Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 04 февраля 2020 года №03АП-8376/2019, А33-16406/2018

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 4 февраля 2020 года Дело N А33-16406/2018
Резолютивная часть постановления объявлена "28" января 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен "04" февраля 2020 года.
Третий арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Иванцовой О.А.,
судей: Бабенко А.Н., Юдина Д.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Тоцким В.А.,
при участии:
от заявителя (общества с ограниченной ответственностью "Кедр Трейд"):
Мельникова В.Ю., представителя на основании доверенности от 18.12.2019, паспорта; Константинова П.С., представителя на основании доверенности от 18.06.2018, паспорта,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска
на решение Арбитражного суда Красноярского края
от "31" октября 2019 года по делу N А33-16406/2018,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Кедр Трейд" (ИНН 2466153616, ОГРН 1072466010308) (далее - заявитель, общество, ООО "Кедр Трейд") обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (ИНН 2466010657, ОГРН 1032402940800) (далее - ответчик, Департамент) о признании незаконным, как противоречащим требованиям подпункта 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, решения, выраженного в письме от 22.05.2018 N 11223-и, об обязании осуществить подготовку проектов договора аренды земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300287:18 расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Центральный район, ул. Дубровинского, площадь 4010 кв.м в трех подписанных экземплярах, а также направить проекты указанных договоров для подписания заявителю.
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 31 октября 2019 года по делу N А33-16406/2018 заявление удовлетворено. Признан не соответствующим закону отказ Департамента от 22.05.2018 N 11223-ги в предоставлении в аренду без торгов ООО "Кедр Трейд" земельного участка площадью 4010 кв.м. с кадастровым номером 24:50:0300287:18, расположенного по адресу г. Красноярск ул. Дубровинского. На Департамент возложена обязанность устранить допущенные нарушения, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ООО "Кедр Трейд" от 27.04.2018 N 7703-ги. С Департамента в пользу ООО "Кедр Трейд" взыскано 3000 рублей расходов по оплате государственной пошлины.
Не согласившись с данным судебным актом, Департамент обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт, которым в удовлетворении заявления отказать. В обоснование апелляционной жалобы ответчик ссылается на следующие обстоятельства:
- учитывая судебные акты по делу N А33-10339/2018 у Департамента отсутствуют правовые основания для предоставления заявителю земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300287:18 на праве аренды;
- заявителем не предоставлено доказательств по обоснованию необходимости использования земельного участка с общей площадью 4010 кв.м. под эксплуатацию здания общей площадью 2532,4 кв.м.;
- в настоящее время градостроительный регламент не предполагает предоставление земельного участка под эксплуатацию здания культурно-досугового центра.
Департамент, уведомленный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (посредством размещения текста определения о принятии апелляционной жалобы к производству и публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в Картотеке арбитражных дел на официальном сайте Федеральных арбитражных судов Российской Федерации в сети "Интернет" http://kad.arbitr.ru), в судебное заседание своего уполномоченного представителя не направил. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителя ответчика.
В судебном заседании представители заявителя с доводами апелляционной жалобы не согласились, просят оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.
Между Департаментом (арендодатель) и ООО "Кедр Трейд" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 21.05.2012 N 650 в редакции дополнения от 17.09.2013 N 4302, согласно пункту 1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с категорией земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером 24:50:0300287:18, находящийся по адресу: г. Красноярск, Центральный район, ул. Дубровинского, 45а, для использования в целях строительства двухэтажного здания культурно-досугового центра с пешеходным мостом и отдельно стоящей трансформаторной подстанцией, инженерного обеспечения объектов в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, который прилагается к договору и является его неотъемлемой частью (приложение 1), общей площадью 4010 кв.м.
Пунктом 2.1 договора аренды предусмотрено, что срок аренды участкам устанавливается 02.04.2012 по 01.04.2015. Договор аренды зарегистрирован Управлением Росреестра по Красноярскому краю.
Земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи земельного участка. Датой фактической передачи земельного участка во владение и пользование арендатору стороны согласовали 07.10.2011.
27.04.2018 ООО "Кедр Трейд" обратилось в адрес Департамента с заявлением вх. N 7703 "О предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300287:18, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Центральный район, ул. Дубровинского, площадью 4010 кв.м в порядке, регламентированном положениями подпункта 9 пункта 2 статьи 39.6, статьи 39.17, статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.
В обоснование наличия права заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов заявитель указал, что ему на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимого имущества, расположенные на испрашиваемом земельном участке:
склад с кадастровым номером 24:50:0300287:160 площадью 180 кв.м, по адресу:
ул. Добровинского, 45 "А" строение 4;
культурно-досуговый центр с пешеходным мостом с кадастровым номером 24:50:0300287:103 площадью 2532,4 кв.м по адресу: ул. Добровинского, 45 "А";
склад с кадастровым номером 24:50:0300287:161 площадью 99 кв.м по адресу:
ул. Добровинского, 45 "А" строение 5;
склад с кадастровым номером 24:50:0300287:162 площадью 96 кв.м по адресу:
ул. Добровинского, 45 "А" строение 6.
22.05.2018 уполномоченный орган направил в адрес заявителя письмо исх. N 11223-и об отказе в предоставлении земельного участка, в котором указал следующее:
- согласно информации, размещенной на сайте Арбитражного суда Красноярского края, Департамент обратился в суд с иском к ООО "Кедр Трейд" о признании отсутствующим зарегистрированного права ООО "Кедр Трейд" на строения:
1) кадастровый номер 24:50:0300287:160 склад площадью 180 кв.м., по адресу:
ул. Добровинского, 45 "А" строение 4.
2) кадастровый номер 24:50:0300287:161 склад площадью 99 кв.м. по адресу:
ул. Добровинского, 45 "А" строение 5.
3) кадастровый номер 24:50:0300287:162 склад площадью 96 кв.м. по адресу:
ул. Добровинского, 45 "А" строение 6.
Кроме того, в Арбитражном суде Красноярского края принят к производству иск о сносе нежилого здания с кадастровым номером 24:50:03002387:164.
Уполномоченный орган указал, что при данных обстоятельствах не представляется возможным принять решение о предоставлении участка до момента вынесения и вступления в законную силу судебного решения по заявленным исковым требованиям.
В отказе также указано, что в соответствии с заключением по состоянию земельного участка от 07.05.2018 Департаментом установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0300287:18 расположены нежилые одно-двухэтажные строения, на крыше двухэтажного строения расположен комплекс одно-двухэтажных деревянных строений. Правоустанавливающие документы на указанные строения не представлены. Выявленные возведенные (или возводимые) на верхнем перекрытии сооружения не могут относится к объектам капитального строительства, так как являются временными сооружениями. В оспариваемом отказе уполномоченный орган указал, что в этой связи заявителю необходимо представить законность размещения данных сооружений, а в случае отсутствия указанных документов испрашиваемый участок должен быть освобожден от самовольно размещённых объектов.
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 28.05.2019 по делу N А33-10339/2018 удовлетворены требования Департамента к ООО "Кедр Трейд", признано отсутствующим зарегистрированное право собственности ООО "Кедр Трейд" на следующие строения:
- кадастровый номер 24:50:0300287:160 - склад площадью 180 кв.м, адресу, ул. Дубровинского, 45 "А", строение 4;
- кадастровый номер 24:50:0300287:161 - склад площадью 99 кв.м, адресу, ул. Дубровинского, 45 "А", строение 5;
- кадастровый номер 24:50:0300287:162 - склад площадью 96 кв.м, адресу, ул. Дубровинского, 45 "А", строение 6.
Суд обязал исключить из Единого государственного реестра недвижимости записи о государственной регистрации права собственности ООО "Кедр Трейд" на строения:
- кадастровый номер 24:50:0300287:160 - склад площадью 180 кв.м, адресу, ул. Дубровинского, 45"А", строение 4;
- кадастровый номер 24:50:0300287:161 - склад площадью 99 кв.м, адресу, ул. Дубровинского, 45"А", строение 5;
- кадастровый номер 24:50:0300287:162 - склад площадью 96 кв.м, адресу, ул. Дубровинского, 45"А", строение 6.
На ООО "Кедр Трейд" возложена обязанность в течение двух недель с момента вступления настоящего решения в законную силу осуществить демонтаж строений:
- кадастровый номер 24:50:0300287:160 - склад площадью 180 кв.м, адресу, ул. Дубровинского, 45"А", строение 4 ;
- кадастровый номер 24:50:0300287:161 - склад площадью 99 кв.м, адресу, ул. Дубровинского, 45"А", строение 5;
- кадастровый номер 24:50:0300287:162 - склад площадью 96 кв.м, адресу, ул. Дубровинского, 45"А", строение 6.
Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 01.10.2019 решение Арбитражного суда Красноярского края от 28.05.2019 по делу N А33-10339/2018 оставлено без изменения.
Не согласившись с отказом Департамента, изложенным в письме от 22.05.2018 N 11223-и, ООО "Кедр Трейд" обратилось с вышеуказанным заявлением в арбитражный суд.
Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции не установил оснований для отмены судебного акта в силу следующего.
В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.
Из положений статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемых ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.
В соответствии с Положением о Департаменте муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, утвержденным распоряжением администрации города Красноярска от 23.05.2013 N 110-р, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что оспариваемый отказ выдан уполномоченным органом.
Удовлетворяя заявление, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в части основного объекта недвижимости у заявителя есть исключительное право на предоставление земельного участка под эксплуатацию данного объекта, в связи с чем отказ в отношении этого объекта не соответствует Земельному кодексу Российской Федерации.
Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции, исходя из следующего.
В соответствии со статьей 39.1. Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:
1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;
2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;
3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;
4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
Статья 39.2. Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.
Согласно статье 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления (подпункт 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).
Если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (пункт 1 статьи 39.20. Земельного кодекса Российской Федерации).
В силу пункта 6 пункт 1 статьи 39.20. Земельного кодекса Российской Федерации любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.
Данное положение согласуется с установленным в пункте 5 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципом единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В силу пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:
1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;
2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;
3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.
Статья 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.
Как следует из материалов дела, 27.04.2018 ООО "Кедр Трейд" обратилось в адрес Департамента с заявлением вх. 7703 "О предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300287:18, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Центральный район, ул. Дубровинского, площадью 4010 кв.м в порядке, регламентированном положениями подпункта 9 пункта 2 статьи 39.6, статьи 39.17, статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации. В обоснование наличия права заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов заявитель указал, что ему на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимого имущества, расположенные на испрашиваемом земельном участке:
склад с кадастровым номером 24:50:0300287:160 площадью 180 кв.м, по адресу:
ул. Дубровинского, 45 "А" строение 4;
культурно-досуговый центр с пешеходным мостом с кадастровым номером 24:50:0300287:103 площадью 2532,4 кв.м по адресу: ул. Дубровинского, 45 "А";
склад с кадастровым номером 24:50:0300287:161 площадью 99 кв.м по адресу:
ул. Дубровинского, 45 "А" строение 5;
склад с кадастровым номером 24:50:0300287:162 площадью 96 кв.м по адресу:
ул. Дубровинского, 45 "А" строение 6.
В соответствии с пунктом 2 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации к заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия.
Указанный Перечень утвержден Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12.01.2015 N 1 (далее - Перечень).
Пункт 32 указанного Перечня содержит требования о необходимости представления в обязательном порядке заявителем для приобретения земельного участка в аренду в порядке подпункта 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса следующих документов:
- документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на здание, сооружение, если право на такое здание, сооружение не зарегистрировано в ЕГРП;
- документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на испрашиваемый земельный участок, если право на такой земельный участок не зарегистрировано в ЕГРП;
- сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке с указанием их кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров.
Судом первой инстанции установлено, что обществом при обращении с заявлением указанные документы были представлены в уполномоченный орган. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.
22.05.2018 ответчик направил в адрес заявителя письмо исх. N 11223-и об отказе в предоставлении земельного участка. Основанием для отказа послужили следующие обстоятельства.
Согласно информации, размещенной на сайте Арбитражного суда Красноярского края, Департамент обратился в суд с иском к ООО "Кедр Трейд" о признании отсутствующим зарегистрированного права ООО "Кедр Трейд" на строения:
1) кадастровый номер 24:50:0300287:160 склад площадью 180 кв.м., по адресу:
ул. Добровинского, 45 "А" строение 4.
2) кадастровый номер 24:50:0300287:161 склад площадью 99 кв.м. по адресу:
ул. Добровинского, 45 "А" строение 5.
3) кадастровый номер 24:50:0300287:162 склад площадью 96 кв.м. по адресу:
ул. Добровинского, 45 "А" строение 6.
Уполномоченный орган указал, что при данных обстоятельствах не представляется возможным принять решение о предоставлении участка до момента вынесения и вступления в законную силу судебного решения по заявленным исковым требованиям.
В отказе также указано, что в соответствии с заключением по состоянию земельного участка от 07.05.2018 Департаментом установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0300287:18 расположены нежилые одно-двухэтажные строения, на крыше двухэтажного строения расположен комплекс одно-двухэтажных деревянных строений. Правоустанавливающие документы на указанные строения не представлены. Выявленные возведенные (или возводимые) на верхнем перекрытии сооружения не могут относится к объектам капитального строительства, так как являются временными сооружениями. В оспариваемом отказе уполномоченный орган указал, что в этой связи заявителю необходимо представить законность размещения данных сооружений, а в случае отсутствия указанных документов испрашиваемый участок должен быть освобожден от самовольно размещённых объектов.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Красноярского края от 28.05.2019 по делу N А33-10339/2018 суд признал отсутствующим зарегистрированные права ООО "Кедр Трейд" на строения: кадастровый номер 24:50:0300287:160 - склад площадью 180 кв.м, адресу, ул. Дубровинского, 45 "А", строение 4; кадастровый номер 24:50:0300287:161 - склад площадью 99 кв.м, адресу, ул. Дубровинского, 45 "А", строение 5; кадастровый номер 24:50:0300287:162 - склад площадью 96 кв.м, адресу, ул. Дубровинского, 45 "А", строение 6.
Вместе с тем, как следует из материалов дела, заявителю на праве собственности принадлежит объект недвижимости - культурно-досуговый центр с пешеходным мостом с кадастровым номером 24:50:0300287:103 площадью 2532,4 кв.м по адресу:
ул. Добровинского, 45 "А". Право собственности заявителя на указанный объект никем не оспорено. Обращаясь с заявлением о представлении земельного участка, общество также указало на наличие указанного объекта, принадлежащего ему на праве собственности, на испрашиваемом земельном участке.
Оспариваемый отказ не содержит каких-либо оснований в части указанного объекта недвижимости, принадлежащего заявителю.
Судом первой инстанции верно отклонен довод ответчика о том, что обществом как арендатором испрашиваемого земельного участка допущено нарушение целевого использования земельного участка, а также доводы о том, что заявителем не предоставлено доказательств по обоснованию необходимости использования земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300287:18, общей площадью 4010,0 кв.м. под эксплуатацию здания с кадастровым номером 24:50:0300287:103, общей площадью 2532,4 кв.м и о том, что градостроительный регламент не предполагает предоставление земельного участка по эксплуатацию здания культурно-досугового центра и испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером 24:50:0300287:18 находится в зоне объектов здравоохранения (О-3) и зоны территорий объектов автомобильного транспорта (ИТ), пересекает границу красных линий, поскольку Департаментом при рассмотрении заявления общества указанные вопросы не рассматривались, данные обстоятельства не являлись основанием для отказа в предоставлении земельного участка. Суд проверяет законность и обоснованность оспариваемого отказа на момент его вынесения, следовательно, оценивает те обстоятельства, которые изложены в оспариваемом отказе в качестве оснований. Указание ответчиком в ходе рассмотрения дела в суде о наличии иных оснований для отказа в предоставлении земельного участка само по себе не свидетельствует о законности и обоснованности оспариваемого отказа.
С учетом изложенного, суд первой инстанции верно пришел к выводу о том, что в части основного объекта недвижимости заявителя - досугового центра, у заявителя есть исключительное права на предоставление земельного участка под эксплуатацию указанного объекта и в этой части Департамент не привел каких-либо оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, для отказа в предоставлении земельного участка в аренду, следовательно, отказ Департамента, изложенный в письме от 22.05.2018 N 11223-и, является незаконным, нарушает права и законные интересы заявителя. Обстоятельства отказа по трем другим объектам не имеют правового значения для реализации собственником исключительного права на получение земельного участка в аренду под культурно-досуговым центром.
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства (в том числе, что Департаментом при рассмотрении заявления о предоставлении земельного участка не рассматривались вопросы о площади земельного участка, необходимой для использования объекта недвижимости, принадлежащего заявителю, а также о том, что градостроительный регламент не предполагает предоставление земельного участка по эксплуатацию здания культурно-досугового центра и испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером 24:50:0300287:18 находится в зоне объектов здравоохранения (О-3) и зоны территорий объектов автомобильного транспорта (ИТ), пересекает границу красных линий), апелляционная коллегия приходит к выводу о том, что избранная судом первой инстанции восстановительная мера соответствует предмету заявленного требования и обеспечивает защиту нарушенных прав заявителя.
Поскольку доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, то признаются апелляционным судом несостоятельными, в связи с чем не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения суда первой инстанции.
При изложенных обстоятельствах, судом апелляционной инстанции не установлено оснований для отмены решения суда первой инстанции и для удовлетворения апелляционной жалобы. Согласно статье 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.
При подаче апелляционной жалобы Департамент на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины. Следовательно, расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы не понесены, в связи с чем, не подлежат распределению.
Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Красноярского края от "31" октября 2019 года по делу N А33-16406/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.
Председательствующий
О.А. Иванцова
Судьи:
А.Н. Бабенко
Д.В. Юдин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка