Дата принятия: 17 января 2020г.
Номер документа: 03АП-7954/2019, А33-23427/2019
ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 января 2020 года Дело N А33-23427/2019
Резолютивная часть постановления объявлена "14" января 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен "17" января 2020 года.
Третий арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего - Юдина Д.В.,
судей: Бабенко А.Н., Иванцовой О.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Тоцким В.А.,
при участии:
от заявителя (открытого акционерного общества "Тайнинское"): Харчиковой С.П., представителя по доверенности от 20.08.2019,
от налогового органа (Межрайонной инспекции ФНС России N 8 по Красноярскому краю): Шевченко М.В., представителя по доверенности от 10.10.2019, Ермоленко А.А., представителя по доверенности от 10.01.2020,
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Тайнинское"
на решение Арбитражного суда Красноярского края
от "06" ноября 2019 года по делу N А33-23427/2019,
установил:
открытое акционерное общество "Тайнинское" (ИНН 24500113853, ОГРН 1022401357660, далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Межрайонной ИФНС России N 8 по Красноярскому краю (далее - ответчик, налоговый орган), в котором просит постановления по делу об административном правонарушении от 04.06.2019 г. NN 118, 119, 120, 121, 122, 123, 124, 125, 126, 127, 128, 129, 130, 131, 132, 133, 134, 135, 136, 137, 138, 139, 140, 141, 142, 143, 144, 145, 146, 147, 148, 149, 150, 151, 152, 153, 154, 155, 156, 157, 158, 159, 160, 161, 162, 1бЗ, 164, 165, 166, 167, 168, 169, 170, 171, 172, 173, 174, 175, 176, 177, 178, 179, 180, 181, 182, 183, 184, 185, 186, 187, 188, 189, 190, 191 и решения об отказе в удовлетворении жалоб на постановления от 05.07.2019 признать незаконными и отменить.
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 06 ноября 2019 года по делу N А33-23427/2019 в удовлетворении заявления отказано.
Не согласившись с данным судебным актом, общество обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.
В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель, ссылаясь на положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), указывает на малозначительность совершенного правонарушения.
По мнению заявителя, налоговым органом искусственно осуществлено дробление одного правонарушения на несколько самостоятельных, в связи с чем общая сумма штрафа неоправданно завышена.
Ответчик в представленном в материалы дела отзыве на апелляционную жалобу с ее доводами не согласился, просил обжалуемое решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества - без удовлетворения.
В судебном заседании представитель заявителя изложил доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.
Представители налогового органа изложили возражения на апелляционную жалобу, просили суд оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие, имеющие значение для дела, обстоятельства.
Открытое акционерное общество "Тайнинское" зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1022401357660.
На основании поручения от 02.05.2019 N 245020190002002 Межрайонной ИФНС России N 8 по Красноярскому краю проведена проверка соблюдения валютного законодательства в отношении открытого акционерного общества "Тайнинское" по вопросам осуществления незаконных валютных операций, т.е. валютных операций, запрещенных валютным законодательством РФ или осуществленных с нарушением валютного законодательства РФ.
Согласно акту проверки соблюдения валютного законодательства от 04.06.2019 N 245020190002006, открытое акционерное общество "Тайнинское" нарушило положения части 2 статьи 14 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее - Федеральный закон N 173-ФЗ), а именно, осуществив выдачу из кассы организации заработной платы физическим лицам - нерезидентам, совершило валютные операции в валюте Российской Федерации, минуя банковские счета в уполномоченном банке, что следует из платежных ведомостей на выплату заработной платы.
Валютные операции по каждой платежной ведомости расценены административным органом в качестве самостоятельного нарушения валютного законодательства Российской Федерации.
30.05.2019 старшим государственным налоговым инспектором Межрайонной ИФНС России N 8 по Красноярскому краю, в присутствие законного представителя ОАО "Тайнинское", составлены 74 протокола об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
04.06.2019 начальником Межрайонной ИФНС России N 8 по Красноярскому краю вынесено 74 постановления о назначении административного наказания, согласно которым ОАО "Тайнинское" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Несогласие заявителя с вынесенными постановлениями явилось поводом его обращения в Управление Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю с соответствующими жалобами.
Решениями Управления Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю постановления о назначении административного наказания от 04.06.2019 г. NN 118, 119, 120, 121, 122, 123, 124, 125, 126, 127, 128, 129, 130, 131, 132, 133, 134, 135, 136, 137, 138, 139, 140, 141, 142, 143, 144, 145, 146, 147, 148, 149, 150, 151, 152, 153, 154, 155, 156, 157, 158, 159, 160, 161, 162, 1бЗ, 164, 165, 166, 167, 168, 169, 170, 171, 172, 173, 174, 175, 176, 177, 178, 179, 180, 181, 182, 183, 184, 185, 186, 187, 188, 189, 190, 191 оставлены без изменения, жалобы ОАО "Тайнинское" без удовлетворения.
Номер и дата ведомости (дата валютной операции)
Сумма по ведомости
(сумма выплаченных
средств)
Номер протокола от 30.05.2019 об административном правонарушении
Номер постановления от 04.06.2019 о назначении административного наказания
Дата совершения
правонарушения
Размер штрафа, руб. (с учетом применения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ)
Дата и номер решения по жалобе
11
б/н
22.06.2017
27 6000
24501905201301300011
148
22.06.2017
(276000/4x3)/2=103 500
от 05.07.2019 N 2.12-16/15202
22
б/н 26.06.2017
2000
24501905301301300011
149
26.06.2017
27000/4x3= 20 250
от 05.07.2019 N 2.12-16/15247
33
б/н 26.06.2017
16600
24501905401301300011
150
26.06.2017
(160600/4x3)/2=60 225
от 05.07.2019 N 2.12-16/15195
44
б/н 26.06.2017
92 000
24501905501301300011
151
26.06.2017
92000/4x3= 69 000
от 05.07.2019 N 2.12-16/15181
55
б/н 26.06.2017
69 000
24501905601301300011
122
26.06.2017
69000/4x3= 51 750
от 04.07.2019 N 2.12-16/15139
66
б/н 26.06.2017
87 813
24501905701301300011
131
26.06.2017
87813/4x3= 65 860
от 05.07.2019 N 2.12-16/15169
77
б/н 26.06.2017
17 200
24501905801301300011
152
26.06.2017
17200/4x3= 12 900
от 05.07.2019 N 2.12-16/15182
88
б/н 26.06.2017
13 500
24501905901301300011
153
26.06.2017
13500/4x3= 10 125
от 05.07.2019 N 2.12-16/15187
99
б/н 29.06.2017
186 510
24501906001301300011
154
29.06.2017
(186510/4x3)/2=69 941
от 05.07.2019 N 2.12-16/15186
110
б/н 13.07.2017
42 503
24501906101301300011
155
13.07.2017
42503/4x3= 31 877
от 05.07.2019 N 2.12-16/15194
111
б/н 19.07.2017
18 500
24501906201301300011
156
19.07.2017
18500/4x3= 13 875
от 04.07.2019 N 2.12-16/15140
112
б/н 18.07.2017
100 000
24501906301301300011
121
18.07.2017
100000/4x3 =75 000
от 04.07.2019 N 2.12-16/15145
113
б/н 19.07.2017
21 187
24501906401301300011
157
19.07.2017
21187/4x3= 15 890
от 04.07.2019 N 2.12-16/15138
114
б/н 25.07.2017
39 028
24501906501301300011
158
25.07.2017
39028/4x3= 29 271
от 04.07.2019 N 2.12-16/15142
115
б/н 25.07.2017
280 000
24501906601301300011
159
25.07.2017
(280000/4x3)/2=105 000
от 04.07.2019 N 2.12-16/15136
116
б/н 25.07.2017
254 643
24501906701301300011
123
25.07.2017
(254643/4x3)/2 =95 491
от 04.07.2019 N 2.12-16/15144
117
б/н 25.07.2017
105 257
24501906801301300011
134
25.07.2017
105257/4x3 =78 943
от 05.07.2019 N 2.12-16/15177
118
б/н 25.07.2017
134 000
24501906901301300011
135
25.07.2017
(134000/4x3)/2=50 250
от 04.07.2019 N 2.12-16/15135
119
б/н 25.07.2017
20 000
24501907001301300011
136
25.07.2017
20000/4x3= 15 000
от 04.07.2019 N 2.12-16/15133
220
б/н 26.07.2017
10 400
24501907101301300011
133
26.07.2017
10400/4x3= 7800
от 05.07.2019 N 2.12-16/15113
221
б/н 31.07.2017
29 514
24501907201301300011
137
31.07.2017
29514/4x3= 22 135
от 04.07.2019 N 2.12-16/15134
222
б/н 08.08.2017
84 000
24501907301301300011
119
08.08.2017
84000/4x3= 63 000
от 05.07.2019 N 2.12-16/15152
223
б/н 08.08.2017
5000
24501907401301300011
138
08.08.2017
5000/4x3=
3750
от 05.07.2019 N 2.12-16/15176
224
б/н 15.08.2017
420
24501907501301300011
139
15.08.2017
420/4x3= 315
от 05.07.2019 N 2.12-16/15175
225
б/н 23.08.2017
52 228
24501907601301300011
140
23.08.2017
52228/4x3= 39 171
от 05.07.2019 N 2.12-16/15196
226
б/н 28.08.2017
92 000
24501907701301300011
142
28.08.2017
92000/4x3= 69 000
от 05.07.2019 N 2.12-16/15198
227
б/н 28.08.2017
82 000
24501907801301300011
143
28.08.2017
82000/4x3= 61 500
от 05.07.2019 N 2.12-16/15199
228
б/н 28.08.2017
12 1000
24501907901301300011
144
28.08.2017
121000/4x3 =90 750
от 05.07.2019 N 2.12-16/15243
229
б/н 28.08.2017
92 000
24501908001301300011
141
28.08.2017
92000/4x3= 69 000
от 05.07.2019 N 2.12-16/15197
330
б/н 28.08.2017
15 7000
24501908101301300011
145
28.08.2017
(157000/4x3)/2=58 875
от 05.07.2019 N 2.12-16/15245
331
б/н 28.08.2017
151 632
24501908201301300011
118
28.08.2017
(151632/4x3)/2 = 56 862
от 05.07.2019 N 2.12-16/15251
332
б/н 28.08.2017
69 000
24501908301301300011
146
28.08.2017
69000/4x3= 51 750
от 05.07.2019 N 2.12-16/15200
333
б/н 13.09.2017
41 200
24501908401301300011
147
13.09.2017
41200/4x3= 30 900
от 05.07.2019 N 2.12-16/15201
334
б/н 13.09.2017
7000
24501908501301300011
120
13.09.2017
7000/4x3=
5250
от 05.07.2019 N 2.12-16/15180
335
б/н 27.09.2017
21 264
24501908601301300011
129
27.09.2017
21264/4x3= 15 948
от 05.07.2019 N 2.12-16/15256
336
б/н 28.09.2017
64 000
24501908701301300011
160
28.09.2017
64000/4x3= 48 000
от 05.07.2019 N 2.12-16/15185
337
б/н 28.09.2017
13 1500
24501908801301300011
161
28.09.2017
131500/4x3 =98 625
от 05.07.2019 N 2.12-16/15257
338
б/н 28.09.2017
92 000
24501908901301300011
162
28.09.2017
92000/4x3= 69 000
от 05.07.2019 N 2.12-16/15258
339
б/н 28.09.2017
16 0000
24501909001301300011
163
28.09.2017
(160000/4x3)/2=60 000
от 05.07.2019 N 2.12-16/15259
440
б/н 28.09.2017
78 056
24501909101301300011
164
8.09.2017
78056/4x3= 58 542
от 05.07.2019 N 2.12-16/15260
441
б/н 28.09.2017
69 000
24501909201301300011
165
28.09.2017
69000/4x3= 51 750
от 05.07.2019 N 2.12-16/15249
442
б/н 28.09.2017
42 495
24501909301301300011
166
28.09.2017
42495/4x3= 31 871
от 05.07.2019 N 2.12-16/15193
443
б/н 28.09.2017
89 600
24501909401301300011
128
28.09.2017
89600/4x3= 67 200
от 05.07.2019 N 2.12-16/15255
444
б/н 29.09.2017
10 000
24501909501301300011
127
29.09.2017
10000/4x3= 7500
от 04.07.2019 N 2.12-16/15137
445
б/н 05.10.2017
26 264
24501909601301300011
167
05.10.2017
26264/4х3=
19 698
от 05.07.2019 N 2.12-16/15240
446
б/н 06.10.2017
14 000
24501909701301300011
130
06.10.2017
14000/4x3= 10 500
от 05.07.2019 N 2.12-16/15168
447
б/н 12.10.2017
92 000
24501909801301300011
168
12.10.2017
92000/4x3= 69 000
от 04.07.2019 N 2.12-16/15132
448
б/н 12.10.2017
20 114
24501909901301300011
169
12.10.2017
20114/4x3= 15 085
от 05.07.2019 N 2.12-16/15192
449
б/н 20.10.2017
5 700
24501910001301300011
170
20.10.2017
5700/4x3= 4275
от 05.07.2019 N 2.12-16/15191
550
б/н 24.10.2017
69 000
24501910101301300011
126
24.10.2017
69000/4x3= 51 750
от 04.07.2019 N 2.12-16/15141
551
б/н 27.10.2017
7000
24501910201301300011
171
27.10.2017
7000/4x3=5 250
от 05.07.2019 N 2.12-16/15190
552
б/н 27.10.2017
17 6308
24501910301301300011
172
27.10.2017
(176308/4x3)/2=66 115
от 05.07.2019 N 2.12-16/15242
553
б/н 27.10.2017
92 000
24501910401301300011
176
27.10.2017
92000/4x3= 69 000
от 05.07.2019 N 2.12-16/15173
554
б/н 27.10.2017
138 000
24501910501301300011
173
27.10.2017
(138000/4x3)/2=51 750
от 05.07.2019 N 2.12-16/15239
555
б/н 27.10.2017
119 000
24501910601301300011
174
27.10.2017
119000/4х3=89 250
от 05.07.2019 N 2.12-16/15238
556
б/н 27.10.2017
64 771
24501910701301300011
175
27.10.2017
64771/4x3= 48 578
от 05.07.2019 N 2.12-16/15174
557
б/н 07.11.2017
87 813
24501910801301300011
132
07.11.2017
87813/4x3= 65 860
от 05.07.2019 N 2.12-16/15170
558
б/н 10.11.2017
66 600
24501910901301300011
177
10.11.2017
66600/4x3= 49 950
от 05.07.2019 N 2.12-16/15244
559
б/н 28.11.2017
56 750
24501911001301300011
125
28.11.2017
56750/4x3= 42 562
от 05.07.2019 N 2.12-16/15254
660
б/н 28.11.2017
46 000
24501911101301300011
178
28.11.2017
46000/4x3= 34 500
от 05.07.2019 N 2.12-16/15246
661
б/н 28.11.2017
69 000
245019111201301300011
179
28.11.2017
69000/4x3= 51 750
от 05.07.2019 N 2.12-16/15203
662
б/н 28.11.2017
50 000
24501911201301300011
180
28.11.2017
50000/4x3= 37 500
от 05.07.2019 N 2.12-16/15204
663
б/н 28.11.2017
68 299
24501911301301300011
181
28.11.2017
68299/4x3= 51 224
от 05.07.2019 N 2.12-16/15205
664
б/н 28.11.2017
160 000
24501911401301300011
182
28.11.2017
(160000/4x3)/2=60 000
от 05.07.2019 N 2.12-16/15241
665
б/н 28.11.2017
60 000
24501911501301300011
191
28.11.2017
60000/4x3= 45 000
от 05.07.2019 N 2.12-16/15183
666
б/н 28.11.2017
92 000
24501911601301300011
189
28.11.2017
92000/4x3= 69 000
от 05.07.2019 N 2.12-16/15171
667
б/н 28.11.2017
47864
24501911701301300011
188
28.11.2017
47864/4x3= 35 898
от 05.07.2019 N 2.12-16/15179
668
б/н 21.12.2017
73 000
24501911801301300011
190
21.12.2017
73000/4x3= 54 750
от 05.07.2019 N 2.12-16/15184
669
б/н 22.12.2017
69 000
24501911901301300011
187
22.12.2017
69000/4x3= 51 750
от 05.07.2019 N 2.12-16/15172
770
б/н 25.12.2017
41 180
24501912001301300011
186
25.12.2017
41180/4x3= 30 885
от 05.07.2019 N 2.12-16/15188
771
б/н 28.12.2017
92 000
24501912101301300011
185
28.12.2017
92000/4x3= 69 000
от 05.07.2019 N 2.12-16/15189
772
б/н 28.12.2017
140 000
24501912201301300011
184
28.12.2017
(144000/4x3)/2=52 500
от 05.07.2019 N 2.12-16/15208
773
б/н 29.12.2017
144 000
24501912301301300011
124
29.12.2017
(144000/4x3) / 2 = 54 000
от 04.07.2019 N 2.12-16/15143
774
б/н 29.12.2017
20 620
24501912401301300011
183
29.12.2017
20620/4x3= 15 465
от 05.07.2019 N 2.12-16/15211
Полагая, что постановления о назначении административного наказания от 04.06.2019, а также решения об отказе в удовлетворении жалоб на указанные постановления являются незаконными и нарушающими права и законные интересы в предпринимательской и иной экономической деятельности, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции не установил оснований для отмены судебного акта в силу следующего.
В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.
Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
В силу части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.
Соблюдение процедуры привлечения к административной ответственности и наличие полномочий административного органа на составление протоколов об административном правонарушении и принятие постановлений о привлечении к административной ответственности, а также срока привлечения к административной ответственности установлены судом первой инстанции и обществом не оспариваются.
Арбитражный суд Красноярского края, отказывая в удовлетворении требований заявителя, пришел к выводу о наличии в действиях общества состава вмененного ему административного правонарушения.
Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции на основании следующего.
Частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление незаконных валютных операций, то есть валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации или осуществленных с нарушением валютного законодательства Российской Федерации, включая куплю-продажу иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, минуя уполномоченные банки, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены за счет средств, зачисленных на счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, в виде наложения административного штрафа на граждан, должностных лиц и юридических лиц в размере от трех четвертых до одного размера суммы незаконной валютной операции.
Согласно статье 1 Федерального закона N 173-ФЗ резидентами для целей данного Закона признаются юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации; нерезидентами - иностранные граждане, которых нельзя отнести к лицам, постоянно проживающим в Российской Федерации на основании вида на жительство, предусмотренного законодательством Российской Федерации; валютные операции - отчуждение резидентом в пользу нерезидента валюты Российской Федерации на законных основаниях, а также использование валюты Российской Федерации в качестве средства платежа.
Согласно акту проверки от 04.06.2019 N 245020190002006 ОАО "Тайнинское" осуществляло выплату заработной платы иностранным работникам (физическим лицам нерезидентам, указанным в Приложении N3) путем выдачи наличных денежных средств в виде банкнот и монет Банка России из кассы организации, минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, по платежным ведомостям.
Таким образом, материалами дела подтверждается, что общество, являющееся резидентом, совершало операции по выдаче (отчуждению) в пользу физических лиц - нерезидентов валюты Российской Федерации в виде банкнот Банка России и монет Банка России, то есть совершило валютную операцию.
Права и обязанности резидентов при осуществлении валютных операций определены статьей 14 Федерального закона N 173-ФЗ, в соответствии с частью 2 которой, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, расчеты при осуществлении валютных операций производятся юридическими лицами - резидентами через банковские счета в уполномоченных банках, а также переводами электронных денежных средств.
Исчерпывающий перечень случаев, когда юридические лица - резиденты могут осуществлять расчеты с физическими лицами - нерезидентами в наличной валюте Российской Федерации без использования банковских счетов в уполномоченных банках, предусмотрен этой же частью 2 статьи 14 данного Закона.
В частности, юридические лица - резиденты могут осуществлять без использования банковских счетов в уполномоченных банках расчеты с физическими лицами - нерезидентами в наличной валюте Российской Федерации по договорам розничной купли-продажи товаров, а также расчеты при оказании физическим лицам - нерезидентам на территории Российской Федерации транспортных, гостиничных и других услуг, оказываемых населению.
Возможность осуществления такой валютной операции, как выплата резидентом физическому лицу - нерезиденту заработной платы наличными денежными средствами, минуя счет в уполномоченных банках, валютным законодательством Российской Федерации не предусмотрена; в перечень исключений такая выплата не входит.
На основании изложенного выше, осуществление обществом вышеназванной валютной операции не через банковский счет в уполномоченном банке свидетельствует о совершении заявителем незаконной валютной операции и образует событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ.
Статьей 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 названного Кодекса юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Пунктом 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" предусмотрено, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.
Вина общества в совершении данного административного правонарушения в полном объеме подтверждается материалами дела.
У заявителя имелась возможность для соблюдения валютного законодательства, однако обществом не были приняты все меры для его соблюдения.
Судом апелляционной инстанции, учитывая конкретные обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенного обществом правонарушения, отклоняется довод апелляционной жалобы о наличии оснований для признания правонарушения малозначительным и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.
Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Указанная норма является общей и может применяться к любому составу административного правонарушения, предусмотренного названным Кодексом, если судья или орган, рассматривающий конкретное дело, признает, что совершенное правонарушение является малозначительным.
Применение статьи 2.9 КоАП РФ при рассмотрении дел об административном правонарушении является правом суда.
При квалификации правонарушения в качестве малозначительного суд исходит из оценки конкретных обстоятельств его совершения (пункт 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях").
В соответствии с пунктом 1 статьи 71 Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Вместе с тем, всесторонне, полно и объективно рассмотрев представленные в материалы дела доказательства и оценив их во взаимосвязи и в совокупности, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие исключительности данного случая, приняв во внимание конкретные обстоятельства совершения правонарушения и установленное на основании их пренебрежительное отношение заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей участника валютной операции, апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для применения в рассматриваемом случае положений статьи 2.9 КоАП РФ.
Утверждение подателя апелляционной жалобы о том, что в случае составления одного постановления по факту выявленных нарушений налоговый орган мог бы применить положения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ к общей сумме штрафа, носят вероятный характер и не являются основанием для признания оспариваемых постановлений недействительными.
Судом установлено, что налоговым органом применены положения статьи 4.1 КоАП РФ при определении по ряду постановлений размера штрафа, превышающего 100 000 рублей.
Таким образом, избранная мера административного наказания установлена административным органом в соответствии с требованием действующего законодательства, размер штрафа определен, верно, доказательств наличия оснований для снижения размера административного штрафа суду не представлено.
Апелляционный суд считает, что избранная мера наказания соответствует тяжести совершенного правонарушения и обусловлена достижением целей, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.
Поскольку доводы, изложенные в апелляционной жалобы, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, то признаются апелляционным судом несостоятельными, в связи с чем не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения суда первой инстанции.
При изложенных обстоятельствах, судом апелляционной инстанции не установлено оснований для отмены решения суда первой инстанции и для удовлетворения апелляционной жалобы. Согласно статье 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, оспариваемое решение суда первой инстанции по настоящему делу подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.
В данном случае судебные расходы по уплате государственной пошлины не подлежат распределению, поскольку в силу части 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается. Следовательно, по данной категории спора государственная пошлина не уплачивается в целом по делу, в том числе при подаче апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Красноярского края от "06" ноября 2019 года по делу N А33-23427/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.
Председательствующий
Д.В. Юдин
Судьи:
А.Н. Бабенко
О.А. Иванцова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
