Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 12 февраля 2020 года №03АП-7991/2019, А33-32470/2018

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 февраля 2020 года Дело N А33-32470/2018
Резолютивная часть постановления объявлена "05" февраля 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен "12" февраля 2020 года.
Третий арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего - Юдина Д.В.,
судей: Иванцовой О.А., Бабенко А.Н.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Щекотуровой Я.С.,
в отсутствии лиц, участвующих в деле (их представителей),
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Кашитского Руслана Ивановича
на решение Арбитражного суда Красноярского края
от "15" октября 2019 года по делу N А33-32470/2018,
установил:
индивидуальный предприниматель Кашитский Руслан Иванович (ИНН 245710569786, ОГРН 304245705600081, далее - заявитель,) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к администрации Центрального района в городе Красноярске (ИНН 2466000962, ОГРН 1022402670366, далее - ответчик, администрация) о признании незаконными действий, выразившихся в сносе в период с 06.09.2018 по 07.09.2018 двух временных сооружений - павильонов, расположенных по адресу: г. Красноярск, ул. Карла Маркса, д. 129.
Определением от 08.02.2019 производство по настоящему делу приостановлено до вступления в законную силу итогового судебного акта по делу N А33-2860/2018.
Определением от 19.08.2019 производство по делу N А33-32470/2018 возобновлено.
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 15 октября 2019 в удовлетворении заявления отказано.
Не согласившись с данным судебным актом, заявитель обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение суда первой инстанции отменить.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что рассмотрение настоящего дела является невозможным до разрешения дела N А33-2860/2018, которое имеет преюдициально значение для настоящего спора.
Администрацией Центрального района представлено возражение на апелляционную жалобу, в котором ответчик полагает, что оспариваемое решение суда первой инстанции вынесено законно и обоснованно, при принятии решения судом первой инстанции оценены все доказательства, имеющиеся в деле, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (посредством размещения текста определения о принятии апелляционной жалобы к производству и публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в Картотеке арбитражных дел на официальном сайте Федеральных арбитражных судов Российской Федерации в сети "Интернет" http://kad.arbitr.ru), в судебное заседание своих уполномоченных представителей не направили. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.
Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.
ООО "Кордон" (продавцом) с ИП Кашитским Р.И. (покупателем) заключен договор купли-продажи от 03.03.2014, согласно пункту 1.1 которого продавец передает в собственность покупателя временное сооружение - павильон - временное сооружение закрытого типа с залом для обслуживания и подсобным помещением, застроенной площадью 20,76 кв.м. на земельном участке общей площадью 38,24 кв.м., находящийся по адресу: г. Красноярск, Центральный район, ул. Карла Маркса, 129 (остановка Перенсона) в соответствии с номером 679 в схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории г. Красноярска
Между индивидуальным предпринимателем Ермаковой Л.В. (цедентом) и ИП Кашитским Р.И. (цессионарием) заключен договор уступки права требования от 05.02.2007, в соответствии с пунктом 1 которого цедент передаёт, а цессионарий принимает право аренды муниципальной собственности - земельного участка, расположенного по адресу: г. Красноярск, Центральный район, ул. К.Маркса, 129, а также расположенный на данном участке временный торговый павильон.
25.08.2016 между администрацией г. Красноярска (администрацией) и ИП Кашитским Р.И. (владельцем) заключен договор N К/4151 на размещение временного сооружения, в соответствии с пунктом 1.1 которого администрация предоставляет владельцу право размещения временного сооружения: павильона в соответствии с номером 679 в схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории г. Красноярска, утвержденной постановлением администрации г. Красноярска от 27.11.2012 N 595, по адресу: г. Красноярск, Центральный район, ул. К.Маркса, 129, эксплуатировать его в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, а владелец обязуется установить и эксплуатировать временное сооружение в установленном законодательством Российской Федерации и настоящим договором порядке в границах, указанных в ситуационном плане земельного участка, прилагаемом к настоящему договору и являющимся его неотъемлемой частью.
Согласно пункту 1.2 договора на размещение временного сооружения от 25.08.2016 К/4151 срок его действия установлен с 29.11.2016 по 01.07.2017.
По пунктам 2.1.1, 2.1.2 договора предприниматель (владелец) имеет право эксплуатировать временное сооружение в соответствии со схемой на месте, указанном в пункте 1.1 договора, в течение срока действия договора, установленного пунктом 1.3 договора.
Пунктом 2.2.10 договора предусмотрена обязанность владельца в течение 15 дней по окончании срока действия договора либо с момента расторжения договора по иным основаниям демонтировать временное сооружение с восстановлением благоустройства соответствующей территории.
В соответствии с пунктом 5.2. договора от 25.08.2016 N К/4151 в случае отказа администрации от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, установленным пунктами 3.2.2.1 - 3.2.2.5 договор считается расторгнутым.
В силу пункта 5.3.1 договора от 25.08.2016 N К/4151 основанием для досрочного расторжения договора является наличие у иного лица в отношении земельного участка, на котором размещается временное сооружение, заключенного договора аренды, договора безвозмездного пользования земельным участком либо иных прав на земельный участок, предусмотренных земельным и гражданским законодательством.
Администрация уведомляет владельца в письменной форме о досрочном расторжении договора не менее, чем за девяносто календарных дней до даты расторжения договора (пункт 5.3.4 договора от 25.08.2016 N К/4151).
Исходя из решения Арбитражного суда Красноярского края от 24.09.2018 по делу А33-13518/2018, дополнительным соглашением от 10.02.2017 N К/233/1 к договору на размещение временного сооружения от 25.08.2016 N К/4151 срок его действия продлен до 01.01.2018 (пункт 1 соглашения).
25.08.2016 между администрацией г. Красноярска (администрацией) и ИП Кашитским Р.И. (владельцем) заключен договор N К/4154 на размещение временного сооружения, в соответствии с пунктом 1.1 которого администрация предоставляет владельцу право размещения временного сооружения: павильона в соответствии с номером 678 в схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории г. Красноярска, утвержденной постановлением администрации г. Красноярска от 27.11.2012 N 595, по адресу: г. Красноярск, Центральный район, ул. К. Маркса, 129, эксплуатировать его в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, а владелец обязуется установить и эксплуатировать временное сооружение в установленном законодательством Российской Федерации и настоящим договором порядке в границах, указанных в ситуационном плане земельного участка, прилагаемом к настоящему договору и являющимся его неотъемлемой частью.
Согласно пункту 1.2 договора на размещение временного сооружения от 25.08.2016 N К/4154 срок его действия установлен с 29.11.2016 по 01.07.2017.
По пунктам 2.1.1, 2.1.2 договора предприниматель (владелец) имеет право эксплуатировать временное сооружение в соответствии со схемой на месте, указанном в пункте 1.1 договора, в течение срока действия договора, установленного пунктом 1.3 договора.
Пунктом 2.2.10 договора предусмотрена обязанность владельца в течение 15 дней по окончании срока действия договора либо с момента расторжения договора по иным основаниям демонтировать временное сооружение с восстановлением благоустройства соответствующей территории.
В соответствии с пунктом 5.2. договора от 25.08.2016 N К/4154 в случае отказа администрации от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, установленным пунктами 3.2.2.1 - 3.2.2.5 договор считается расторгнутым.
В силу пункта 5.3.1 договора от 25.08.2016 N К/4151 (в редакции дополнительного соглашения от 10.02.2017 N К/229/с) основанием для досрочного расторжения договора является наличие у иного лица в отношении земельного участка, на котором размещается временное сооружение, заключенного договора аренды, договора безвозмездного пользования земельным участком либо иных прав на земельный участок, предусмотренных земельным и гражданским законодательством.
Администрация уведомляет владельца в письменной форме о досрочном расторжении договора не менее, чем за девяносто календарных дней до даты расторжения договора (пункт 5.3.4 договора от 25.08.2016 N К/4151.
Исходя из решения Арбитражного суда Красноярского края от 24.09.2018 по делу А33-13518/2018, дополнительным соглашением от 10.02.2017 N К/229/с к договору на размещение временного сооружения от 25.08.2016 N К/4154 срок его действия продлен до 01.01.2018 (пункт 1 соглашения).
Согласно отзыву администрации от 25.12.2018, департаментом социально-экономического развития администрации г. Красноярска в соответствии с пунктом 5.3. договоров на размещение временного сооружения от 25.08.2016 NN К/4151 и К/4154 подготовлены для заявителя уведомления от 14.04.2017 N 11-2515 и от 14.04.2017 N 11-2514, соответственно, о расторжении указанных договоров на размещение временного сооружения в одностороннем порядке с 17.07.2017 в связи с предоставлением земельного участка муниципальному казённому учреждению г. Красноярска "Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства" в целях эксплуатации сооружений дорожного хозяйства.
06.04.2018 в газете "Городские новости" размещено информационное сообщение о необходимости демонтажа временных сооружений в 7-дневный срок.
Индивидуальный предприниматель Кашитский Р.И. обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к администрации города Красноярска о признании недействительным одностороннего отказа от исполнения договора на размещение от 25.08.2016 N К/4151, выраженного в уведомлении администрации города Красноярска от 14.04.2017 N 11-2515; признании незаконным отказа от 28.11.2017 N К-7612-ек в продлении срока размещения временного сооружения и обязании администрации г. Красноярска продлить срок размещения павильона под номером 679 в схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. К. Маркса, 129, направив подписанный проект договора на размещение временного сооружения индивидуальному предпринимателю Кашитскому Р.И.; о признании недействительным одностороннего отказа от исполнения договора на размещение от 25.08.206 N 4154, выраженного в уведомлении администрации города Красноярска от 14.04.2017 N 11-2514; признании незаконным отказа от 28.11.2017 N К-7624-ек в продлении срока размещения временного сооружения и обязании администрации г. Красноярска продлить срок размещения павильона под номером 678 в схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. К. Маркса, 129, направив подписанный проект договора на размещение временного сооружения индивидуальному предпринимателю Кашитскому Р.И.,
Определением Арбитражного суда Красноярского края от 16.05.2018 по делу N А33-2860/2018 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда Красноярского края по делу N А33-16768/2017, судебного акта Центрального районного суда г. Красноярска по делу N М-2168/2018.
Определением от 18.04.2019, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 10.07.2019 по делу N А33-2860/2018, исковое заявление оставлено без рассмотрения.
Постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 15.10.2019 определение Арбитражного суда Красноярского края от 18.04.2019 по делу N А33-2860/2018, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 10.07.2019 по тому же делу отменено. Дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Красноярского края.
Согласно заявлению предпринимателя администрацией района в соответствии с Порядком выявления и демонтажа установленных в нарушение определенного правовыми актами города порядка временных объектов на территории города Красноярска, утвержденным постановлением администрации города от 12.09.2013 N 471 (далее по тексту - Порядок от 12.09.2013 N 471) вынесены уведомления от 05.04.2018 NN 1058 и 1059 о демонтаже временных сооружений - павильонов заявителя.
22.05.2018 уполномоченным при президенте Российской Федерации по защите прав потребителей выдано предписание N УПП/03349 о приостановлении до вступления в законную силу соответствующих судебных актов, вынесенных по результатам рассмотрения заявления уполномоченного, действия уведомлений администрации Центрального района в городе Красноярске от 05.04.2018 NN 1058 и 1059 в отношении Кашитского Р.И.
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 24.09.2018 по делу N А33-13518/2018, вступившим в законную силу, суд отказал уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в удовлетворении заявления к администрации Центрального района в городе Красноярске о признании незаконными уведомлений о демонтаже временных сооружений - павильонов от 05.04.2018 NN 1028, 1058, 1059, 1048, 1065, 1034, 1057, 1045, 1046, 1063.
Исходя из отзыва администрации от 25.12.2018, в схеме размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной постановлением администрации города Красноярска от 27.11.2012 N 595 "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска", размещение павильонов обозначено под номерами 678 и 679, срок размещения до 01.01.2018.
Согласно пункту 1 постановления администрации города Красноярска от 17.07.2017 N 465 "О внесении изменения в постановление администрации города Красноярска от 27.11.2012 N 595 "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска", внесены изменения в приложение к указанному постановлению - исключены строки 678 и 679.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Красноярского края от 22.08.2018 по делу N А33-16768/2017 в удовлетворении требований о признании недействительным распоряжения администрации города Красноярска от 27.03.2017 N 1288-недв. о предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование МКУ города Красноярска "Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства" указанного земельного участка отказано.
Перед проведением мероприятий по демонтажу павильонов составлены описи имущества к актам о демонтаже N 06.09-1 и N 10.09-1 об от отсутствии в них подлежащего описи имущества.
06.09.2018 и 10.09.2018 комиссией в составе начальника отдела по землепользованию и благоустройству администрации Центрального района, главного специалиста отдела по землепользованию и благоустройству администрации Центрального района и главного специалиста департамента муниципального имущества и земельных отношений в отсутствие владельца павильонов в соответствии с пунктом 10 постановления от 12.09.2013 N 471 составлены акты о демонтаже N 06.09-1 и N 10.09-1.
Полагая, что действия по сносу двух временных сооружений - павильонов, расположенных по адресу: г. Красноярск, ул. Карла Маркса, д. 129, противоречат требованиям нормативных актов и нарушают права, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам. В соответствии частью 3 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимаемые судом решения, постановления, определения должны быть законными, обоснованными и мотивированными.
Согласно части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Из содержания статей 198, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий: оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198 и 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие), в свою очередь, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.
Как следует из материалов дела, предприниматель оспаривает действия администрации по сносу временного сооружения - павильона, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Карла Маркса, 129.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленного требования, исходил из того, что основания для признания незаконными действий ответчика по сносу павильона отсутствуют.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.
Пунктами 1 и 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон от 28.12.2009 N 381-ФЗ).
В пункте 6 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ дано понятие нестационарного торгового объекта, под которым следует понимать торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанную прочно с земельным участком вне зависимости от назначения или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.
Особенности размещения нестационарных торговых объектов предусмотрены статьей 10 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ.
Так, согласно пункту 1 указанной статьи размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.
В силу пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
С целью совершенствования процесса размещения временных сооружений на территории г. Красноярска постановлением администрации г. Красноярска от 28.11.2014 N 809 утверждено Положение о порядке размещения временных сооружений на территории города Красноярска.
Согласно пункту 2 указанного Положения под временными сооружениями понимаются сборно-разборные сооружения, не связанные прочно с земельным участком, вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, перемещение которых возможно без несоразмерного ущерба их назначению, в том числе, нестационарные торговые объекты.
В силу подпункта 16 пункта 4 Положения о порядке размещения временных сооружений к временным сооружениям отнесены павильоны - временные сооружения закрытого типа с залом для обслуживания и подсобным помещением.
В соответствии с пунктом 3 Положения о порядке размещения временных сооружений размещение временных сооружений на территории города осуществляется по результатам торгов, за исключением временных сооружений, размещение которых осуществляется в ином порядке, установленном настоящим Положением.
Размещение временных сооружений на территории г. Красноярска, за исключением нестационарных торговых объектов, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой размещения временных сооружений на территории г. Красноярска.
Пунктом 10 данного положения предусмотрено, что договор на размещение временного сооружения заключается на срок, определенный схемой размещения временных сооружений на территории г. Красноярска, схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории г. Красноярска.
Таким образом, основаниями для размещения временного сооружения (нестационарного торгового объекта) является наличие объекта в схеме размещения временных сооружений и договора на размещение временного сооружения, заключенного с уполномоченным органом.
Как следует из материалов дела и верно установлено судом первой инстанции, постановлением администрации г. Красноярска от 27.11.2012 N 595 утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории г. Красноярска, которой предусмотрено размещение павильонов по адресу: г. Красноярск, ул. Карла Маркса, 129, в соответствии с номерами 678 и 679 в схеме размещения.
Указанные места размещения павильонов исключены из схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории г. Красноярска на основании постановления администрации г. Красноярска от 17.07.2017 N 465, вступившего в силу 31.12.2017.
Согласно пункту 1 постановления администрации г. Красноярска от 17.07.2017 N 465 "О внесении изменения в постановление администрации города Красноярска от 27.11.2012 N 595 "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории г. Красноярска", внесены изменения в приложение к указанному постановлению - исключены, в том числе строки 678 и 679.
Законность пункта 1 постановления администрации г. Красноярска от 17.07.2017 N 465 установлена решением Центрального районного суда города Красноярска от 31.05.2018 по делу N 2а-4828/2018, оставленным без изменения апелляционным определением Красноярского краевого суда от 03.09.2018, которым в удовлетворении административного искового заявления Русских Л.М., Безъязыкова Е.Ф., Волковой Ю.Г., Вахмановой Ю.А., Гудиной О.Ю., Харитонова А.С., Чекрыжова А.В. и Кашитского Р.И. к администрации города Красноярска о признании нормативного правового акта - постановления администрации города Красноярска от 17.07.2017 N 465 "О внесении изменений в постановление администрации города от 27.11.2012 N 595" в части указания в нем на исключение строк: 595, 596, 597, 642, 695, 687, 673, 686, 793, 598, 678, 679, 2442, 2843, 2844, 2845, 2846, недействующим, отказано.
Договорами на размещение временного сооружения от 25.08.2016 NN К/4151 и К/4154 (в редакции дополнительных соглашений от 10.02.2017 N К/229/с и N К/233/1, соответственно), заключенными департаментом с заявителем, предусматривался срок на размещение временных сооружений (павильонов) до 01.01.2018.
До 01.01.2018 места размещения павильонов также содержались в схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории г. Красноярска.
В силу пункта 5.3.1 указанных договоров основанием для досрочного расторжения договора является наличие у иного лица в отношении земельного участка, на котором размещается временное сооружение, заключенного договора аренды, договора безвозмездного пользования земельным участком либо иных прав на земельный участок, предусмотренных земельным и гражданским законодательством.
Рассматриваемые временные сооружения (павильоны) размещены на земельном участке, переданном в постоянное (бессрочное) пользование МКУ города Красноярска "Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства" в целях эксплуатации сооружений дорожного хозяйства, на основании распоряжения администрации города Красноярска от 27.03.2017 N 1288-недв.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Красноярского края от 22.08.2018 по делу N А33-16768/2017 в удовлетворении требований о признании недействительным распоряжения администрации города Красноярска от 27.03.2017 N 1288-недв. о предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование МКУ города Красноярска "Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства" указанного земельного участка отказано.
Из материалов дела следует, что уведомлениями от 14.04.2017 NN 11-2514 и 11-2515 администрация г.Красноярска в одностороннем порядке отказалась от исполнения с 17.07.2017 договоров на размещение временного сооружения от 25.08.2016 NN К/4151и К/4154 с ИП Кашицким Р.И. Проверка законности данных отказов осуществляется в рамках дела N А33-2860/2018.
Как следует из материалов дела, администрацией Центрального района в г. Красноярске в связи с истечением срока размещения временных сооружений (павильонов), нарушением Положения о порядке размещения временных сооружений в соответствии с пунктом 6 постановления от 12.09.2013 N 471 направлены заявителю уведомления от 05.04.2018 NN 1058 и 1059 о необходимости демонтировать в 7-дневный срок временные сооружения.
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 24.09.2018 по делу N А33-13518/2018, вступившим в законную силу, суд отказал уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в удовлетворении заявления к администрации Центрального района в городе Красноярске о признании незаконными уведомлений о демонтаже временных сооружений - павильонов от 05.04.2018 NN 1058, 1059.
Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для размещения временных сооружений заявителем на спорном земельном участке после 01.01.2018 (земельные участки переданы МКУ города Красноярска "Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства", павильоны исключены из схемы размещения временных сооружений), следовательно, действия администрации по демонтажу временных сооружений являются законными.
Процедура демонтажа временных сооружений администрацией проверена судом апелляционной инстанции, признана соблюденной, данный вывод лицами, участвующими в деле не оспаривается.
Наличие спора в рамках дела N А33-2860/2018 при установленных выше обстоятельствах передачи земельного участка иному лицу и исключение торговых мест из схемы размещения временных сооружений, не препятствует рассмотрению настоящего дела.
При изложенных условиях, судом апелляционной инстанции не установлено оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы предпринимателя по оплате государственной пошлины в сумме 150 за рассмотрение апелляционной жалобы подлежат отнесению на заявителя.
Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Красноярского края от "15" октября 2019 года по делу N А33-32470/2018 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.
Председательствующий
Д.В. Юдин
Судьи:
А.Н. Бабенко
О.А. Иванцова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка