Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 19 февраля 2020 года №03АП-7064/2019, А74-6870/2019

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 февраля 2020 года Дело N А74-6870/2019
Резолютивная часть постановления объявлена "13" февраля 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен "19" февраля 2020 года.
Третий арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Бутиной И.Н.,
судей: Дамбарова С.Д., Петровской О.В.,
секретаря судебного заседания Лизан Т.Е.,
при участии:
от истца - общества с ограниченной ответственностью "СУЭК-Хакасия": Барсукова А.С., представителя по доверенности от 22.10.2019, паспорт;
от ответчика - Управления имущественных отношений администрации: Доценко К.Ю., представителя по доверенности от 09.01.2020, паспорт,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления имущественных отношений администрации Усть-абаканского района Республики Хакасия на решение Арбитражного суда Республики Хакасия
от "09" сентября 2019 года по делу N А74-6870/2019,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "СУЭК-Хакасия" (ИНН 1903017342, ОГРН 1071903000773, далее - ООО "СУЭК-Хакасия") обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с иском к Управлению имущественных отношений администрации Усть-абаканского района Республики Хакасия (ИНН 1910010838, ОГРН 1081903001025, далее - ответчик) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора аренды от 01.04.2019 земельного участка с кадастровым номером 19:10:000000:1800.
Решением суда от 09.09.2019 иск удовлетворен.
Не согласившись с данным судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в которой просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.
В качестве доводов апелляционной жалобы, Управление настаивало на указании вида разрешенного использования земельного участка в договоре "производственная деятельность" - в соответствии с постановлением администрации Усть-Абаканского района от 14.04.2017 N 33 1-п "Об уточнении вида разрешенного использования земельных участков" и сведениями Государственного кадастра недвижимости (код 6.0 Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 0L09.2014 N 540). Между тем, истец, ссылаясь на договор аренды исходного земельного участка (от 29.12.2016 N СХ-16/4580С), по мнению апеллянта, неправомерно требовал установления в спорном договоре аналогичного вида разрешенного использования - "для размещения объектов по добыче угля".
Удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции в отсутствие у него на то полномочий, определил разрешенное использование земельного участка не в соответствии с целями его предоставления, а исходя из фактического землепользования.
Вместе с тем само по себе размещение на земельном участке отвалов, то есть объектов, сопутствующих добыче полезных ископаемых, не свидетельствует, как полагает заявитель жалобы, об использовании такого земельного участка непосредственно для разработки недр.
С учетом изложенного, апеллянт также выразил несогласие с пунктами в отношении пунктов 3.1, 3.5 договора, а также приложения к нему (размер арендной платы и порядок ее определения).
Заявитель обращает внимание суда на то, что пункт 4 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает ведение деятельности на земельном участке - выполнение работ, связанных с пользованием недрами, но не размещение объектов как в рассматриваемом случае.
То есть не по всем участкам, связанным с недропользованием возможно исчисление арендной платы в размере двух процентов от кадастровой стоимости, а только в отношении участков, предоставленных для выполнения работ, а к таким участкам, исходя из расшифровки вида разрешенного использования "недропользование" (код 6.1 Классификатора), относятся земельные участки, предназначенные (предоставленные) для осуществления геологических изысканий, добычи недр открытым (карьеры, отвалы) и закрытым (шахты, скважины) способами.
Во всех иных случаях, и, в частности, предоставления земельных участков для размещения объектов, связанных с недропользованием, размер арендной платы устанавливается в соответствии с подпунктом 2 пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, поскольку на земельный участок необоснованно распространен режим недропользования, соответственно, в отношении него судом был необоснованно установлен льготный режим исчисления арендной платы.
Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 22.10.2019 апелляционная жалоба принята к производству, рассмотрение жалобы назначено на 27.11.2019. В порядке статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание откладывалось до 13.01.2020, 13.02.2020.
В судебном заседании представители сторон поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее.
Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.
ООО "СУЭК-Хакасия" является недропользователем, осуществляющим добычу каменного угля на Черногорском каменноугольном месторождении на основании лицензий на право пользования недрами АБН 00473 ТЭ (срок до 01.01.2028), АБН 14668 ТЭ (срок до 31.12.2035), АБН 00578 ТЭ (срок до 29.08.2031), АБН 15469 ТЭ (срок до 28.12.2032).
Постановлением администрации Усть-Абаканского района от 13.04.2012 N 572-п ООО "СУЭК-Хакасия" из земель промышленности и другого специального назначения в аренду предоставлен земельный участок площадью 6 167 374 кв.м с кадастровым номером 19:10:000000:1268, расположенный по адресу: Республика Хакасия, Усть-Абаканский район, в 6 км юго-западнее д. Курганная, для размещения объектов по добыче угля, сроком на 5 лет (т.1 л.д.110).
На основании указанного постановления между сторонами заключён первый договор аренды указанного земельного участка от 16.05.2012 N СХ-12/518АП, в предмете которого указано, что земельный участок предоставлен для размещения объектов по добыче угля, размер арендной платы рассчитан в соответствии с Постановлением Правительства Республики Хакасия от 23.01.2008 N 05 "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Республики Хакасия" с учётом коэффициента разрешённого использования 2,62.
После проведения рекультивации части арендуемого земельного участка и передачи рекультивированных земель Усть-Абаканскому району из арендуемого земельного участка на основании постановления администрации Солнечного сельсовета от 16.06.2015 N 47-П образован новый земельный участок с кадастровым номером 19:10:000000:1800 общей площадью 4 914 992 кв.м, расположенный по адресу: Республика Хакасия, Усть-Абаканский район, в 6 км юго-западнее д. Курганная, участок 1, для размещения объектов по добыче угля (т.1 л.д.111).
Указанный участок предоставлен ООО "СУЭК-Хакасия" на основании договора от 29.12.2016 N СХ-16/458ОС сроком по 31.12.2030, в предмете этого договора указано, что земельный участок предоставлен для размещения объектов по добыче угля, размер арендной платы рассчитан в соответствии со статьёй 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации исходя из 2% от кадастровой стоимости земельного участка.
Упомянутый договор заключён на основании решения Арбитражного суда Республики Хакасия от 28.12.2016 по делу N А74-11582/2016.
Как указал истец, земельные участки, необходимые для осуществления добычи угля открытым способом, определены в техническом проекте на разработку Черногорского каменноугольного месторождения разрезом "Черногорский", в том числе указаны земельные участки с кадастровыми номерами 19:10:000000:1268 (техническая документация 2016 года) и 19:10:000000:1800 (назначение - открытые горные работы (внешний отвал).
После проведения очередных работ по рекультивации части арендуемого земельного участка и передачи рекультивированных земель Усть-Абаканскому району из арендуемого земельного участка на основании постановления администрации Усть-Абаканского района от 05.12.2018 N 1890-П образован земельный участок с кадастровым номером 19:10:000000:1800:ЗУ1 площадью 1 799 274 кв.м, подлежащий разделу земельный участок с кадастровым номером 19:10:000000:1800 сохранился в изменённых границах, в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о площади участка - 3 185 718 кв.м, кадастровая стоимость - 143 835 167 рублей 70 копеек, вид разрешённого использования - производственная деятельность. Сохранившийся земельный участок, как и образованный из него, расположены в границах территориальной зоны П6 (зона производственных объектов I класса) (т.1 л.д.9).
21.03.2019 истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 19:10:000000:1800 площадью 3 185 718 кв.м, расположенный по адресу: Республика Хакасия, Усть-Абаканский район, в 6 км юго-западнее д. Курганная, участок 1, разрешённое использование - для размещения объектов по добыче угля. В этом же заявлении истец просил ответчика расторгнуть договор от 29.12.2016 N СХ-16/458ОС.
В ответ на указанное заявление истца ответчик направил истцу проект договора аренды от 01.04.2019, в соответствии с которым муниципальное образование Усть-Абаканский район передаёт ООО "СУЭК-Хакасия" земельный участок кадастровый номер 19:10:000000:1800 с разрешённым использованием - производственная деятельность, для размещения иных объектов промышленности в аренду с 01.04.2019 по 01.04.2024.
В соответствии с пунктами 3.1, 3.5 договора годовой размер арендной платы за участок составляет 32 717 324 рубля, который может быть изменён в случае изменения нормативных актов Российской Федерации, Республики Хакасия, органа местного самоуправления без заключения соглашений о внесении изменений.
В приложении к договору от 01.04.2019 приведён расчет арендной платы на 2019 год за пользование земельным участком по договору, в соответствии с которым размер годовой арендной платы за земельный участок определён на основании постановления Правительства Республики Хакасия от 23.01.2008 N 05 "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Республики Хакасия", исходя из рыночной стоимости годовой арендной платы за участок в размере 32 717 324 рублей, определённой на основании отчёта ООО "Эксперт-Оценка" от 21.03.2019, выполненного по заказу ответчика (т.1 л.д.10-87).
Истец направил ответчику неподписанный договор с протоколом разногласий от 10.04.2019, в соответствии с которым изложил в своей редакции следующие пункты:
- пункт 1.1: дополнен ссылкой на пункт 4 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации; вид разрешённого использования указан - для размещения по добыче угля;
- пункт 2.1: срок аренды участка устанавливается с 01.04.2019 по 31.12.2030;
- пункт 3.1: годовой размер арендной платы на 2019 год составляет 2 876 703 рубля 35 копеек (два миллиона восемьсот семьдесят шесть тысяч семьсот три рубля тридцать пять копеек). За период с 01.04.2019 по 31.12.2019 арендная плата составляет 2 157 527 рублей 51 копейка (два миллиона сто пятьдесят семь тысяч пятьсот двадцать семь рублей пятьдесят одна копейка);
- пункт 3.5: изменение годового размера арендной платы возможно только в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка;
- пункт 8.1: настоящий договор вступает в силу с момента подписания и действует до 31.12.2030.
Приложение к договору изложено в следующей редакции:
Расчёт арендной платы за земельный участок на 2019 год. Кадастровый номер: 19:10:000000:1800, площадь земельного участка: 3 185 718 кв.м, арендатор: ООО "СУЭК-Хакасия".
Основания для начисления арендной платы: решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 28.12.2016 по делу N А74-11582/2016; пункт 4 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации; подпункт "д" пункта 3 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582; пункт 4 статьи 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации.
Годовой размер арендной платы составляет 2 876 703 рубля 35 копеек, арендная плата за период с 01.04.2019 по 31.12.2019 составляет 2 157 527 рублей 51 копейку, ежеквартально: 719 175 рублей 84 копейки.
Письмом от 07.05.2019, полученным истцом 27.05.2019, ответчик отклонил протокол разногласий истца и повторно направил проект договора в первоначальной редакции с предложением подписать его в двухнедельный срок.
Поскольку урегулировать указанные разногласия самостоятельно сторонам не удалось, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Повторно рассмотрев материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов суда имеющимся в деле доказательствам и установленным фактическим обстоятельствам, исследовав доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы в силу следующего.
Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
В соответствии со статьей 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.
При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.
Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
Поскольку в ходе заключения договора аренды между сторонами возникли разногласия, истец передал их на разрешение суда в порядке статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В ходе рассмотрения дела ответчик согласился с предложенными истцом дополнением пункта 1.1 договора ссылкой на пункт 4 статьи 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации, указанием срока аренды и договора по 31.12.2030 (пункты 2.1 и 8.1), в связи с чем требования истца в этой части удовлетворены судом первой инстанции как неоспоримые.
Таким образом, неурегулированными остались положения пункта 1.1 в части вида разрешённого использования земельного участка, пунктов 3.1, 3.5 и приложения к договору, регулирующих размер арендной платы, порядок её расчёта и изменения.
В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешённого использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
В настоящее время виды разрешённого использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором (Приказ Минэкономразвития от 01.09.2014 N 540), утверждённым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
До 01.01.2020 орган местного самоуправления поселения, орган местного самоуправления городского округа обязаны внести изменения в правила землепользования и застройки в части приведения установленных градостроительным регламентом видов разрешённого использования земельных участков в соответствие с видами разрешённого использования земельных участков, предусмотренными классификатором видов разрешенного использования земельных участков. При этом проведение публичных слушаний по проекту изменений, вносимых в правила землепользования и застройки, не требуется (часть 12 статьи 34 Закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ).
Как правильно установлено судом первой инстанции, ответчиком на момент обращения истца с заявлением о заключении договора аренды и рассмотрения настоящего спора на основании постановления администрации Усть-Абаканского района от 14.04.2017 N 331-п в Государственный кадастр недвижимости внесены изменения по виду разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером 19:10:000000:1800 с "для размещения объектов по добыче угле" на "производственная деятельность" (т.2 л.д.34).
Указание в договоре иного вида разрешённого использования земельного участка на момент рассмотрения настоящего дела невозможно, поскольку он определён в соответствии со сведениями, внесёнными в государственный кадастр недвижимости, тогда как истец не предпринял мер, направленных на изменение основного разрешённого вида использования указанного земельного участка.
Однако, учитывая неизменность функционального назначения и фактического использования земельного участка с момента его первоначального предоставления "открытые горные работы, внешний отвал" (в соответствии с Проектами открытой разработки Черногорского каменноугольного месторождения разрезом "Черногорский" 2016 год и 2018 год), суд первой инстанции обоснованно счел возможным принять пункт 1.1 договора в части вида разрешённого использования участка в редакции ответчика, дополнив спорный пункт указанием вида фактического использования участка, изложив его в следующей редакции: "В соответствии с пунктом 4 статьи 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации на основании постановления администрации Усть-Абаканского района от 05.12.2018 N 1890-п "Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, акта приемки-передачи рекультивированных земель от 23.09.2015, акта приемки-передачи рекультивированных земель от 21.11.2017, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок площадью 3 185 718 кв.м, расположенный по адресу: Республика Хакасия, Усть-Абаканский район, в 6 км юго-западнее д. Курганная, участок 1, из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, кадастровый номер 19:10:000000:1800, вид разрешенного использования - производственная деятельность, для проведения открытых горных работ (размещение внешнего отвала)".
Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли является платным. Формами платы за пользование землёй являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
В соответствии с пунктом 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, вступившей в законную силу с 01.03.2015, если иное не установлено данным Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается:
1) Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности;
2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;
3) органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.
Пунктом 4 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 статьи 49 данного Кодекса, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.
Таким образом, как справедливо указано судом, при расчёте арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в связи с использованием недр, в любом случае применяется порядок расчёта размера арендной платы, рассчитанный для тех же целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.
Нормативным правовым актом, устанавливающим размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, являются Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582.
Указанным постановлением утверждены основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, которые являются обязательными для органов государственной власти субъектов при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, а подлежит установлению соответствующими компетентными органами в качестве регулируемой цены.
При этом в соответствии с подпунктом "д" пункта 3 Правил определения арендной платы, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582, для земельных участков, предоставленных в аренду недропользователю для проведения работ, связанных с пользованием недрами, установлена ставка арендной платы в размере 2% от кадастровой стоимости земельного участка.
В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2015), утвержденном 26.06.2015 Президиумом Верховного Суда Российской Федерации (вопрос N 7), сформулирована следующая правовая позиция: Правила N 582, которыми определены ставки за федеральные земли, не применяются при определении арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, земли, право государственной собственности на которые не разграничено; вместе с тем, если ставки утверждены непосредственно федеральным законом, они являются обязательными при определении размера арендной платы для всех публичных собственников.
С учетом изложенного, поскольку пунктом 4 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, вступившей в действие с 01.03.2015, установлены случаи, когда размер арендной платы за некоторые виды публичных земель не может превышать размер арендной платы, установленный в отношении федеральных земель, данная норма кодекса подлежит применению с указанной даты при определении арендной платы за все публичные земли независимо от того, какие правила установлены нормативными правовыми актами субъектов или муниципальных образований. В частности, к таковым отнесены земельные участки, предоставленные для проведения работ, связанных с пользованием недрами.
Земельные участки, необходимые для проведения истцом работ по добыче недр определены в Техническом проекте открытой разработки Черногорского каменноугольного месторождения разрезом "Черногорский", в том числе указан земельный участок с кадастровым номером 19:10:000000:1800 с назначением "открытые горные работы (внешний отвал)". Согласно представленной ответчиком схеме указанный земельный участок находится вокруг горного отвода и не входит в его границы (т.2 л.д.35).
Как пояснил истец, на спорном участке размещается вскрышная порода, отработанная в процессе открытых горных работ.
Определяя размер арендной платы за участок, предоставленный для размещения вскрышных пород (внешний отвал), судом учтено, что вскрыша - пустая порода, покрывающая залежи полезного ископаемого и вынимаемая при его добыче открытым способом.
Согласно пункту 558 приказа Ростехнадзора от 11.12.2013 N 599 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых" запрещается размещение отвалов на площадях месторождений, подлежащих отработке открытым способом.
Учитывая, что ООО "СУЭК-Хакасия" осуществляет добычу угля открытым способом, в силу указанного запрета недропользователь не имеет права размещать вскрышные породы в пределах горного отвода (за исключением внутреннего отвала в незначительном объёме) и размещает их на земельных участках, предоставленных "для размещения внешних отвалов" или "для размещения вскрышных пород".
Кроме того, отвалообразование является структурным элементом добычи угля, завершающим этап вскрышных работ на карьерах. Целесообразное размещение основных и вспомогательных объектов по добыче полезных ископаемых, в том числе складов полезных ископаемых, отвалов вскрышных и вмещающих пород является составной частью рационального комплексного использования и охраны недр в понимании статьи 23 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах".
Учитывая вышесказанное, коллегия судей соглашается с выводом суда о том, что спорный земельный участок, предоставленный для размещения внешнего отвала, непосредственно используются для проведения работ, связанных с пользованием недр, поскольку без земельных участков с указанным назначением невозможно осуществлять открытую горную разработку.
Таким образом, анализируя изложенные выше положения Земельного кодекса Российской Федерации и установленные по делу обстоятельства, размер ставки арендной платы, установленной по спорному договору за пользование земельным участком с кадастровым номером 19:10:000000:1800 (вне зависимости от того, в муниципальной или государственной собственности он находится), в любом случае, в силу прямого указания закона не может превышать 2%, поскольку такой участок предоставлен истцу в связи с осуществлением последним использования недр. Следовательно, изменение арендной платы в отношении данного участка возможно лишь в связи с изменением его кадастровой стоимости.
Кроме того, на такой размер ставки арендной платы применительно к спорному земельному участку указано во вступившем в законную силу решении Арбитражного суда Республики Хакасия по делу N А74-6870/2019, которое в силу статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является обязательным для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежит исполнению на всей территории Российской Федерации.
Довод ответчика (заявленный также в апелляционной жалобе) об отнесении к земельным участкам, предназначенным для проведения работ, связанных с пользованием недр, только участков в границах горного отвода, обоснованно отклонен судом в связи со следующим.
Как утверждает сам ответчик, только в границах горного отвода могут находиться земельные участки с разрешённым использованием "недропользование". В соответствии с пунктом 6.1 Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного Приказом Министерства экономического развития РФ от 01.09.2014 N 540 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков", к виду разрешенного использования - недропользование относится в том числе: осуществление геологических изысканий; добыча недр открытым (карьеры, отвалы) и закрытым (шахты, скважины) способами; размещение объектов капитального строительства, в том числе подземных, в целях добычи недр; размещение объектов капитального строительства, необходимых для подготовки сырья к транспортировке и (или) промышленной переработке; размещение объектов капитального строительства, предназначенных для проживания в них сотрудников, осуществляющих обслуживание зданий и сооружений, необходимых для целей недропользования, если добыча недр происходит на межселенной территории.
Следовательно, для проведения работ, связанных с пользованием недрами, могут быть отнесены земельные участки не только непосредственно используемые для разработки недр в границах горного отвода, но и другие участки вспомогательного значения.
Иные доводы жалобы сводятся к несогласию с выводами суда, при этом не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены судебного акта.
Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Решение суда является законным и обоснованным.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для безусловной отмены судебного акта, при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не установлено.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Республики Хакасия от "09" сентября 2019 года по делу N А74-6870/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.
Председательствующий
И.Н. Бутина
Судьи:
С.Д. Дамбаров
О.В. Петровская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка