Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 25 декабря 2019 года №03АП-7331/2019, А33-17603/2019

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 декабря 2019 года Дело N А33-17603/2019
Судья Третьего арбитражного апелляционного суда Бабенко А.Н.,
Рассмотрев апелляционную жалобу ООО "УК ЖКХ Малиновское"
на решение Арбитражного суда Красноярского края
от "04" октября 2019 года по делу N А33-17603/2019, рассмотренному в порядке
упрощённого производства
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Эко-транспорт" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "УК ЖКХ Малиновское" (далее - ответчик) о взыскании 133 216,16 рублей задолженности по оказанию услуг по обращению с ТКО за январь 2019 года.
Определением от 18.07.2019 исковое заявление принято для рассмотрения в порядке упрощенного производства.
Решением Арбитражного суда Красноярского края (резолютивная часть от 18.09.2019, мотивированное решение от 04.10.2019) исковые требования общества с ограниченной ответственностью "Эко-транспорт" удовлетворены частично. С ответчика в пользу истца взыскано 120 027,76 рублей задолженности за оказание услуг по обращению с ТКО для жителей многоквартирных домов, расположенных в п. Малиновка Ачинского района Красноярского края, за январь 2019 года, исходя из следующего расчета: 133 216,16 руб. (начисленная сумма за расчетный период) - (3,3 % х 133 216,16 (размера платы) х 3 (количество суток с недопустимым отклонением в вывозе ТКО (реже 1 раза в трое суток): 06.01.2019, 18.01.2018, 21.01.2019) = 120 027,76, в удовлетворении остальной части исковых требований отказано в связи со снижением размера платы за допущенные отклонения в вывозе ТКО.
Не согласившись с данным судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в которой просит отменить обжалуемое решение в части удовлетворения заявленных требований, в обоснование доводов, изложенных в апелляционной жалобе, ссылается на ненадлежащее качество оказания услуг: с перерывами, превышающими установленную продолжительность, в связи с чем, полагает, что оплате подлежат услуги с учетом снижения платы.
Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 30.10.2019 апелляционная жалоба принята к производству.
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 23.06.2016 N 220-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части применения электронных документов в деятельности органов судебной власти" предусматривается возможность выполнения судебного акта в форме электронного документа, который подписывается судьей усиленной квалифицированной электронной подписью. Такой судебный акт направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его вынесения, если иное не установлено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
Текст определения о принятии к производству апелляционной жалобы от 30.10.2019, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, опубликован в Картотеке арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru/) 31.10.2019.
В соответствии с частью 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.
Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Поскольку от лиц, участвующих в деле, возражения не поступили, суд апелляционной инстанции в соответствии с частью 5 статьи 268 проверяет законность и обосновано судебного акта в обжалуемой части (в части удовлетворения заявленных требований).
При рассмотрении настоящего дела арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.
Приказом Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 11.05.2018 N 1/937-од обществу "Эко-Транспорт" присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Ачинской технологической зоны Красноярского края на 10 лет.
Между региональным оператором (истцом) и Министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края заключено соглашение N 2 от 11.05.2018 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Ачинской технологической зоны Красноярского края, по условиям которого региональный оператор в течение срока действия соглашения (со дня подписания до 31.12.2028) обязуется организовать и осуществлять деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Ачинской технологической зоны Красноярского края в соответствии с действующим законодательством в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, региональной программой Красноярского края по обращению с отходами, территориальной схемой, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края от 23.09.2016 N 1/451-од (пункты 1.2 и 3.1). Согласно пункту 1.3 соглашения зоной деятельности регионального оператора является территория Ачинской технологической зоны Красноярского края в соответствии с территориальной схемой, в которую входит, в том числе, Ачинский район.
Пунктом 1.4 соглашения установлено, что региональный оператор осуществляет деятельность в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами по регулируемым тарифам, которые устанавливает орган исполнительной власти Красноярского края, уполномоченный в области регулирования тарифов.
В силу пункта 2.1 соглашения региональный оператор обязуется в течение месяца со дня подписания соглашения направить всем потребителям по адресу многоквартирного дома или жилого дома предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и проект такого договора (пункт 2.1.1); заключить договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с потребителями не позднее 31.12.2018 (пункт 2.1.4); в течение срока действия соглашения осуществлять деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов в Ачинской технологической зоне Красноярского края в соответствии с территориальной схемой и конкурсной документацией (пункт 2.1.5).
В соответствии с пунктом 3.2 соглашения региональный оператор обязан приступить к исполнению обязательств по соглашению в полном объеме с 01.01.2019 при условии утверждения до указанной даты тарифа на услугу регионального оператора по обращению с ТКО. Пунктом 3.3 соглашения предусмотрено, что с момента присвоения статуса регионального оператора и до даты начала обращения с ТКО региональный оператор осуществляет подготовительную работу по организации обслуживания потребителей, заключению договоров, организации сбора и транспортирования ТКО.
Приказом Министерства тарифной политики Красноярского края N 676-в от 11.12.2018 установлен единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми бытовыми отходами для потребителей: населения, - в размере 1 123,38 руб. на период с 01.01.2019 по 30.06.2019. Приказом Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 29.12.2018 N 1/3126 внесены изменения в приказ от 19.12.2017 N 1/1934-од "Об установлении нормативов накопления твердых отходов на территории Красноярского края", которым установлены нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Ачинского района для жилищного фонда в размере 0,07 м3/человека.
Из пояснений сторон и представленных в материалы дела документов следует, что 19 многоквартирных домов, расположенных на территории п. Малиновка Ачинского района находятся в управлении ответчика - общества "УК ЖКХ Малиновское", к которому региональный оператор обращался с предложением о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
В ответ на предложение о заключении договора письмом от 19.01.2019 N 03/04 управляющая компания сообщила региональному оператору о том, что заключение договора между сторонами является нецелесообразным в связи с вынесением на общее собрание собственников многоквартирных домов, расположенных в п. Малиновка, вопроса о переходе собственников на прямые договоры (вход. N 54 от 22.01.2019).
Письмом от 28.01.2019 N 01-32 региональный оператор сообщил управляющей компании о том, что обязательства по вывозу твердых коммунальных отходов с территории п. Малиновка исполняются надлежащим образом, в связи с чем, просил незамедлительно заключить направленных в адрес управляющей компании договор N 15УК-Ач на вывоз твердых коммунальных отходов.
Письмом от 31.01.2019 N 01-46 региональный оператор сообщил управляющей компании о необходимости в срок до 4.02.2019 заключить договор с региональным оператором на вывоз ТКО с распространением договорных отношений с 01.01.2019 в связи с надлежащим осуществлением региональным оператором обязательств по вывозу отходов с 01.01.2019 и в связи с непредставлением протоколов общего собрания собственников о принятии решения о заключении прямых договоров с региональным оператором.
Письмом от 05.02.2019 N 12/03 управляющая компания сообщила региональному оператору, что в январе 2019 года общим собранием собственников многоквартирных домов принято решение перейти на прямые договоры по оплате коммунальных услуг с исполнителями, в связи с чем целесообразность заключения договора между управляющей компанией и региональным оператором отсутствует. Кроме того, управляющая компания указала на ненадлежащее оказание услуг по вывозу твердых коммунальных отходов на территории п. Малиновка в связи с несоблюдением графика вывоза отходов и установлением баков для складирования отходов только 23.01.2019.
Из содержания представленных протоколов внеочередных общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных в п. Малиновка по адресу: квартал 4, д. 19Б, квартал 3, д. 20, д. 21, д. 22, д. 26, д. 27, д. 28, д. 29, квартал 2, д. 24, - следует, что 31.01.2019 собственниками многоквартирных домов приняты решения заключить собственникам помещений в многоквартирных домах договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором.
Письмом от 07.02.2019 N 01-64 региональный оператор сообщил управляющей компании, что в протоколах собрания собственников отсутствует дата, с которой собственники приняли решение на заключение прямых договоров; протоколы составлены 31.01.2019, в связи с чем региональный оператор полагал, что договоры на обращение с твердыми коммунальными отходами обязана была заключить управляющая компания. Дополнительно оператор сообщил, что осуществлял вывоз отходов в январе 2019 года согласно графику, в связи с чем просил заключить договор на январь 2019 года и произвести оплату.
Письмом от 20.02.2019 N 19/04 управляющая организация сообщила оператору о том, что последний обязан самостоятельно заключить договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с потребителями п. Малиновка.
В ответ на письмо оператора от 04.03.2019 N 01/168 о представлении сведений о количестве проживающих в многоквартирных домах граждан письмом N 32/02 от 18.03.2019 управляющая компания сообщила количество проживающих - 1694 человека.
В связи с изложенными обстоятельствами в период с 01.01.2019 по 31.01.2019 региональный оператор начислил управляющей компании 133 216,16 руб. задолженности за оказание услуг по вывозу твердых коммунальных отходов, исходя из следующего расчета: 1 694 (количество человек) х 78,64 руб. (норматив накопления, умноженный на утвержденный тариф) = 133 216,16.
Вместе с тем, согласно графику комплексной уборки ТКО (мешковой способ) с территории п. Малиновка, утвержденному генеральным директором общества "Эко-Транспорт" 31.12.2018, в отношении многоквартирных домов, расположенных на территории п. Малиновка, избран мешковой способ сбора отходов со следующей периодичностью: 3.01.2019, 09.01.2019, 11.01.2019, 15.01.2019, 18.01.2019, 21.01.2019, 24.01.2019.
Из содержания актов администрации Малиновского сельсовета Ачинского района о нарушении графика вывоза ТКО от 01.01.2019, от 02.01.2019, от 04.01.2019, от 05.01.2019, от 06.01.2019, от 07.01.2019, от 08.01.2019, от 10.01.2019, от 12.01.2019, от 13.01.2019, от 14.01.2019, от 16.01.2019, от 17.01.2019, от 18.01.2019, от 19.01.2019, от 20.01.2019, от 21.01.2019, от 22.01.2019, от 23.01.2019 следует, что главой Малиновского сельсовета Баркуновым А.А. в присутствии ведущего специалиста администрации Малиновского сельсовета Дребенчук Е.С. и председателя Малиновского сельского совета депутатов Лейман О.Ф. составлены акты о том, что в указанные даты ежедневный вывоз ТКО с территории п. Малиновка Ачинского района Красноярского края не производился.
Актом от 24.01.2019, подписанным представителями общества "Эко-Транспорт" и главной сельсовета, установлено, что на территории п. Малиновка Ачинского района обществом "Эко-Транспорт" установлены мусоросборные контейнеры в количестве 39 штук.
Наравне с иным, из содержания письма администрации Малиновского сельсовета от 15.03.2019 N 109, направленного заместителю главы Ачинского района, следует, что договор с региональным оператором не заключен, направлен на доработку с разногласиями, с 24.01.2019 в п. Малиновка осуществляется контейнерный сбор отходов согласно представленному оператором графику; в период с 01.01.2019 по 23.01.2019 вывоз с территории п. Малиновка производился 4 раза, ежедневный вывоз согласно графику не осуществлялся; жители п. Малиновка складировали ТКО на контейнерных площадках.
В связи с неисполнением управляющей организацией обязательств по оплате задолженности за оказание в январе 2019 года услуг по вывозу твердых коммунальных отходов региональный оператор направил претензию от 26.04.2019 N 01-379 об оплате 133 216,16 руб. долга в течение 10 дней с момента получения претензии. Согласно почтовому уведомлению претензия получена управляющей компанией 07.05.2019.
В ответе на претензию 05.06.2019 управляющая организация просила регионального оператора произвести перерасчет суммы долга в связи с ненадлежащим исполнением обязательств по вывозу твердых коммунальных отходов.
Ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по оплате задолженности за вывоз твердых коммунальных отходов за период с 01.01.2019 по 31.01.2019, истец обратился в арбитражный суд с иском о взыскании 133 216,16 руб. долга. В обоснование исковых требований истец указал, что региональным оператором обязательства по вывозу отходов исполнены в полном объеме, к выполнению обязанностей приступил с 01.01.2019, в связи с отсутствием контейнеров на территории поселка сбор мусора производился мешковым способом; кроме того, истец указал, что в период с 01 по 23.01.2019 согласно графику осуществлялся вывоз отходов мусоровозом боковой загрузки; 24.01.2019 на территории поселка установлены контейнеры. В подтверждение указанных обстоятельств истец представил в материалы дела путевые листы, графики вывоза твердых коммунальных отходов и комплексной уборки.
Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
В соответствии частью 3 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимаемые судом решения, постановления, определения должны быть законными, обоснованными и мотивированными.
Согласно части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в обжалуемой части в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.
Как следует из представленных в материалы дела документов, истец, являясь региональным оператором, обратился к ответчику - управляющей организации, в управлении которой находится 19 многоквартирных домов, расположенных на территории п. Малиновка Ачинского района, с предложением о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами; управляющая организация заключение договора посчитала не целесообразным, ссылаясь на принятие собственниками помещений в многоквартирном доме решения о переходе на прямые договоры.
Положениями Жилищного кодекса Российской Федерации на управляющую организацию возложена обязанность по заключению с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, за исключением случая, когда общим собранием собственников принято решение о заключении собственниками от своего имени договоров с региональным оператором.
Принимая во внимание, что из содержания представленных в материалы дела протоколов общих собраний собственников многоквартирных домов, находящихся в управлении ответчика, следует, что решения о заключении прямых договоров с региональным оператором приняты собственниками только 31.01.2019, обоснован вывод суда первой инстанции, что до момента принятия указанных решений обязанность по заключению договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами возложена на управляющую организацию, и последняя от имени собственников обязана была заключить договор с региональным оператором.
Согласно части 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.). Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641" утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами и типовая форма договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами Согласно пункту 1 правил, последние устанавливают порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также основания, по которым юридическое лицо может быть лишено статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - региональный оператор).
В соответствии с пунктом 8 (17) Правил региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации. Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора. Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил. В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Согласно пункту 8 (18) указанных правил до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Принимая во внимание, что приказом Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 11.05.2018 N 1/937-од обществу "Эко-Транспорт" присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Ачинской технологической зоны Красноярского края на 10 лет, между региональным оператором (истцом) и Министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края заключено соглашение N 2 от 11.05.2018 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Ачинской технологической зоны Красноярского края, по условиям которого региональный оператор обязан приступить к исполнению обязательств с 01.01.2019 при условии утверждения до указанной даты тарифа на услугу регионального оператора по обращению с ТКО (пункт 3.2 соглашения), приказом Министерства тарифной политики Красноярского края N 676-в от 11.12.2018 установлен единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми бытовыми отходами для потребителей: населения, - в размере 1 123,38 руб. на период с 01.01.2019 по 30.06.2019, истец направил управляющей организации предложение о заключении договора на оказание услуг по вывозу твердых коммунальных отходов, ответчик от заключения договора отказался, решения собственников о переходе на прямые договоры с региональным оператором приняты только 31.01.2019, а также положения части 12 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктов 8 (17) - 8 (18) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, обоснован вывод суда первой инстанции о том, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в январе 2019 года считается заключенным на условиях типового договора и услуги, оказываемые региональным оператором, подлежит оплате управляющей организацией в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу.
Учитывая указанные обстоятельства, истец обоснованно обратился в суд с исковым заявлением о взыскании задолженности за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в январе 2019 года.
В связи с неисполнением управляющей организацией обязательств по оплате оказанных услуг, истец за период с 01.01.2019 по 31.01.2019 начислил управляющей компании 133 216,16 рублей задолженности за оказание услуг по вывозу твердых коммунальных отходов, исходя из следующего расчета: 1 694 (количество человек) х 78,64 рублей (норматив накопления, умноженный на утвержденный тариф) = 133 216,16.
При этом, в обоснование исковых требований истец ссылался на ежедневное оказание услуг по вывозу твердых бытовых отходов в течение января 2019 года путем мешкового сбора отходов, а также осуществление вывоз отходов мусоровозом боковой загрузки согласно графика в период с 01 по 23.01.2019, в подтверждение чего представил путевые листы и график оказания услуг.
Частично удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что указанные документы факт оказания услуг по вывозу твердых бытовых отходов не подтверждают. Представленные путевые листы составлены истцом в одностороннем порядке, и содержат лишь сведения о маршруте техники, вместе с тем объем оказанных услуг не подтверждают. Из представленного графика вывоза твердых коммунальных отходов следует, что в п. Малиновка установлен ежедневный режим уборки 44 контейнеров. Указанный график представлен в электронном виде, не утвержден, подписей уполномоченных лиц не содержит, в связи с чем, обосновано не был принят судом первой инстанции в качестве допустимого доказательства по делу.
Вместе с тем, из пояснений сторон и представленных в материалы дела документов следует, что в связи с отсутствием контейнеров в период с 01 по 23.01.2019 в п. Малиновка установлен мешковой способ сбора отходов. Документов, подтверждающих установление в указанный период иного графика и способа оказания услуг, в материалы дела не представлено. Согласно утвержденному региональным оператором 31.12.2018 графику комплексной уборки ТКО в отношении многоквартирных домов, расположенных на территории п. Малиновка, избран мешковой способ сбора отходов со следующей периодичностью: 3.01.2019, 09.01.2019, 11.01.2019, 15.01.2019, 18.01.2019, 21.01.2019, 24.01.2019. В свою очередь, администрацией Малиновского сельсовета Ачинского района составлены акты о нарушении графика вывоза ТКО от 01.01.2019, от 02.01.2019, от 04.01.2019, от 05.01.2019, от 06.01.2019, от 07.01.2019, от 08.01.2019, от 10.01.2019, от 12.01.2019, от 13.01.2019, от 14.01.2019, от 16.01.2019, от 17.01.2019, от 18.01.2019, от 19.01.2019, от 20.01.2019, от 21.01.2019, от 22.01.2019, от 23.01.2019, из содержания которых следует, что главой Малиновского сельсовета Баркуновым А.А. в присутствии ведущего специалиста администрации Малиновского сельсовета Дребенчук Е.С. и председателя Малиновского сельского совета депутатов Лейман О.Ф. составлены акты о том, что в указанные даты ежедневный вывоз ТКО с территории п. Малиновка Ачинского района Красноярского края не производился. В свою очередь, актом от 24.01.2019, подписанным представителями общества "Эко-Транспорт" и главной сельсовета, установлено, что на территории п. Малиновка Ачинского района обществом "Эко-Транспорт" установлены мусоросборные контейнеры в количестве 39 штук.
Таким образом, на территории п. Малиновка в период с 01.01.2019 по 23.01.2019 в силу не зависящих от сторон обстоятельств (отсутствие контейнеров) региональным оператором избран мешковой способ сбора отходов согласно утвержденному графику 03.01.2019, 09.01.2019, 11.01.2019, 15.01.2019, 24.01.2019, с 24.01.2019 услуги по вывозу отходов оказывались ежедневно; при этом услуги по вывозу отходов 18.01.2019 и 21.01.2019 региональным оператором не оказаны, о чем свидетельствуют представленные акты администрации Малиновского сельсовета.
Поскольку вывоз твердых бытовых отходов не осуществлялся 19 дней из 31, ответчик полагает, что оплате подлежит только 49 689,63 рублей долга с учетом снижения размера платы на 3, 3 % за каждый день неоказания услуг.
В обоснование доводов, изложенных в апелляционной жалобе, ответчик ссылается на ненадлежащее качество оказания услуг: с перерывами, превышающими установленную продолжительность, в связи с чем, полагает, что оплате подлежат услуги с учетом снижения платы.
Указанным доводы заявителя была дана надлежащая оценка при рассмотрении дела судом первой инстанции.
Суд первой инстанции счел доводы ответчика обоснованными в части нарушения региональным оператором графика оказания услуг с учетом представленных материалы дела доказательств, при этом правомерно отклонил доводы последнего о необходимости снижения размера платы на 3,3% за каждый день неоказания услуг, как основанные на неверном толковании норм законодательства в силу следующего.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" утверждены Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов. Согласно пункту 148(1) правил предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, из числа договоров, указанных в пунктах 148(4) - 148(6) настоящих Правил. В соответствии с подпунктом "д" пунктом 148(24) правил потребитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами имеет право требовать в случаях и порядке, которые установлены настоящими Правилами, изменения размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами при предоставлении указанной коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении. В силу пункта148(46) правил при перерывах в предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, превышающих установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов, размер платы за такую коммунальную услугу снижается на размер платы за объем не предоставленной коммунальной услуги. Пунктом 148(47) правил установлено, что объем (количество) не предоставленной в течение расчетного периода коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителю в жилом или нежилом помещении рассчитывается исходя из продолжительности не предоставления коммунальной услуги и норматива накопления твердых коммунальных отходов за расчетный период или расчетной величины потребления коммунальной услуги, определенной в соответствии с пунктами 148(30) и 148(38) настоящих Правил в зависимости от способа расчета платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами. Согласно пункту148(48) правил уменьшение размера платы за коммунальную услугу ненадлежащего качества осуществляется в соответствии с разделом IХ настоящих Правил.
В соответствии с пунктом 98 правил при предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом или нежилом помещении или на общедомовые нужды в многоквартирном доме коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги. Требования к качеству коммунальных услуг, допустимые отступления от этих требований и допустимая продолжительность перерывов предоставления коммунальных услуг, а также условия и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, приведены в приложении N 1 к настоящим Правилам.
В приложении N 1 к правилам установлены требования к качеству коммунальных услуг, в пункте 17 которых предусмотрено, что обеспечение своевременного вывоза твердых коммунальных отходов из мест (площадок) накопления: в холодное время года (при среднесуточной температуре +5 °C и ниже) должно осуществляться не реже одного раза в трое суток, в теплое время (при среднесуточной температуре свыше +5 °C) не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз). Также установлено допустимое отклонение сроков: не более 72 часов (суммарно) в течение 1 месяца; не более 48 часов единовременно - при среднесуточной температуре воздуха +5 °C и ниже; не более 24 часов единовременно - при среднесуточной температуре воздуха свыше +5 °C. При этом, установлено, что за каждые 24 часа отклонения суммарно в течение расчетного периода, в котором произошло указанное отклонение, размер платы за коммунальную услугу за такой расчетный период снижается на 3,3 процента размера платы, определенного за такой расчетный период. Таким образом, положения названных правил предусмотрено, что в холодное время суток вывоз твердых коммунальных отходов должен осуществляться не реже одного раза в трое суток; допустимым отклонением сроков считается не более 48 часов единовременно в холодное время суток (то есть не более 2х суток). При этом, в случае оказания услуг с перерывами, превышающими установленную продолжительность, правилами установлено, что за каждые 24 часа отклонения размер платы снижается на 3,3 %.
Учитывая, что при оказании услуг истцом допущены превышающие установленную продолжительность перерывы в оказании услуг: не оказаны услуги 06.01.2019, 18.01.2019, 21.01.2019, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что снижение размера платы должно быть произведено с учетом указанных обстоятельства, исходя из следующего расчета: 133 216,16 (стоимость оказанных услуг х 3 суток, превышающих допустимую продолжительность) х 3,3% = 13 188,40 руб.
Суд апелляционной инстанции не находит оснований для переоценки выводов суда первой инстанции в указанной части.
При таких обстоятельствах, исковые требования о взыскании задолженности за оказание услуг по обращению с твердыми бытовыми отходами в январе 2019 года обосновано признаны судом первой инстанции подлежащими удовлетворению частично, на сумму 120 027,76 рублей с учетом снижения стоимости оказанных услуг.
Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются апелляционным судом несостоятельными и не могут служить основанием для отмены оспариваемого судебного акта.
Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
При изложенных обстоятельствах, решение суда первой инстанции в обжалуемой части является законным и обоснованным и не подлежит отмене ввиду отсутствия оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя жалобы.
Руководствуясь статьями 268, 269, 271, 272.1. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Красноярского края от "04" октября 2019 года по делу N А33-17603/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья
А.Н. Бабенко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка