Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 31 марта 2021 года №03АП-805/2021, А33-28122/2020

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 марта 2021 года Дело N А33-28122/2020
Резолютивная часть постановления объявлена "24" марта 2021 года.
Полный текст постановления изготовлен "31" марта 2021 года.
Третий арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Бутиной И.Н.,
судей: Дамбарова С.Д., Яковенко И.В.,
секретаря судебного заседания Лизан Т.Е.,
при участии:
от ответчика - федерального государственного бюджетного научного учреждения "Федеральный исследовательский центр "Красноярский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук": Трофимова А.А., представителя по доверенности N 11-16/36 от 24.01.2019, диплом серии ВСВ 0246025, паспорт,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Министерства науки и высшего образования Российской Федерации
на решение Арбитражного суда Красноярского края
от 25 декабря 2020 года по делу N А33-28122/2020,
установил:
Министерство науки и высшего образования Российской Федерации (ИНН 9710062939, ОГРН 1187746579690, далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к федеральному государственному бюджетному научному учреждению "Федеральный исследовательский центр "Красноярский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук" (ИНН 2463002263, ОГРН 1022402133698, далее - ответчик) о взыскании 1 012 073 рублей 14 копеек - основного долга по уплате части чистой прибыли.
Решением суда от 25.12.2020 в иске отказано.
Не согласившись с данным судебным актом, истец обратился с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в которой просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.
В апелляционной жалобе заявитель указал, что судом первой инстанции не было дано надлежащей оценки самому понятию субсидий и целям их предоставления, а также были ошибочно истолкованы положения Бюджетного и Налогового кодексов Российской Федерации.
Заявитель настаивает на том, что поскольку полученные предприятием бюджетные средства подлежат учёту в составе доходов предприятия, они также подлежат учёту при перечислении части прибыли предприятия в федеральный бюджет.
Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 05.02.2021 апелляционная жалоба принята к производству, рассмотрение жалобы назначено на 24.03.2021.
Ответчик представил в материалы дела отзыв на апелляционную жалобу, в котором возразил против удовлетворения жалобы.
В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, настаивая на законности и обоснованности обжалуемого судебного акта.
Истец явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
При изложенных обстоятельствах в силу статей 121 - 123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу в отсутствие представителя истца.
Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц федеральное государственное унитарное предприятие "Черногорское" зарегистрировано в реестре 08.01.2004. Собственником предприятия являлась Российская Федерация. Права учредителя осуществляло Федеральное агентство научных организаций.
Указом Президента Российской Федерации N 215 от 15.05.2018 Федеральное агентство научных организаций упразднено. Функции по управлению имуществом переданы Министерству науки и высшего образования Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 распоряжения Правительства Российской Федерации от 10.10.2018 N 2174-р "О реорганизации федеральных государственных унитарных предприятий" федеральное государственное унитарное предприятие "Черногорское" (Республика Хакасия, Усть-Абаканский район, с. Солнечное) реорганизовано в форме преобразования в федеральное государственное бюджетное учреждение "Опытная станция "Черногорская" с целью его последующего присоединения к федеральному государственному бюджетному научному учреждению "Федеральный исследовательский центр "Красноярский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук".
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц федеральное государственное унитарное предприятие "Черногорское" 06.06.2019 прекратило свою деятельность в результате реорганизации в форме преобразования в федеральное государственное бюджетное учреждение "Опытная станция "Черногорская". Федеральное государственное бюджетное учреждение "Опытная станция "Черногорская" прекратило свою деятельность 04.12.2019 в результате реорганизации в форме присоединения к федеральному государственному бюджетному научному учреждению "Федеральный исследовательский центр "Красноярский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук".
Согласно приказу Федерального агентства научных организаций от 27.04.2018 N 345 "О перечислении федеральными государственными унитарными предприятиями, подведомственными Федеральному агентству научных организаций, части прибыли в федеральный бюджет в 2018 году" утвержден реестр начислений части прибыли, подлежащей перечислению в федеральный бюджет в 2018 году федеральными государственными унитарными предприятиями, подведомственными Федеральному агентству научных организаций, в размере 25 процентов прибыли, остающейся в распоряжении предприятий после уплаты налогов и иных обязательных платежей.
Согласно приказу от 27.04.2018 N 345 ФГУП "Черногорское" обязано в срок до 15.06.2018 перечислить в федеральный бюджет часть прибыли, остающуюся в распоряжении предприятия после уплаты налогов и иных обязательных платежей по итогам деятельности за 2017 год, уменьшенную на сумму расходов на реализацию мероприятий по развитию предприятия, утверждённых в составе программы деятельности предприятия на 2018 год, но не менее 25 процентов прибыли, остающейся в распоряжении предприятия после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в размере, указанном в реестре.
В соответствии с реестром начислений части прибыли, подлежащей перечислению в федеральный бюджет в 2018 году, сумма прибыли ФГУП "Черногорское" к начислению составила 333 073 рублей 14 копеек.
Согласно приказу Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 30.04.2019 N 290 "О перечислении федеральными государственными унитарными предприятиями, подведомственными Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, части прибыли в федеральный бюджет в 2019 году" утвержден реестр начислений части прибыли, подлежащей перечислению в федеральный бюджет в 2019 году федеральными государственными унитарными предприятиями, подведомственными Федеральному агентству научных организаций, в размере 50 процентов прибыли, остающейся в распоряжении предприятий после уплаты налогов и иных обязательных платежей.
Согласно приказу от 30.04.2019 N 290 ФГУП "Черногорское" обязано в срок до 15.06.2019 перечислить в федеральный бюджет часть прибыли, остающуюся в распоряжении предприятия после уплаты налогов и иных обязательных платежей по итогам деятельности за 2018 год, уменьшенную на сумму расходов на реализацию мероприятий по развитию предприятия, утверждённых в составе программы деятельности предприятия на 2019 год, но не менее 50 процентов прибыли, остающейся в распоряжении предприятия после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в размере, указанном в реестре.
В соответствии с реестром начислений части прибыли, подлежащей перечислению в федеральный бюджет в 2019 году федеральными государственными унитарными предприятиями, подведомственными Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, сумма прибыли ФГУП "Черногорское" к начислению составила 679 000 рублей.
Между Министерством сельского хозяйства Красноярского края и ФГУП "Черногорское" заключены соглашения о предоставлении из республиканского бюджета Республики Хакасия субсидии, в целях возмещения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг в соответствии с Порядком предоставления государственной поддержки в виде субсидий на развитие агропромышленного комплекса Республики Хакасия в 2017 году, утвержденного постановлением Правительства Республики Хакасия от 16.02.2017 N 59:
- N 3 от 27.03.2017 в виде предоставления субсидии в размере 692 177 рублей;
- N 391 от 20.06.2017 в виде предоставления субсидии в размере 21 912 рублей 29 копеек;
- N 473 от 30.06.2017 в виде предоставления субсидии в размере 111 901 рублей 48 копеек;
- N 797 от 24.07.2017 (в редакции дополнительного соглашения от 14.09.2017 N 1, от 20.03.2018 N 10) в виде предоставления субсидии в размере 540 000 рублей;
в соответствии с Порядком предоставления государственной поддержки в виде субсидий на развитие агропромышленного комплекса Республики Хакасия в 2018 году, утвержденного постановлением Правительства Республики Хакасия от 18.01.2018 N 13:
- N 236 от 06.04.2018 в виде предоставления субсидии в размере 371 432 рублей;
- N 268 от 15.05.2018 в виде предоставления субсидии в размере 64 800 рублей;
- N 508 от 18.05.2018 в виде предоставления субсидии в размере 31 240 рублей;
- N 932 от 26.09.2018 в виде предоставления субсидии в размере 180 930 рублей;
в соответствии с Порядком предоставления государственной поддержки в виде субсидий на развитие агропромышленного комплекса Республики Хакасия в 2018 году, утвержденного постановлением Правительства Республики Хакасия от 19.03.2018 N 99:
- N 670 от 22.05.2018 (в редакции дополнительного соглашения от 09.06.2018 N 1) в виде предоставления субсидии в размере 600 971 рублей;
- N 982 от 01.10.2018 в виде предоставления субсидии в размере 37 240 рублей.
Как следует из информации о субсидиях, предоставленных Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия в 2017 году, ответчику предоставлено субсидий на общую сумму 2 165 264 рублей 53 копеек, в 2018 году предоставлено субсидий на общую сумму 3 740 007 рублей.
Как следует из выписок по лицевому счету ФГУП "Минусинское" за периоды с 28.03.2016 по 12.04.2016, с 09.09.2016 по 21.09.2016, УФК по Красноярскому краю (Министерство сельского хозяйства Красноярского края) на счет ответчика перечислило денежные средства в общей сумме 2 644 832 рублей 81 копеек в качестве субсидии.
Платежными поручениями от 13.06.2018 N 146, от 14.06.2017 N 147 ФГУП "Черногорское" перечислило истцу 333 073 рубля 14 копеек доходов от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей федеральных государственных унитарных предприятий за 2017 год.
Претензией от 05.02.2020 (N МН-13/92-МЛ), направленной ответчику, истец уведомил ответчика о необходимости исполнения обязательств по перечислению в федеральный бюджет части чистой прибыли за 2018 год.
В ответ на полученную претензию ответчик сообщил истцу об отсутствии правовых оснований для перечисления чистой прибыли с полученных унитарным предприятием субсидий в силу его противоречия нормам действующего законодательства.
Поскольку в добровольном порядке требования претензии не были удовлетворены ответчиком, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что заявленная к взысканию сумма является суммой предоставленной ответчику субсидии, соответственно, не является прибылью учреждения и не подлежит взысканию (распределению) в пользу Министерства (собственника имущества).
Повторно рассмотрев материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов суда имеющимся в деле доказательствам и установленным фактическим обстоятельствам, исследовав доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы в силу следующего.
Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" (далее - Закон о государственных и муниципальных унитарных предприятиях) предусмотрено, что собственник имущества государственного или муниципального предприятия имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении такого предприятия.
Государственное или муниципальное предприятие ежегодно перечисляет в соответствующий бюджет часть прибыли, остающейся в его распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в порядке, в размерах и в сроки, которые определяются Правительством Российской Федерации, уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления (пункт 2 указанной статьи).
Согласно части 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации субсидия - это бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов.
Между тем предоставление бюджетных средств осуществляется в Российской Федерации на основе принципа адресности и целевого характера бюджетных средств (статья 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
Руководствуясь статьями 38, 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 17 Закона о государственных и муниципальных унитарных предприятиях", Правилами разработки и утверждения программ деятельности и определения подлежащей перечислению в федеральный бюджет части прибыли федеральных государственных унитарных предприятий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.04.2002 N 228, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку, как верно установлено судом, предоставленные ответчику из федерального и краевого бюджетов субсидии для целей поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей могут расходоваться только в соответствии с целями их предоставления и не подлежат перераспределению в пользу собственника имущества предприятия, представителем которого является Министерство науки и высшего образования Российской Федерации.
С учетом пункта 6 вышеуказанных Правил, при определении размера чистой прибыли, 25% которой подлежит перечислению в доход федерального бюджета, средства, перечисленные предприятию из бюджета на реализацию целевых программ, не должны приниматься во внимание.
Аналогичная правовая позиция нашла свое отражение в судебной практике, в том числе Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа (постановления от 20.11.2018 N А33-7458/2018, от 26.12.2018 N А33-7593/2018), Верховного Суда Российской Федерации (определения от 29.09.2016 N 304-ЭС16-12172, от 12.092017 N 307-ЭС17-12217).
При этом судом учтено, что ответчиком исполнена обязанность по перечислению истцу части прибыли за 2017 год, что подтверждается платежными поручениями от 13.06.2018 N 146, от 14.06.2017 N 147 ФГУП на общую сумму 333 073 рублей 14 копеек.
Учитывая вышеизложенное, коллегия судей полагает правомерным отказ суда в удовлетворении требований Министерства.
Ссылка заявителя апелляционной жалобы на нормы налогового законодательства о налоге на прибыль подлежит отклонению, поскольку спорные правоотношения, возникшие в рамках настоящего дела, не подпадают под их регулирование.
В целом доводы жалобы сводятся к несогласию с выводами суда, при этом основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства, не влияют на обоснованность и законность судебного акта и не опровергают выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены судебного акта.
Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Решение суда является законным и обоснованным.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для безусловной отмены судебного акта, при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не установлено.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Красноярского края от "25" декабря 2020 года по делу N А33-28122/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.
Председательствующий
И.Н. Бутина
Судьи:
С.Д. Дамбаров
И.В. Яковенко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка