Дата принятия: 22 января 2020г.
Номер документа: 03АП-8048/2019, А33-25824/2019
ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 января 2020 года Дело N А33-25824/2019
Резолютивная часть постановления объявлена "15" января 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен "22" января 2020 года.
Третий арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего - Юдина Д.В.,
судей: Бабенко А.Н., Иванцовой О.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Маланчик Д.Г.,
при участии:
от заявителя (общества с ограниченной ответственностью "АПРЕЛЬ-21"):
Лобановой Ю.А., представителя по доверенности от 12.03.2019 N 11,
от антимонопольного органа (Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю): Овчар А.А., представителя по доверенности от 13.01.2019 N 12,
от третьего лица (Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии" Министерства здравоохранения Российской Федерации): Пузановой Л.А., представителя по доверенности от 09.01.2020,
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "АПРЕЛЬ-21"
на решение Арбитражного суда Красноярского края
от "22" октября 2019 года по делу N А33-25824/2019,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "АПРЕЛЬ-21" (ИНН 6633023461, ОГРН 1156633000600, далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю (ИНН 2466009115, ОГРН 1022402675965, далее - антимонопольный орган, Красноярское УФАС России) об оспаривании решения от 19.07.2019 N 024/06/67-984/2019.
Определением от 28.08.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии" Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее по тексту - ФГБУ "Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии", учреждение).
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 22 октября 2019 года в удовлетворении заявления отказано.
Не согласившись с данным судебным актом, ООО "АПРЕЛЬ-21" обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять новый судебный акт.
В обоснование апелляционной жалобы заявитель ссылается на следующие обстоятельства:
- элементы шкал должны соответствовать реальным объектам;
- современная классификация измерительных шкал имеет несколько типов: номинативная или шкала наименований; порядковая или ординарная; интервальная - шкала равных интервалов; шкала равных отношений;
- условный номер UCP соответствует интервальной разнонаправленной шкале;
- в каталогах производителя и в общепринятой практике значение диапазона сшивных нитей указывается "от толстой к тонкой";
- значение 3/0, исходя из толкования заявителем функциональных, технических и качественных характеристик товара, содержащихся в документации об аукционе, заявитель это самая тонкая нить по диаметру.
В судебном заседании представитель заявителя изложил доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт, пояснил, что не настаивает на приобщении документов к материалам дела
Представители антимонопольного органа и третьего лица в судебном заседании доводы апелляционной жалобы не признали, сослались на основания, изложенные в отзывах на апелляционную жалобу, просили оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
К апелляционной жалобе заявителем приложены дополнительные документы, а именно копии: выписок из Единого государственного реестра юридических лиц от 18.11.2019 N ЮЭ9965-19-114486965 и N ЮЭ9965-19-114487177; выписки из каталогов производителей Aesculp, KLS Martin, CM Instrument.
Суд, руководствуясь статьей 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определил:возвратить приложенные к апелляционной жалобе документы, поскольку они имеются в материалах дела и ходатайство о повторном их приобщении к материалам дела не заявлено.
Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебное заседание проводится путем использования системы видеоконференц-связи.
При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.
ООО "АПРЕЛЬ-21" зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1156633000600.
В связи с возникшей потребностью заказчиком совершены действия по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона "Поставка медицинского инструментария", размещенного на электронной площадке АО "Сбербанк-АСТ" (извещение о проведении электронного аукциона от 28.06.2019 N 0319100000219000254).
Информация о закупке, включая аукционную документацию и извещение 0319100000219000254 о проведении аукциона, опубликована 28.06.2019 на официальном сайте Единой информационной системы и на электронной торговой площадке по адресу в сети Интернет.
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю поступила жалоба ООО "Апрель-21" на действия аукционной комиссии при проведении вышеуказанного аукциона.
Существо жалобы: принятие аукционной комиссией неправомерного решения об отказе подателю жалобы в допуске к участию в электронном аукционе.
Решением ответчика от 19.07.2019 N 024/06/67-984/2019 жалоба ООО "Апрель-21" признана необоснованной.
Полагая, что решение не соответствует требованиям Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ), нарушает права в сфере предпринимательской деятельности, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции не установил оснований для отмены судебного акта в силу следующего.
В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.
Из положений статьи 197, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемых ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.
С учетом положений пунктов 1, 4, 5.3.9 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 331, пунктов 7.7, 7.8 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации от 23.07.2015 N 649/15, пункта 3.34 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - Административного регламента от 19.11.2014 N 727/14) суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что оспариваемое решение вынесено антимонопольным органом в пределах предоставленных полномочий.
Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции пришел к выводу, что оспариваемое решение не противоречит Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ, права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности не нарушает.
Исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции в силу следующего.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ под определением поставщика (подрядчика, исполнителя) понимается совокупность действий, которые осуществляются заказчиками в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, начиная с размещения извещения об осуществлении закупки товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд либо в установленных настоящим Федеральным законом случаях с направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершаются заключением контракта; под закупкой товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд - совокупность действий, осуществляемых в установленном настоящим Федеральным законом порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд, начинающихся с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершающихся исполнением обязательств сторонами контракта; под участником закупки - любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала.
Согласно частям 1 и 2 статьи 24 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются, в том числе аукцион в электронной форме.
В соответствии с частью 1 статьи 59 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.
В пунктах 1 и 2 части 1 статьи 64 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, установлено содержание документации об электронном аукционе.
Статьей 33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ установлены правила описания объекта закупки.
Согласно части 3 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:
1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);
2) при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар:
а) наименование страны происхождения товара (в случае установления заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона);
б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.
В силу частей 1,3, пункта 2 части 4 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ первая часть заявки на участие в электронном аукционе, содержащая информацию о конкретных показателях используемого товара, должна соответствовать требованиям документации о таком аукционе; при ее соответствии требованиям документации участник закупки, подавший заявку на участие в таком аукционе, допускается к участию в нем и признается участником аукциона; при ее несоответствии - заявка подлежит отклонению, что влечет отказ в допуске к участию в аукционе.
Из извещения о проведении аукциона в электронной форме на право заключения контракта на поставку медицинского инструментария (в том числе пункта 26) следует, что объектом закупки является медицинский инструментарий; описание объекта закупки приведено в Информационной карте аукциона, в техническом задании (часть 3 документации об аукционе) и проекте контракта (приложение N4 к части 1 документации об аукционе); требования, предъявляемые к участникам аукциона, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками аукциона, приведены в Информационной карте аукциона, в статье 3 части 1 документации об аукционе, в пункте 2 Технического задания (часть 3 документации об аукционе).
По подпункту 1.3.1 пункта 1.3 "Объект закупки. Условия контракта" Информационной карты аукциона документации по аукциону в электронной форме на право заключения контракта на поставку медицинского инструментария, утвержденной начальником юридического отдела ФГБУ "Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии" 28.06.2019, заказчик осуществляет определение поставщика для заключения контракта на поставку товара, описание которого содержится в Информационной карте аукциона и в техническом задании (часть 3 документации об аукционе), в соответствии с процедурами и условиями, приведенными в документации об аукционе, в том числе в проекте контракта.
Согласно подпункту 3.2.2.2 пункта 3.2. "Требования к содержанию, составу заявки на участие в аукционе и к перечню документов, входящих в состав заявки на участие в аукционе" первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать, в том числе конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе. В описании предлагаемого к поставке товара (эквивалентного товара) должна быть однозначно представлена информация о предлагаемых товарах и значения всех их характеристик, упомянутых в документации об аукционе. Информация должна быть полной и исключать неоднозначное толкование о параметрах и характеристиках предлагаемого товара (эквивалентного товара). Участнику предлагается для удобства использовать формулировку и форму представления информации о предлагаемых товарах, указанную в Форме 1.1 (при закупке товара), Форме 1.2 (при закупке работы или услуги, для выполнения или оказания которых используется товар) (Приложение 1 к Части 1 документации об аукционе). Заявка заполняется в соответствии с Инструкцией по заполнению заявки (Приложение 1 к Части 1 документации об аукционе).
В соответствии с подпунктами 5.1.1, 5.1.3 и 5.1.4 пункта 5.1 "Рассмотрение первых частей заявок на участие в аукционе" Информационной карты аукциона аукционная комиссия ФГБУ "Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии" проверяет первые части заявок на участие в аукционе, содержащее информацию, предусмотренную пунктом 3.2.2 статьи 3 части 1 документации об аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе, содержащих информацию, предусмотренную пунктом 3.2.2 статьи 3 части 1 документации об аукционе, аукционная комиссия ФГБУ "Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии" принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником аукциона или об отказе в допуске к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены пунктом 5.1.4 настоящей статьи.
Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредставления информации, предусмотренной пунктом 3.2.2 статьи 3 части 1 документации об аукционе, или предоставления недостоверной информации; несоответствия информации, предусмотренной пунктом 3.2.2 статьи 3 части 1 документации об аукционе, требованиям документации об аукционе.
Согласно пункту 5.1.7 Информационной карты аукциона рассмотрение первых частей заявок на участие в аукционе и ведение протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе осуществляется в соответствии со статьей 67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ.
Приложением N 1 документации об аукционе является Форма 1.1 (при закупке товаров) - таблица сведений о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товаров, их описание и соответствие техническому заданию.
Согласно Инструкции по заполнению заявки (Таблицы сведений о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товаров, их описание и соответствие техническому заданию) при заполнении таблицы: во 2-м столбце таблицы рекомендуется указать наименование предлагаемого к поставке или использованию при выполнении работ (оказании услуг) товара, а также необходимо указать товарный знак (при наличии), наименование страны происхождения товара (в случае если в извещении о проведении электронного аукциона, документации о электронном аукционе установлены условия, запреты, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, соответствии со статьей 14 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ). Наименование товара, являющегося медицинским изделием, должно быть указано в заявке на участие в аукционе в соответствии с наименованием, указанным в регистрационном удостоверении; в 3-м столбце таблицы необходимо привести детальное/подробное описание характеристик товаров, предлагаемых участником по пункту технического задания, указанному в 1-ом столбце. Информация должна быть полной и развернутой, а также исключать неоднозначное толкование.
Участнику в своей заявке необходимо указывать только один конкретный показатель из требуемых заказчиком, употребление при этом словосочетаний: "в пределах", "не более;", "не менее", "не ранее", "не хуже", "±", "не выше", "не ниже", "до", "от", "боле", "менее", "выше", "ниже" не допускается.
В случае указания в документации об аукционе диапазона показателей, сопровождающегося словами "в диапазоне", "диапазон", "диапазонное значение", конкретным показателем является диапазон показателей, в связи с чем участнику в своей заявке необходимо указать в качестве конкретного показателя диапазон показателей. При указании диапазонов значений с использованием слов "от" и "до" минимальным значением такого диапазона является значение, указанное после слова "от", максимальным - значение, указанное после слова "до".
Таким образом, в пункте 4 Инструкции по заполнению заявки документации об электронном аукционе отражено, что при указании диапазонов значений с использованием слов "от" и "до" минимальным значением такого диапазона является значение, указанное после слова "от", максимальным - значение, указанное после слова "до".
Согласно пункту 3 "Наименование и описание требуемого товара" Технического задания для аукциона в электронной форме на право заключения контракта на поставку медицинского инструментария (части 3 документации об аукционе) в связи с отсутствием у заказчика информации о стандартных показателях, требованиях, условных обозначениях и терминологии, касающихся технических и качественных характеристик объекта закупки, установленных в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, за исключением стандартов, указанных ниже, заказчиком использованы показатели, требования, обозначения и терминология, содержащиеся в нижеприведенной таблице и позволяющие определить соответствие закупаемых товаров установленным заказчиком требованиям.
Наименование товара, являющегося медицинским изделием, должно быть указано в заявке на участие в аукционе в соответствии с наименованием, указанным в регистрационном удостоверении.
Сведения о функциональных, технических и качественных характеристиках товара отражены в таблице, имеющейся в Форме 1.1 (при закупке товара) технического задания.
Так по позициям 5-8 таблицы установлены следующие требования к характеристике иглодержателей: "для нитей до 3/0 (диметр USP) включительно (диапазонное значение)".
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме от 10.07.2019 N1 для участия в аукционе участниками закупки было подано четыре заявки с идентификационными номерами 111, 205, 180 и 229.
Аукционной комиссией по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе в порядке, установленном статьей 67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, на соответствие требованиям, установленным в документации об аукционе, участнику закупки с номером 111 (ООО "Апрель-21") в допуске к участию в электронном аукционе отказано.
При этом отказ мотивирован тем, что первая часть заявки указанного участника закупки содержит предложения иглодержателей по позициям 5-8 с характеристикой "для нитей в диапазоне 10-3/0 (в соответствии с ГОСТом 31620-2012) (диаметр USP) включительно (диапазонное значение)".
В соответствии с Таблицей А Приложения А "Соответствия между метрическими размерами шовных материалов, установленными настоящим стандартом, и условными номерами в соответствии с фармакопеей США (USP)" ГОСТа 31620-2012 от 01.01.2015 "Материалы хирургические шовные. Общие технические требования. Методы испытаний", введенного в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 01.11.2012 N 671-ст (далее - ГОСТ 31620-2012),
Метрический размер
Диаметр, мм
Условный номер шовного материала по USP
Нерассасывающиеся, синтетические рассасывающиеся
Кетгут, коллагеновые
0,01
0,001 - 0,009
12-0
0,1
0,010 - 0,019
11-0
0,2
0,020 - 0,029
10-0
0,3
0,030 - 0,039
9-0
0,4
0,040 - 0,049
8-0
9-0
0,5
0,050 - 0,069
7-0
8-0
0,7
0,070 - 0,099
6-0
7-0
1
0,100 - 0,149
5-0
6-0
1,5
0,150 - 0,199
4-0
5-0
2
0,200 - 0,249
3-0
4-0
2,5
0,250 - 0,299
3
0,300 - 0,349
2-0
3-0
3,5
0,350 - 0,399
0
2-0
4
0,400 - 0,499
1
0
5
0,500 - 0,599
2
1
6
0,600 - 0,699
3-4
2
7
0,700 - 0,799
5
3
8
0,800 - 0,899
6
4
9
0,900 - 0,999
7
10
1,000 - 1,099
8
11
1,100 - 1,199
9
12
1,200 - 1,299
10
Из данной таблицы следует, что при установленном максимальном значении диаметра нити 3/0 для иглодержателя должны подходить нити 3/0, 4/0, 5/0, 6/0, 7/0 и так далее (хотя они и обозначаются большей цифрой, чем 3).
Комиссией установлено, что в заявке подателя жалобы по позициям 5-8 таблицы сведений о функциональных, технических и качественных характеристиках товара предложен к поставке товар Инструменты многоповерхностного воздействия (зажимные). Держатели - для нитей в диапазоне 10-3/0 (в соответствии с ГОСТ 31620-2012) (диаметр USP) включительно (диапазонное значение).
При этом в соответствии с ГОСТом 31620-2012 условный номер шовного материала 10 по USP больше условного номера 3/0 по USP.
В заявке ООО "Апрель-21" представлена информация о том, что иглодержатель подходит для нитей диаметром в диапазоне 10-3/0, однако в заявке отсутствует информация о том, что такой иглодержатель будет подходить для нитей до 3/0 (диаметр USP). В документации же об аукционе по указанному показателю установлено требование о том, что иглодержатель должен подходить для нитей до 3/0 (диаметр USP) включительно (диапазонное значение), то есть для диаметров нитей 3/0 и меньше (4/0, 5/0, 6/0, 7/0 и так далее).
Таким образом, комиссия ответчика пришла к обоснованному выводу о том, что в первой части заявки ООО "Апрель-21" представлена информация, не соответствующая требованиям аукционной документации. Доказательства обратного ни в суд первой инстанции, ни в суд апелляционной инстанции не представлено.
На основании изложенного выше, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что в заявке участника предложены показатели товара, не соответствующие значениям, требуемым в документации электронного аукциона.
В апелляционной жалобе заявитель указывает на то, что условный номер UCP соответствует интервальной разнонаправленной шкале.
Данный довод подлежит отклонению судом апелляционной инстанции, как нормативно не обоснованный, в ГОСТе 31620-2012 условный номер сопоставлен с диаметром шовного материала и расположен по возрастанию).
Метрический размер для условного номера шовного материала по USP (от 12-0 до 3/0) согласно указанному ГОСТу составляет от 0,01 до 2; диаметр шовного материала - от 0,001-0,009 мм. до 0,200-0,249 мм, то есть данные сведения в таблице (сверху вниз) идут на увеличение.
При указании "до 3/0 USP", значение 3/0 - это максимальное значение и максимальный диаметр нити.
Доводы общества, указанные в апелляционной жалобе о том, что в каталогах производителя и в общепринятой практике значение диапазона указывается "от толстой к тонкой", а также значение 3/0 это самая тонкая нить по диаметру, не нашли своего подтверждения.
Ссылка заявителя на современную классификацию измерительных шкал с несколькими основными типами, не опровергает данные, изложенной в ГОСТе 31620-2012.
Также податель апелляционной жалобы ссылается на то, что элементы шкал должны соответствовать реальным объектам.
Вместе с тем, при установленных выше обстоятельствах, данная ссылка не может быть принята во внимание судом апелляционной инстанции, поскольку при определении реального объекта заявителем не учтена специфика медицинской деятельности учреждения - сердечно-сосудистая хирургия, при которой используется наиболее тонкий шовный материал.
На основании изложенного, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.
Поскольку решение суда первой инстанции оставлено без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы отказано, следовательно, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, судебные расходы по уплате государственной пошлины, связанные, в том числе с подачей апелляционной жалобы, подлежат отнесению на заявителя.
Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Красноярского края от "22" октября 2019 года по делу N А33-25824/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.
Председательствующий
Д.В. Юдин
Судьи:
А.Н. Бабенко
О.А. Иванцова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
