Дата принятия: 07 февраля 2020г.
Номер документа: 03АП-8459/2019, А33-10309/2019
ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 февраля 2020 года Дело N А33-10309/2019
Резолютивная часть постановления объявлена "03" февраля 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен "07" февраля 2020 года.
Третий арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего - Юдина Д.В.,
судей: Бабенко А.Н., Иванцовой О.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Тоцким В.А.,
при участии:
от заявителя (общества с ограниченной ответственностью "Солди"): Царевой Т.А., представителя по доверенности от 09.01.2020,
от ответчика (государственного учреждения Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации): Крафт Н.А., представителя по доверенности от 01.01.2020 N 7,
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации
на решение Арбитражного суда Красноярского края
от "08" ноября 2019 года по делу N А33-10309/2019,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Солди" (ИНН 2460246303, ОГРН 1132468025150, далее - заявитель, общесто) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к государственному учреждению - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 2466039624, ОГРН 1022402652469, далее - ответчик, Фонд) о признании недействительным решения от 31.01.2019 N 1480 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и решения от 31.01.2019 N 1480 об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в части непринятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в размере 92 188 рублей 62 копеек, обязании выделить заявителю средства на выплату страхового обеспечения в размере 92 188 рублей 62 копеек.
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 08 ноября 2019 года заявленные требования удовлетворены, решения государственного учреждения Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 31.01.2019 N 1480 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения признаны недействительными.
Не согласившись с данным судебным актом, ответчик обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт.
В обоснование доводов апелляционной жалобы ответчик указывает на то, что действия общества свидетельствуют о наличии схемы, направленной на возмещение за счет средств Фонда суммы пособия по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком при отсутствии трудовой деятельности застрахованного лица и уплаты страховых взносов в Фонд.
Общество в представленном письменном отзыве с доводами апелляционной жалобы не согласилось, просило отказать в ее удовлетворении.
В судебном заседании представитель ответчика изложил доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.
Представитель заявителя изложил возражения на апелляционную жалобу, просил суд оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.
В отношении общества с ограниченной ответственностью "Солди" Фондом проведена камеральная проверка за период с 01.01.2014 по 30.09.2018 по вопросу правильности расходования средств на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, по результатам которой контролирующим органом составлен акт от 26.12.2018 N 1480.
Данной проверкой установлено, что обществом предъявлены к возмещению расходы на выплату пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка, а также ежемесячного пособия по уходу за ребенком Полторак А.А. в размере 92 381 рубля 43 копеек по причине создания искусственной ситуации, позволяющей обратиться за возмещением денежных средств в Фонд социального страхования Российской Федерации.
По результатам рассмотрения материалов проверки Фондом приняты решения от 31.01.2019 N 1490 о непринятии к зачету расходов в размере 92 381 рубля 43 копеек на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством; об отказе в выделении средств в сумме 92 381 рубль 43 копейки на осуществления (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения.
Общество "Солди", посчитав, что решения Фонда от 31.01.2019 N 1480 нарушаются его права и законные интересы, обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с рассматриваемым требованием.
Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции не установил оснований для отмены судебного акта.
В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания оспариваемого ненормативного правового акта (действий, бездействия) недействительным необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие его закону или иным нормативным правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.
Апелляционный суд, установив полномочия фонда на вынесение оспариваемых решений и проверив процедуру рассмотрения материалов проверки, признал ее соблюденной.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что основания для отказа в возмещении расходов страхователя на выплату страхового обеспечения отсутствуют.
Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции на основании следующего.
Согласно статье 2.2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее также - Закон N 255-ФЗ) обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется страховщиком, которым является Фонд социального страхования Российской Федерации. Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Правовой статус и порядок организации деятельности Фонда социального страхования Российской Федерации определяются федеральным законом.
В соответствии с подпунктами 2 и 4 пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) и статьи 4.1 Закона N 255-ФЗ страхователи обязаны уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы, вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику в установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной форме.
На основании статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) участниками отношений по обязательному социальному страхованию являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее по тексту - Закон N 165-ФЗ) отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора, у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем.
Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 12 Закона N 165-ФЗ страхователи (работодатели) обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.
В силу подпункта 7, а также подпункта 10 пункта 2 статьи 8 вышеназванного федерального закона к видам страхового обеспечения относится пособие по беременности и родам и единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности.
Перечень документов, которые должны быть представлены страхователем для принятия решения территориальным органом фонда социального страхования Российской Федерации о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее также - Минздравсоцразвития России) от 04.12.2009 N 951н.
Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22 Закона N 165-ФЗ).
Условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, предусмотрены Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию.
Частью 1 и пунктом 1 части 1 статьи 2 Закона N 255-ФЗ предусмотрено, что право на пособия по беременности и родам имеют граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам.
В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона N 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица.
Часть 4 статьи 13 Закона N 255-ФЗ устанавливает, что для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Закон N 81-ФЗ) пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинские учреждения в ранние сроки беременности, пособие на рождение ребенка и пособие по уходу за ребенком отнесены к видам государственных пособий гражданам, имеющим детей. Порядок назначения и выплаты указанных государственных пособий устанавливается Правительством Российской Федерации в части, не определенной названным Законом.
Статьей 4 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее по тексту - Закон N 81-ФЗ), пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ (далее по тексту - Закон N 255-ФЗ) "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" установлено, что финансирование выплаты пособия по беременности и родам, а также единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, осуществляется за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.
Согласно статье 6 Закона N 81-ФЗ право на пособие по беременности и родам имеют женщины, подлежащие обязательному социальному страхованию.
В соответствии со статьей 9 Закона N 81-ФЗ право на единовременное пособие дополнительно к пособию по беременности и родам имеют женщины, вставшие на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности (до двенадцати недель).
При этом статьей 8 Закона N 81-ФЗ и пунктом 1 статьи 14 Закона N 255-ФЗ установлено, что пособие по беременности и родам устанавливается женщинам, подлежащим обязательному социальному страхованию, в размере среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления отпуска по беременности и родам, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).
В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Закона N 165-ФЗ и пунктом 18 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101 "О Фонде социального страхования Российской Федерации" расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности, вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.
С учетом вышеизложенного и правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 19.07.2011 N 282/11, суд приходит к выводу о том, что условиями, необходимыми для возмещения страхователю расходов по обязательному социальному страхованию, являются: наличие между страхователем и застрахованным лицом трудовых отношений, подтверждение наступления страхового случая листком нетрудоспособности, документальное подтверждение выплаты пособия застрахованному лицу.
Вместе с тем указанные обстоятельства имеют правовое значение в том случае, если по результатам проверки не установлены обстоятельства, свидетельствующие о фиктивном оформлении отношений с целью незаконного получения денежных средств из Фонда социального страхования Российской Федерации под видом возмещения пособия по беременности и родам и единовременного пособия.
Как определено в статье 15 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
Трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя (статья 56 Трудового кодекса Российской Федерации).
Таким образом, доказательствами наличия трудовых отношений с работником будут являться доказательства заключения трудового договора (соглашения), фактического выполнения работником предусмотренной трудовым договором трудовой функции, наличия объективной возможности и способности выполнения соответствующей трудовой функции (образование, стаж работы), выплаты заработной платы за фактическое выполнение трудовой функции.
Основанием для непринятия к зачету расходов на выплату пособия по беременности и родам в сумме 52 410 рублей 96 копеек, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности в сумме 754 рубля 16 копеек, пособия при рождении ребенка в сумме 20 110 рублей 91 копейка и пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет в сумме 19 105 рублей 40 копеек, послужил вывод Фонда по результатам проведенной в отношении общества камеральной проверки о направленности действий заявителя на создание искусственной ситуации для неправомерного возмещения денежных средств за счет Фонда, потраченных на выплату названных пособий работнику Полторак А.А.
При этом, Фонд не отрицает наличие у общества статуса страхователя в соответствии с положениями Федерального закона N 165-ФЗ и регистрации указанного лица в качестве страхователя, равно как и не отрицает наличия наступление страхового случая.
Судом первой инстанции установлено, и подтверждается материалами дела, что 26.04.2013 между обществом "Солди" и Полторак Анной Алексеевной (работником) заключен трудовой договор N 1, по условиям которого работник принимается на работу в общество "Солди" на должность генерального директора, за исполнение обязанностей генеральному директору устанавливается должностной оклада в размере 5000 рублей и выплаты компенсационного и стимулирующего характера (приказ от 26 апреля 2013 года).
Согласно приказу от 26.04.2013 N 2/2013 исполнение обязанностей по ведению бухгалтерского учета возложены на генерального директора Полторак Анну Алексеевны.
30.12.2015 директор Полторак А.А. утвердила штатное расписание общества N 2, согласно которому в штате общества предусмотрены две штатных единицы: директор и менеджер по персоналу.
В соответствии с решением общего собрания участников общества "Солди" от 26.04.2016 N 2 срок полномочий генерального директора Полторак Анны Алексеевны продлен на 5 лет.
С 10.06.2014 по 27.10.2014 на основании приказа от 10.06.2014 N 1 Полторак Анна Алексеевна находилась в отпуске по беременности и родам Полторак Александры Алексеевны 21.08.2014 года рождения (листок нетрудоспособности N 116714083368).
С 28.10.2014 по 21.02.2016 на основании приказа от 27.10.2014 N 2 находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет.
С 22.02.2016 по 21.08.2017 на основании приказа от 22.02.2016 N 1 находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет.
С 22.08.2017 по 25.02.2018 на сновании приказа от 22.08.2017 N 5 находилась в отпуске без сохранения заработной платы.
С 26.02.2018 по 15.07.2018 на основании приказа от 26.02.2018 N 1 Полторак Анна Алексеевна находилась в отпуске по беременности и родам второго ребенка Полторак Семёна Алексеевича 30.04.2018 года рождения (листок нетрудоспособности N 283244909486).
Выполнение застрахованным лицом своих должностных обязанностей подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, в том числе, приказом о приеме на работу, трудовым договором, табелями учета рабочего времени, пояснениями общества, штатным расписанием, расчетными ведомостями. Отсутствие иных материальных результатов трудовой деятельности Полторак А.А. не свидетельствует о том, что указанная деятельность в период работы в обществе с учетом требований должностной инструкции, застрахованным лицом не осуществлялась.
Доказательств отсутствия у общества экономической необходимости в должности генерального директора, наличие которой предусмотрено нормативно, Фондом не представлено. Анализ экономических аспектов деятельности общества, анализ оборотов движения денежных средств по банковским счетам, целесообразность совершения хозяйственных операций и привлечения наемного персонала, определение размера заработной платы и регулярность ее выплаты руководителю общества, к компетенции фонда не относятся.
Суд апелляционной инстанции учитывает, что трудовые отношения между Полторак А.А. и обществом не прекратились (Полторак А.А. выдавала доверенности на представление интересов общества, выплачивала пособия и пр.), доказательств того, что общество ликвидировано, в материалы дела не представлено.
Таким образом, факт наличия между обществом и Полторак А.А. как работником, замещающим должность генерального директора, трудовых отношений подтверждается материалами дела. Доказательств фиктивности трудовых отношений в материалы дела не представлено.
Факт наступления страхового случая также подтверждается материалами дела, а именно листок нетрудоспособности N 283244909486.
Судом первой инстанции правомерно отклонен довод Фонда об отсутствии у общества дохода, достаточного для выплат (денежные средства привлекались по договорам займа от 21.09.2018, от 22.09.2018, от 24.09.2018, от 25.09.2018 от 25.09.2018 от 26.09.2018).
Законодательством не установлено каких-либо ограничений или запретов на использование заемных средств при выплата пособий.
При этом стоит отметить, что правомерность начисления, выплаты пособий, связанных с родами и уходом за первым ребенком, Фондом под сомнение не ставилась, расходы приняты к возмещению. При рождении первого ребенка, Полторак А.А. также выплачивалось пособие по беременности и родам, а обществу возмещались расходы, произведенные на указанные цели.
Также судом апелляционной инстанции учтено, что пособия в оспариваемом периоде выплачивались в минимальном размере.
Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что заявителем соблюдены все условия, необходимые для возмещения страхователю расходов по обязательному социальному страхованию, а именно: наличие между обществом и работником Полторак А.А. трудовых отношений, наступление страхового случая, наличие документов, подтверждающих выплату пособия застрахованному лицу.
При таких условиях заявленные требования правомерно удовлетворены судом первой инстанции в обжалуемой части.
Доводы Фонда, изложенные в апелляционной жалобе, не свидетельствуют о незаконности решения суда, поскольку, не опровергая выводов суда первой инстанции, сводятся лишь к несогласию с оценкой судом первой инстанции установленных обстоятельств по делу и имеющихся в деле доказательств.
При изложенных обстоятельствах, судом апелляционной инстанции не установлено оснований для отмены решения суда первой инстанции и для удовлетворения апелляционной жалобы. Согласно статье 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.
При подаче апелляционной жалобы Фонд на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины. Следовательно, расходы по оплате государственной пошлины при рассмотрении апелляционной жалобы не понесены, в связи с чем, не подлежат распределению.
Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Красноярского края от "08" ноября 2019 года по делу N А33-10309/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.
Председательствующий
Д.В. Юдин
Судьи:
А.Н. Бабенко
О.А. Иванцова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
