказ от договора на размещение временного сооружения от 03.10.2018 N М/5621, изложенный в письме от 06.06.2019 N 05/2642-дг противоречит нормам действующего законодательства и нарушает права и законные интересы истца, ИП Ахмедов М.И. оглы обратился в суд с настоящими иском.
Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" Земельный кодекс Российской Федерации дополнен главой V.6 "Использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута", положения которой вступили в силу с 01.03.2015.
В соответствии со статьей 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления или договора.
В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".
Согласно статье 10 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Приказом Министерства промышленности и торговли Красноярского края от 27.11.2013 N 05-95 утвержден Порядок разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов органами местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края (далее - Порядок N 05-95).
Указанным Порядком определено, что схема размещения разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в целях повышения доступности товаров для населения (пункт 4). Схема разрабатывается в соответствии с архитектурными, градостроительными, строительными, пожарными, санитарными и экологическими нормами и правилами, правилами продажи отдельных видов товаров, проектами планировки и благоустройства территории муниципального образования (пункт 6). Схема утверждается правовым актом органа местного самоуправления, принимаемым в порядке, установленном уставом муниципального образования, в целях повышения доступности товаров для населения.
Схема содержит: тип нестационарных торговых объектов (павильон, киоск, автомагазин, торговая площадка, другое); адресный ориентир расположения нестационарных торговых объектов; количество нестационарных торговых объектов по каждому адресному ориентиру; площадь земельного участка, здания, строения, сооружения или их части, занимаемую нестационарным торговым объектом; вид реализуемой нестационарным торговым объектом продукции; информацию об использовании нестационарного торгового объекта субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность; период размещения нестационарных торговых объектов.
Постановлением администрации г. Красноярска от 28.11.2014 N 809 "Об утверждении Положения о порядке размещения временных сооружений на территории города Красноярска", действовавшим в период заключения договора на размещение временного сооружения от 03.10.2018 N М/5621, установлено, что размещение временных сооружений на территории города Красноярска, за исключением нестационарных торговых объектов, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой размещения временных сооружений на территории города Красноярска; размещение нестационарных торговых объектов осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска (пункт 3).
Порядок разработки и утверждения Схемы установлен Приказом министерства промышленности и торговли Красноярского края от 27.11.2013 N 05-95 (далее - Порядок).
Согласно пункту 6 Порядка Схема разрабатывается в соответствии с архитектурными, градостроительными, строительными, пожарными, санитарными и экологическими нормами и правилами, правилами продажи отдельных видов товаров, проектами планировки и благоустройства территории муниципального образования.
В соответствии с указанными нормативными актами с истцом был заключен договор на размещение временного сооружения от 03.10.2018 N М/5621 на срок до 01.07.2025 - по адресу: г. Красноярск, пр. 60 лет Образования СССР, 14.
В рамках настоящего спора рассматривается законность уведомления Департамента от 06.06.2019 N 05/2642-дг о расторжении договора на размещение временного сооружения от 03.10.2018 N М/5621 в одностороннем порядке, его соответствие требованиям пункта 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В силу положений статей 153, 154, 156 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны. К односторонним сделкам соответственно применяются общие положения об обязательствах и о договорах, поскольку это не противоречит закону, одностороннему характеру и существу сделки.
В соответствии с пунктом 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
Уведомление от 06.06.2019 N 05/2642-дг является односторонней сделкой, направленной на прекращение прав и обязанностей сторон по договору на размещение временного сооружения от 03.10.2018 N М/5621.
В соответствии с пунктом 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.
В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).
По правилам указанной нормы материального права стороны сделки могут предусмотреть право одностороннего отказа от договора.
При расторжении договора обязательства сторон прекращаются (пункт 2 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.06.2014 N 35 "О последствиях расторжения договора", в соответствии со статьей 310 и пунктом 3 статьи 450 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора, когда такой отказ допускается законом (например, статья 328, пункт 2 статьи 405, статья 523 ГК РФ) или соглашением сторон, влечет те же последствия, что и расторжение договора по соглашению его сторон или по решению суда, и к ним подлежат применению правовые позиции, сформулированные в настоящем постановлении.
Для того чтобы договор прекратил свое действие, стороне достаточно лишь заявить своему контрагенту об отказе от исполнения договора. Поэтому для реализации права одностороннего отказа от договора не требуется обращения в суд с иском о его расторжении. Договор считается расторгнутым с момента, когда сторона, наделенная в силу закона правом на односторонний отказ от договора, доведет свое решение до контрагента.
Согласно подпункту 1 пункта 20 Постановления от 28.11.2014 N 809 основанием для досрочного расторжения договора на размещение временного сооружения является наличие у иного лица в отношении земельного участка, на котором размещается временное сооружение, заключенного договора аренды, договора безвозмездного пользования земельным участком, либо иных прав на земельный участок, предусмотренных земельным и гражданским законодательством.
В силу подпункта 5 пункта 20 Постановления от 28.11.2014 N 809 основанием для досрочного расторжения договора на размещение временного сооружения являются иные случаи, предусмотренные договором.
Уполномоченный орган уведомляет владельца временного сооружения в письменной форме о досрочном расторжении договора на размещение временного сооружения не менее, чем за девяносто календарных дней до даты расторжения договора.
В силу пункта 3.2.2.2. администрация имеет право отказаться в одностороннем порядке от исполнения договора, уведомив об этом владельца в письменной форме не менее чем за 90 дней до даты расторжения договора, в случае несоответствия установленного временного сооружения схеме размещения временных сооружений.
В приложении к договору на размещение временного сооружения от 03.10.2018 N М/5621 стороны согласовали ситуационный план земельного участка по адресу: г. Красноярск, Советский район, пр. 60 лет Образования СССР, 14, с указанием места размещения павильона площадью 40,0 кв.м.
Основанием для отказа от договора послужила проверка места размещения спорного павильона, в ходе которой выявлено, что павильон размещен не в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска, утвержденной постановлением администрации города Красноярска от 27.11.2012 N 595 "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска".
Установлено, что земельный участок, предусмотренный договором для размещения павильона, расположен на проезде к зданию по адресу: г. Красноярск, ул. 60 лет Образования СССР, 14 а, в связи с чем разместить павильон площадью 40,0 кв.м. по адресу: ул. 60 лет Образования СССР, 14 в соответствии с требованиями законодательства не представляется возможным.
Доводы о том, что отсутствуют доказательства проведения ответчиком выездной проверки, подлежат отклонению.
Проведение проверки подтверждается приложенным к отзыву на жалобу актом обследования спорного земельного участка от 06.06.2019, а также приложенными к акту фотографиями с изображением места размещения павильона. При этом представитель ответчика пояснила, что при рассмотрении дела в первой инстанции данные документы представлялись ответчиком, исследовались судом, однако по неизвестным причинам отсутствуют в материалах дела.
Довод апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции необоснованно не принято заключение кадастрового инженера Валеева Р.И. от 01.11.2019 (л.д.69-91), подлежит отклонению по следующим основаниям.
Согласно положениям частей 4 и 5 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заключение кадастрового инженера не имеет для суда заранее установленной силы и подлежит оценке наряду с другими доказательствами.
Заключение кадастрового инженера не может быть принято в качестве экспертного заключения в виду его несоответствия требованиям, предъявляемым к заключениям экспертизы, не может быть принято в качестве иного доказательства в виду нижеследующего.
Содержание заключения противоречит выводам, изложенным в нем, а именно: схема, отображающая размещение павильона, в заключении кадастрового инженера Валеева Р.И. от 01.11.2019 не совпадает со схемой, являющейся приложением к договору на размещение временного сооружения N М/5621 от 03.10.2018.
Также, из заключения Валеева Р.И. следует, что площадь павильона составила 41 кв.м., тогда как договором и схемой размещения нестационарных торговых объектов предусмотрено размещение временного сооружения площадью 40 кв.м.
Кроме того, акт обследования спорного земельного участка с выводом о несоответствии схеме составлен 06.06.2019, а заключение кадастрового инженера - 01.11.2019, то есть значительно позднее составления акта и в период рассмотрения дела. Более того, в исковом заявлении истец не оспаривал факт размещения павильона на проезде к зданию по адресу: г. Красноярск, ул. 60 лет Образования СССР, 14 а, и не в соответствии со схемой договора. Довод о соответствии размещения схеме появился позднее в ходе рассмотрения дела с приложением заключения кадастрового инженера.
Таким образом, заключение кадастрового инженера Валеева Р.И. от 01.11.2019 правомерно не принято арбитражным судом в качестве надлежащего доказательства по настоящему делу.
Доводы жалобы о нарушении порядка расторжения договора в виде не направления в его адрес уведомления от 06.06.2019 N 05/2642-дг (л.д.41), подлежат отклонению как противоречащие представленному в материалы дела почтовому уведомлению (л.д. 38-39), согласно которому письмо направлено в адрес истца 10.06.2019 с почтовым идентификатором 66000034484438 и получено им 24.06.2019 (л.д.40).
Постановлением администрации города Красноярска от 22.08.2019 N 586 "О внесении изменений в постановление администрации города от 27.11.2012 N 595" из схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска исключена строка с номером 5070 (л.д. 97 т.1).
Доводы о том, что отсутствуют доказательства того, что спорный земельный участок передан МКУ "Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства" в постоянное бессрочное пользование распоряжением администрации города от 21.03.2018 N 1109-недв, подлежат отклонению по следующим основаниям.
Согласно представленным в апелляционной инстанции документам земельный участок, на котором размещено временное сооружение, принадлежащее истцу, и земельный участок, который согласован для размещения временного сооружения по договору на размещение временного сооружения N М/5621 от 03.10.2018, передан МКУ "Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства" в постоянное бессрочное пользование распоряжением администрации города от 21.03.2018 N 1109-недв.
Пояснения ответчика документально подтверждены распоряжениями Администрации г.Красноярска от 21.03.2018 N 1109-недв о предварительном согласовании предоставления земельного участка МКУ "УДИБ", от 23.07.2018 N 3188-недв о предоставления земельного участка МКУ "УДИБ" (приобщены к материалам дела в суде апелляционной инстанции).
Предоставление земельного участка МКУ "УДИБ" в постоянное (бессрочное) пользование также подтверждается выпиской из ЕГРН от 19.05.2020 N КУВИ-002/2020-830441 (раздел 2 лист 8).
С учетом вышеизложенного, в связи с наличием оснований для одностороннего отказа от исполнения договора на размещение временного сооружения N М/5621 от 03.10.2018 ввиду несоответствия установленного временного сооружения схеме размещения временных сооружений, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении иска.
Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
При указанных обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для отмены не имеется.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя жалобы.
Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Красноярского края от 25 декабря 2019 года по делу N А33-22210/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.
Председательствующий
О.В. Петровская
Судьи:
О.Ю. Парфентьева
Ю.В. Хабибулина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка