Дата принятия: 17 февраля 2020г.
Номер документа: 03АП-8365/2019, А33-28987/2019
ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 февраля 2020 года Дело N А33-28987/2019
Резолютивная часть постановления объявлена "11" февраля 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен "17" февраля 2020 года.
Третий арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Иванцовой О.А.,
судей: Бабенко А.Н., Юдина Д.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Тоцким В.А.,
при участии:
от ответчика (общества с ограниченной ответственностью "Квадрат"): Пучковой А.И., представителя на основании доверенности от 01.01.2020 N 11 (диплом о наличии высшего юридического образования), паспорта,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Квадрат"
на решение Арбитражного суда Красноярского края
от "03" ноября 2019 года по делу N А33-28987/2019,
установил:
администрация Канского района Красноярского края (ИНН 2418004639, ОГРН 1022401358550) (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Квадрат" (ИНН 2450030231, ОГРН 1142450000032) (далее - ответчик, ООО "Квадрат") о взыскании остатка неиспользованных средств субсидий на компенсацию части платы граждан за коммунальные услуги в сумме 2 304 833 рублей.
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 03 ноября 2019 года по делу N А33-28987/2019 исковые требования удовлетворены. С ООО "Квадрат" в пользу администрации Канского района Красноярского края взыскано 2 304 833 рубля неиспользованных средств субсидии на компенсацию части платы граждан на оплату коммунальных услуг. С ООО "Квадрат" в доход федерального бюджета взыскано 34 524 рубля государственной пошлины.
Не согласившись с данным судебным актом, ООО "Квадрат" обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить. В обоснование апелляционной жалобы ответчик ссылается на то, что между сторонами подписано гарантийное письмо с графиком возврата субсидии и соглашение N 11 от 20.03.2019, неисполнение администрацией Канского района Красноярского края гарантийного письма и соглашения от 20.03.2019 N 11 привело к невозможности исполнения условий гарантийного письма со стороны ООО "Квадрат"; рассмотрение настоящего дела в короткие сроки привело к недостоверному изучению всех материалов дела.
В судебном заседании представитель ответчика поддержал требования апелляционной жалобы, сослался на изложенные в ней доводы.
Администрация Канского района Красноярского края, уведомленная о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (посредством размещения текста определения о принятии апелляционной жалобы к производству и публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в Картотеке арбитражных дел на официальном сайте Федеральных арбитражных судов Российской Федерации в сети "Интернет" http://kad.arbitr.ru), в судебное заседание своего уполномоченного представителя не направила, отзыв на апелляционную жалобу не представила. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителя истца.
Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие, имеющие значение для дела, обстоятельства.
Между администрацией Канского района (главный распорядитель) и ООО "Квадрат" (получатель) заключено соглашение о предоставлении субсидии на компенсацию части расходов граждан на оплату коммунальных услуг от 06.06.2018 N 7, предметом которого является предоставление получателю из районного бюджета в 2018 году субсидии в целях возмещения недополученных доходов и финансового возмещения затрат получателя, связанных с применением предельного индекса при оказании коммунальных услуг.
Согласно пункту 1.2 соглашения размер субсидии, предоставляемой в соответствии с соглашением, составляет 7 866 611 рублей, в том числе 4 рубля сумма средств кредиторской задолженности по субсидии на компенсацию части платы граждан за коммунальные услуги за 2017 год. Источником предоставления субсидии являются средства являются средства краевого бюджета (в редакции дополнительного соглашения N 1 от 20.11.2018).
В приложении к соглашению от 06.06.2018 N 7 сторонами согласован график финансирования средств субсидии на компенсацию части платы граждан за коммунальные услуги в 2018 году.
Истцом во исполнение указанного соглашения на расчетный счет ООО "Квадрат" перечислена субсидия в сумме 9 485 445 рублей платежными поручениями, в том числе: от 08.06.2018 N 324871 в сумме 4 896 360 рублей; от 27.06.2018 N 796532 в сумме 3 718 973 рубля 25 копеек; от 26.07.2018 N 694945 в сумме 870 111 рублей 75 копеек; а также перечислена кредиторская задолженность по субсидии за 2017 год - платежное поручение от 18.09.2018 N 173616 в сумме 4 рубля.
04.02.2019 ООО "Квадрат" в адрес истца направлен отчет о фактическом размере средств субсидий на компенсацию части платы граждан за коммунальные услуги для жилых помещений с печным отоплением за 2018 год, расходы составили 7 180 612 рублей.
Таким образом, согласно расчету истца, не израсходованная ответчиком сумма субсидии составила 2 304 833 рубля (9 485 445,0 - 7 180 612,0).
Письмами от 26.11.2018 N 3995, от 19.12.2018 N 4388 обратился к ответчику с требованиями о возврате средств неиспользованной субсидии.
Гарантийным письмом от 07.02.2019 N 22 ООО "Квадрат" обязалось погасить образовавшуюся задолженность по возврату излишне полученной суммы 2 304 833 рубля, согласно приложенному графику, однако, возврат излишне полученной в 2018 году субсидии на компенсацию части платы граждан за коммунальные услуги не произведен последним.
Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в арбитражный суд с вышеуказанным исковым заявлением.
Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, заслушав и оценив доводы сторон, суд апелляционной инстанции не установил оснований для отмены судебного акта в силу следующего.
В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.
В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом.
Предметом данного спора является требование истца о взыскании с ответчика суммы излишне перечисленной субсидии на компенсацию части платы граждан за коммунальные услуги в 2018 году.
Исходя из положений статей 28, 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации, бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.
Статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление субсидий и субвенций из местных бюджетов в случаях, предусмотренных федеральными целевыми программами, федеральными законами, региональными целевыми программами, законами субъектов Российской Федерации и решениями представительных органов местного самоуправления.
Законом Красноярского края от 01.12.2014 N 7-2835 "Об отдельных мерах по обеспечению ограничения платы граждан за коммунальные услуги" предусмотрены отдельные меры по обеспечению ограничения платы граждан за коммунальные услуги в связи с применением предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях края (далее - предельные индексы), утверждаемых Губернатором Красноярского края, в соответствии со статьей 157.1 Жилищного кодекса Российской Федерации.
На основании статьи 2 указанного Закона размер компенсации части платы граждан за коммунальные услуги (далее также - компенсация) определяется как разница между платой за коммунальные услуги, рассчитанной по ценам (тарифам), и платой с учетом предельного индекса. Порядок расчета размера компенсации части платы граждан за коммунальные услуги устанавливается Правительством края.
Постановлением Правительства Красноярского края от 09.04.2015 N 165-п "О реализации отдельных мер по обеспечению ограничения платы граждан за коммунальные услуги" утвержден порядок расчета размера компенсации части платы граждан за коммунальные услуги.
В силу статьи 4 Закона Красноярского края от 01.12.2014 N 7-2835 "Об отдельных мерах по обеспечению ограничения платы граждан за коммунальные услуги" финансовое обеспечение компенсации части платы граждан за коммунальные услуги является расходным обязательством Красноярского края и осуществляется за счет средств краевого бюджета.
Постановлением администрации Канского района Красноярского края от 07.06.2017 N 252-пг утвержден Порядок предоставления субсидии на компенсацию части платы граждан за коммунальные услуги на территории Канского района (далее - Порядок).
Пунктом 1 указанного Порядка установлено, что настоящий Порядок предоставления субсидии на компенсацию части платы граждан за коммунальные услуги исполнителям коммунальных услуг на территории Канского района устанавливает механизм предоставления субсидии на компенсацию части платы граждан за коммунальные услуги исполнителям коммунальных услуг. Главным распорядителем субсидии на компенсацию части платы граждан за коммунальные услуги исполнителям коммунальных услуг (далее - компенсация) является администрация Канского района. МКУ "УС, ЖКХ и ООПС администрации Канского района" готовит проекты предложений по выплатам компенсаций.
Согласно пункту 3 Порядка расчет размера компенсации МКУ "УС, ЖКХ и ООПС администрации Канского района" производится исполнителям коммунальных услуг сроком на двенадцать месяцев текущего года. При подаче исполнителем коммунальных услуг заявления в МКУ "УС, ЖКХ и ООПС администрации Канского района" в месяце, следующем за месяцами текущего года, в которых плата за коммунальные услуги, рассчитанная по ценам (тарифам), превышает плату за коммунальные услуги, рассчитанную с учетом предельного индекса, расчет размера компенсации производится с учетом этих месяцев.
Исполнители коммунальных услуг по итогам года представляют в уполномоченный орган местного самоуправления отчет о фактическом размере компенсации с представлением документов, подтверждающих объемы предоставленных коммунальных услуг за отчетный год, по формам, утвержденным министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края.
Перечисление компенсации исполнителям коммунальных услуг осуществляется администрацией Канского района в срок до двадцать пятого числа текущего месяца, следующего за отчетным, в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета Канского района на расчетные счета исполнителей коммунальных услуг, открытые в российских кредитных организациях. Перечисление средств компенсации за декабрь текущего финансового года осуществляется не позднее 20 декабря текущего финансового года.
В силу пункта 9 Порядка исполнители коммунальных услуг возвращают средства компенсации в бюджет Канского района в объеме средств компенсации, целевое использование которых не подтверждено.
Как следует из материалов дела, ответчиком получены от истца денежные средства (субсидии на компенсацию части платы граждан за коммунальные услуги) в размере 9 485 445 рублей по соглашению о предоставлении субсидии на компенсацию части платы граждан за коммунальные услуги от 06.06.2018 N 7.
04.02.2019 ООО "Квадрат" в адрес истца направлен отчет о фактическом размере средств субсидий на компенсацию части платы граждан за коммунальные услуги для жилых помещений с печным отоплением за 2018 год, расходы составили 7 180 612 рублей.
Таким образом, не израсходованная ответчиком сумма субсидии составила 2 304 833 рубля (9 485 445,0 - 7 180 612,0).
В судебном заседании представителем ответчика признана задолженность ООО "Квадрат" в размере 2 304 833 рублей. При апелляционном обжаловании ответчик также не оспаривает сумму долга.
Поскольку доказательств возврата истцу денежных средств в размере 2 304 833 рублей ответчиком не представлено, исковые требования о взыскании с ответчика 2 304 833 рублей правомерно удовлетворены судом первой инстанции.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к невозможности ответчика исполнить обязательства по оплате задолженности (возврату неиспользованной субсидии за 2018 год). В апелляционной жалобы ответчик указывает на то, что между сторонами подписано гарантийное письмо с графиком возврата субсидии и соглашение N 11 от 20.03.2019, неисполнение администрацией Канского района Красноярского края гарантийного письма и соглашения от 20.03.2019 N 11 привело к невозможности исполнения условий гарантийного письма со стороны ООО "Квадрат".
Ссылка заявителя жалобы на гарантийное письмо от 07.02.2019 N 22 и согласованный главой Канского района график возврата задолженности (с указанием в примечании - при получении субсидии на компенсацию части платы граждан за коммунальные услуги), не изменяет вышеуказанные выводы суда и не свидетельствует о наличии препятствий к предъявлению истцом к ответчику соответствующих исковых требований.
Доводы апелляционной инстанции о том, что администрация не выполняет свои обязательства по выплате субсидий в 2019 году, со ссылкой на соглашение от 20.03.2019 N 11, в связи с чем, ответчик не может исполнить условия графика погашения задолженности, не оцениваются судом апелляционной инстанции, поскольку соглашение от 20.03.2019 N 11 в материалы дела не представлено. Кроме того, обстоятельства, связанные с выплатой администрацией Канского района Красноярского края субсидии на компенсацию части платы граждан за коммунальные услуги на 2019 год, не входят в предмет рассматриваемого спора. Со встречным иском ответчик в рамках настоящего дела не обращался.
Довод апелляционной жалобы о том, что рассмотрение настоящего дела в короткие сроки привело к недостоверному изучению всех материалов дела, отклоняется судом апелляционной инстанции как необоснованный.
Поскольку доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, то признаются апелляционным судом несостоятельными, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения суда первой инстанции.
При изложенных обстоятельствах, судом апелляционной инстанции не установлено оснований для отмены решения суда первой инстанции и для удовлетворения апелляционной жалобы. Согласно статье 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.
Поскольку решение суда первой инстанции оставлено без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы отказано, следовательно, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, судебные расходы по уплате государственной пошлины, связанные, в том числе с подачей апелляционной жалобы, подлежат отнесению на ответчика.
Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Красноярского края от "03" ноября 2019 года по делу N А33-28987/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.
Председательствующий
О.А. Иванцова
Судьи:
А.Н. Бабенко
Д.В. Юдин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
