Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 05 февраля 2021 года №03АП-7425/2020, А33-26415/2020

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 5 февраля 2021 года Дело N А33-26415/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 01 февраля 2021 года.
Полный текст постановления изготовлен 05 февраля 2021 года.
Третий арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Дамбарова С.Д.,
судей: Хабибулиной Ю.В., Яковенко И.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Лизан Т.Е.,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Министерства лесного хозяйства Красноярского края (ИНН 2463102814, ОГРН 1162468093952)
на решение Арбитражного суда Красноярского края
от 02 декабря 2020 года по делу N А33-26415/2020,
при участии:
от истца - общества с ограниченной ответственностью "ЛесСервис": Панихина М.А., представитель по доверенности от 10.08.2020, диплом серии ВБА 0022691, свидетельство о заключении брака от 13.04.2013, паспорт;
от ответчика - Министерства лесного хозяйства Красноярского края: Клюев А.И., представитель по доверенности от 24.12.2020, диплом серии ДВС 1081732, паспорт.
установил:
общество с ограниченной ответственностью "ЛесСервис" (далее - истец, общество "ЛесСервис") обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Министерству лесного хозяйства Красноярского края (далее - ответчик) об обязании заключить дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка от 03.10.2008 N 136-з в представленной истцом редакции (требование уточнено в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 02.12.2020 исковые требования удовлетворены, в договор аренды внесены изменения.
Не согласившись с данным судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт. Заявитель апелляционной жалобы считает, что судом безосновательно при расчете арендной платы за вырубаемую в рамках санитарно-оздоровительных мероприятий древесину не включены платежи в бюджет Красноярского края. Кроме того, ответчик полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению в представленной редакции дополнительного соглашения к договору аренды лесного участка, поскольку в расчете арендной платы не применен коэффициент по итогам торгов в размере 2,87.
Истец представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором с ее доводами не согласился, просит оставить обжалуемый судебный акт без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 24.12.2020 апелляционная жалоба принята к производству, судебное заседание назначено на 01.02.2021.
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 23.06.2016 N 220-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части применения электронных документов в деятельности органов судебной власти" предусматривается возможность выполнения судебного акта в форме электронного документа, который подписывается судьей усиленной квалифицированной электронной подписью. Такой судебный акт направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его вынесения, если иное не установлено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
Текст определения о принятии к производству апелляционной жалобы от 24.12.2020, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, опубликован в Картотеке арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru/) 25.12.2020.
При изложенных обстоятельствах в силу статей 121 - 123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции признает лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы.
В судебном заседании представитель ответчика поддержал требования апелляционной жалобы. Пояснил, что обжалует судебный акт только в части расчета арендной платы, полагает, что она подлежит исчислению исходя из условий торгов и заключенного по их результатам договора. Просит решение в обжалуемой части отменить и принять по делу новый судебный акт в соответствующей части.
В остальной части указанный судебный акт заявителем не обжалуется.
Представитель истца отклонил доводы апелляционной жалобы ответчика по основаниям, изложенным в возражениях на апелляционную жалобу. Просит решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В силу части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.
Агентство лесной отрасли Красноярского края (арендодатель) и закрытое акционерное общество "Адар" (арендатор) заключили договор аренды лесного участка от 03.10.2008 N 136-з, в соответствии с пунктом 1 которого арендодатель, действующий в соответствии со статьями 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации, обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок сроком на 47 лет, находящийся в государственной собственности, определенный пунктом 2 настоящего договора.
Согласно пункту 2 договора Лесной участок площадью 110343,60 га, расположен: Ангарское участковое лесничество квартал(ы)(выд.) NN 3, 4, 7 - 9, 10 (выд.1-8,10-33), 11 (выд.1-11,14,15,19,20,25-28,30), 12 (выд.1-26), 13, 14, 15 (выд.1-26,28,31-38), 16 (выд.1-34,41), 17 (выд.1-18,20,23,24,26-37), 18, 19 (выд.1-18,20), 20 (выд.1-4,6-18,23); 21 (выд.1,3-10,12-18,20,21,28-30), 25-29, 30 (выд.1-5,7-30), 31 (выд.3,4,6,7,12,16,17,21-32), 32 (выд.1-5,7,8,9,11,18-24, 26-29,31), 33 (выд.1-3,12-23), 34 (выд.1,8,9,11-31), 35 (выд.6-36), 36 (выд.8-29), 37 (выд.2-5,12,16-27,29), 38 (выд.1,2,8-17, 21), 39 (выд.3-15,17-19), 40, Бедобинское участковое лесничество квартал(ы)(выд.) 492, 493, 494, 495, 496, 497, 498, 499, 500, 513, 514, 515, 516, 517, 518, 519, 520, 521, 538, 540, 541,542, 543, 544, 545, 546, 547, 548, 549, 563, 564, 565, 566, 567, 568, 569, 570, 571, 572, 573, 574, 575, 589, 590, 591, 592, 593, 594, 595, 596, 597, 598, 599, 600, 601, 602, 618, 619, 620, 621, 622, 623, 624, 625, 626 (выд.1-21,24,26), 627 (выд.1-24,26), 628 (выд.1-16,25,29-34), 629 (выд.1-5,13-29), 630 (выд.1,2,3, 11-28), 631 (выд.1,2,11-27,29-34), 632 (выд.1-4,13-27), 644-649, 650 (выд.1-17,23-27,29-32,34,37,38,40-43), 651 (выд.1-10,16-19,21-27), 652 (выд.1,2,3,5-9,11,17,19-21,23,25-29,31), 653 (выд.1-3,6,9-12, 15,17, 19-23,26-32),654 (выд.3, 6,7-25), 655, 656, 657, 658, 659, 667 (выд.1-20), 668, 669, 670, 671 (выд.1-7,14,16,17,19-21,24-26,29,30,34,36), 672 (выд.1-6,9, 11-13, 17, 19-38,40), 673, 674 (выд.1-14,16-21), ,675 (выд.2-4,6,10,12-28,30), 676 (выд.1-4,8,10-18,20-23,25,28), 677 (выд.1-4,6,10,12-28,33-38,40), 691, 692, 698 (выд.1-19,23-29,32), 699(выд.1-15, 17, 18,25,26, 28, 31-33),719-722,742-750, краевого государственного бюджетного учреждения "Гремучинское лесничество", имеет номер учетной записи в государственном лесном реестре 24-0336-2008-10-3307-1 и предназначен для заготовки древесины.
Схема расположения лесного участка и его характеристика приводятся в приложениях N 1 и 2 (границы лесного участка определены на кадастровой карте (плане) лесного участка, являющейся неотъемлемой частью договора (пункт 3 договора).
В силу пункта 5 договора ежегодная арендная плата составляет 23 882 320,0, НДС не облагается.
Арендатор вносит арендную плату согласно приложению N 4 и представляет в течение одного месяца Арендодателю копию платежного поручения (квитанцию), подтверждающую своевременное внесение платежей (пункт 6 договора).
Согласно пункту 7 договора арендная плата рассчитывается на основе минимального размера арендной платы, определяемого в соответствии со статьёй 73 Лесного кодекса Российской Федерации, с применением корректирующих коэффициентов, установленных нормативными правовыми актами.
В соответствии с пунктом 8 договора размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу площади лесного участка или за единицу объема древесины, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации. Арендная плата подлежит обязательной уплате Арендатором в новом размере без дополнительного согласования и внесения изменений в Договор.
В соответствии с подпунктом "ж" пункта 13 договора аренды, на арендатора возложена обязанность осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении N 6 за счет собственных средств.
Пунктом 20 предусмотрено, что все изменения к договору оформляются путем подписания сторонами дополнительных соглашений, подлежащих государственной регистрации, за исключением пункта 8 договора (изменение арендной платы).
Согласно пункту 21 договора по требованию одной из сторон договор может быть изменён или расторгнут по решению суда в порядке, установленном гражданским законодательством, а также в случаях, указанных в разделе VI настоящего Договора.
В соответствии с пунктом 22 договора при изменении положений лесохозяйственного регламента, проекта освоения лесов, договор подлежит приведению в соответствие, посредством внесения в него соответствующих изменений.
В соответствии с пунктом 2 Соглашения от 10.07.2014 о передаче прав и обязанностей по договору аренды лесного участка N 136 от 03.10.2008 общество "ЛесСервис" (новый арендатор) с согласия арендодателя приняло права и обязанности арендатора по договору аренды лесного участка от 03.10.2008 г. N 136-3.
На лесном участке, находящемся в аренде у общества "ЛесСервис", проведено лесопатологическое обследование насаждений. В акте лесопатологического обследования лесных насаждений Гремучинского лесничества Красноярского края от 25.05.2020 N 92 отражено, что лесопатологическое обследование насаждений проведено на общей площади 536,5 га. Основная причина повреждения древесины: усач черный сосновый, усач пихтовый черный большой, златка лиственничная. С целью предотвращения негативных процессов или снижения ущерба от их воздействия назначено в Бедобинском участковом лесничестве Гремучинского лесничества Красноярского края проведение сплошной санитарной рубки насаждений в квартале 545 (выд. 9 л/п1, выд. 10 л/п 1, выд.19 л/п 1, выд. 19 л/п 3, выд. 20 л/п 1), квартале 572 (выд. 1 л/п 1, выд. 2 л/п 1, выд. 5 л/п 1, выд. 8 л/п 1, выд. 9 л/п 1, выд. 9 л/п 2, выд. 18 л/п 1, выд. 18 л/п 2), квартале 600 (выд. 21 л/п 1), квартале 601 (выд. 9 л/п 1, выд. 9 л/п 2, выд. 9 л/п 3, выд. 12 л/п 1, выд. 16 л/п 1, выд. 19 л/п 1), квартале 602 (выд. 16 л/п 1), квартале 624 (выд. 15 л/п 1), квартале 625 (выд. 26 л/п 1), квартале 626 (выд. 20 л/п 1), квартале 628 (выд. 13 л/п 1, выд. 16 л/п 1), квартале 629 (выд. 3 л/п 1, выд. 5 л/п 1, выд. 15 л/п 1, выд. 15 л/п 2, выд. 16 л/п 1), квартале 630 ( выд. 21 л/п 1, выд. 23 л/п 1), на площади 536,5 га, с выбираемым запасом древесины в объеме 162894 куб.м. Крайний срок проведения санитарно-оздоровительных мероприятий - 2022 год.
Министерство лесного хозяйства Красноярского края в письме от 16.06.2020 г. исх. N 86-07284, направленном в адрес руководителя КГБУ "Гремучинское лесничество", уведомляет об окончании двадцатидневного срока размещения на официальном сайте в сети "Интернет" акта лесопатологического обследования N 92 Гремучинского лесничества Красноярского края, утвержденного 25.05.2020 и об отсутствии предписаний об отмене указанного акта лесопатологического обследования или о внесении в него изменений со стороны Департамента лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу.
Общество "ЛесСервис" обратилось в Министерство лесного хозяйства Красноярского края с просьбой о разрешении проведения сплошных санитарных рубок на площади 536,5 га, с выбираемым запасом древесины в объеме 162894 куб.м, сверх расчетной лесосеки (письмо от 18.06.2020 г. исх. N 287).
Министерство в ответном письме от 29.06.2020 г. N 86-07733 сообщило, что у него отсутствуют правовые основания для подготовки дополнительного соглашения к договору аренды лесного участка от 03.10.2008 г. N 136-3 до принятия решения суда, ввиду того, что характеристика лесного участка будет изменена в связи с осуществлением мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, что относится к существенным изменениям условий договора.
Ссылаясь на то, что ответчик не принял мер к заключению дополнительного соглашения, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для изменения условий договора аренды.
Повторно рассмотрев материалы дела, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный апелляционный суд не установил оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для отмены решения в обжалуемой части.
Как следует из материалов дела, между министерством лесного хозяйства Красноярского края (арендодатель) и обществом "ЛесСервис" (арендатор) заключен договор аренды лесных участков от 03.10.2008 N 136-з.
Материалами дела подтверждается, что наделенным полномочиями по администрированию платы за пользование участками лесного фонда на территории Красноярского края является Министерство лесного хозяйства Красноярского края.
Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.
В силу статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наниматель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
В соответствии с частью 4 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.
В соответствии с частью 1 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов по продаже права на заключение такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона.
Согласно части 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.
Согласно частям 1 и 2 статьи 60.1 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат защите от вредных организмов (жизнеспособных растений любых видов, сортов или биологических типов, животных либо болезнетворных организмов любых видов, биологических типов, которые способны нанести вред лесам и лесным ресурсам). Защита лесов направлена на выявление в лесах вредных организмов и предупреждение их распространения, а в случае возникновения очагов вредных организмов - на их ликвидацию.
Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части защиты лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесными участками или права безвозмездного пользования лесными участками (часть 5 статьи 60.1 Лесного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с частью 3 статьи 60.3 Лесного кодекса Российской Федерации Правительством Российской Федерации устанавливаются Правила санитарной безопасности в лесах.
В целях обеспечения санитарной безопасности в лесах осуществляются лесопатологические обследования и лесопатологический мониторинг в соответствии с подпунктом "б" пункта 2 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 N 414 (далее - Правила).
На лесном участке, находящемся в аренде у истца проведено лесопатологическое обследование насаждений. В акте лесопатологического обследования лесных насаждений Гремучинского лесничества Красноярского края от 25.05.2020 N 92 отражено, что лесопатологическое обследование насаждений проведено на общей площади 536,5 га. Основная причина повреждения древесины: усач черный сосновый, усач пихтовый черный большой, златка лиственничная. С целью предотвращения негативных процессов или снижения ущерба от их воздействия назначено в Бедобинском участковом лесничестве Гремучинского лесничества Красноярского края проведение сплошной санитарной рубки насаждений в соответствующих кварталах.
Арендатором с целью выполнения обязанности как лица, использующего леса, информация об обнаружении неблагополучного состояния лесов направлена в Министерство лесного хозяйства Красноярского края.
В соответствии с пунктом 14 Правил граждане и юридические лица, осуществляющие использование, охрану, защиту и воспроизводство лесов, в случае обнаружения погибших или поврежденных вредными организмами, иными природными и антропогенными воздействиями лесных насаждений обязаны в 5-дневный срок с даты обнаружения таких насаждений проинформировать об этом указанные в подпункте "б" пункта 3 настоящих Правил органы государственной власти или органы местного самоуправления, предоставившие лесные участки для использования или являющиеся заказчиками соответствующих работ по охране, защите, воспроизводству лесов.
Согласно части 4 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
Постановление Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 установлены ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности.
В соответствии с пунктом 10 примечания к таблице 1 приложения к Постановлению от 22.05.2007 N 310, при заготовке древесины в порядке проведения сплошных рубок лесных насаждений, поврежденных вредными организмами, ветром, пожарами и в результате других стихийных бедствий, ставки корректируются с учетом степени повреждения насаждений путем их умножения на следующие коэффициенты: 0,9 - при степени повреждения лесных насаждений до 10 процентов; 0,8 - при степени повреждения лесных насаждений до 20 процентов; 0,7 - при степени повреждения лесных насаждений до 30 процентов; 0,6 - при степени повреждения лесных насаждений до 40 процентов; 0,5 - при степени повреждения лесных насаждений до 50 процентов; 0,4 - при степени повреждения лесных насаждений до 60 процентов; 0,3 - при степени повреждения лесных насаждений до 70 процентов; 0,2 - при степени повреждения лесных насаждений до 80 процентов; 0,1 - при степени повреждения лесных насаждений до 90 процентов; 0 - при степени повреждения лесных насаждений до 100 процентов.
Таким образом, Постановлением от 22.05.2007 N 310 предусмотрено, что понижающие коэффициенты определяются и применяются в зависимости от степени повреждения лесных насаждений выраженной в процентах.
Принимая во внимание, что объемы санитарных рубок не являлись предметом торгов и не были включены в условия договора аренды, оплата за них не может быть квалифицирована как арендная плата, подлежащая исчислению исходя из условий торгов и заключенного по их результатам договора, в связи с чем, исчисление платы за дополнительный к ежегодной расчетной лесосеке объем санитарных рубок должен быть произведен исходя из минимального размера платы, определяемого в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности", с учетом степени повреждения лесных насаждений.
Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 17.08.2018 N 302-ЭС18-8415 по делу N А33-11778/2017, Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 13.03.2018 по указанному делу).
Степень повреждения лесных насаждений подлежит обязательному определению при лесопатологическом обследовании лесных насаждений, которое производится в соответствии с порядком его проведения и по форме, утвержденных приказом министерства природных ресурсов и экологии РФ от 16.09.2016 N 480 (далее - Приказ N 480).
Согласно Приложению N 2 к Приказу N 480 утверждена форма акта лесопатологического обследования, в соответствии с которой таблица "Результаты проведения лесопатологического обследования лесных насаждений" содержит указание на такой показатель как "Доля поврежденных деревьев, %", исходя из которого и определяется средний процент поврежденных насаждений, используемый в дальнейшем для расчета арендной платы в соответствии с коэффициентом степени повреждения, установленным Постановлением N 310.
Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 13.03.2018 по делу N А33-11778/2017.
Представленный в материалы дела акт N 92 содержит данные о степени повреждения лесных насаждений, на основании которых можно применить механизм корректировки ставок согласно Постановлению N 310.
Таким образом, истец обоснованно при расчете арендной платы применил корректирующий коэффициент.
Апелляционный суд соглашается, что заключение сторонами дополнительного соглашения к договору обусловлено изменением количественных и качественных характеристик лесного участка, что является существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора.
Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для безусловной отмены судебного акта, при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не установлено.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения Арбитражного суда Красноярского края от 02 декабря 2020 года по делу N А33-26415/2020 в обжалуемой части не имеется.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы должна быть отнесена на заявителя, но не подлежит взысканию в связи с освобождением его от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Красноярского края от 02 декабря 2020 года по делу N А33-26415/2020 в обжалуемой части оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.
Председательствующий
С.Д. Дамбаров
Судьи:
Ю.В. Хабибулина
И.В. Яковенко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка