Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 27 января 2020 года №03АП-6635/2019, А33-17088/2019

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 января 2020 года Дело N А33-17088/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 20 января 2020 года
Полный текст постановления изготовлен 27 января 2020 года
Третий арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Белан Н.Н.
судей: Бутиной И.Н., Парфентьевой О.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Тоцкого В.А.,
при участии представителя истца - Папунидиса Я.Н. по доверенности от 09.01.2020 N 5,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "КЕДР ТРЕЙД" (ИНН 2466153616, ОГРН 1072466010308)
на решение Арбитражного суда Красноярского края
от 19 августа 2019 года по делу N А33-17088/2019,
установил:
департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (ИНН 2466010657, ОГРН 1032402940800, далее - ДМИЗО администрации г.Красноярска, истец) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "КЕДР ТРЕЙД" (ИНН 2466153616, ОГРН 1072466010308, далее - ООО "КЕДР ТРЕЙД", ответчик)
- о признании отсутствующим зарегистрированного права ООО "КЕДР ТРЕЙД" на строение с кадастровым номером 24:50:0300287:164, расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. Дубровинского, д. 45 А, стр.8;
- об исключении из ЕГРН записи о зарегистрированном праве собственности ООО "Кедр Трейд" на строение с кадастровым номером 24:50:0300287:164, расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. Дубровинского, д. 45 А, стр.8;
- об обязании в течение двух недель с момента вступления в законную силу судебного акта осуществить демонтаж строения с кадастровым номером 24:50:0300287:164, расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. Дубровинского, д. 45 А, стр.8.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю; администрация города Красноярска; муниципальное автономное учреждение "Центр спортивных клубов".
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 19 августа 2019 года иск удовлетворен частично, признано отсутствующим зарегистрированное право собственности ООО "КЕДР ТРЕЙД" на нежилое здание с кадастровым номером 24:50:0300287:164, расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. Дубровинского, д. 45 "А", строение 8; суд обязал ООО "КЕДР ТРЕЙД" в течение двух недель с момента вступления в законную силу решения осуществить демонтаж нежилого здания с кадастровым номером 24:50:0300287:164, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Дубровинского, д. 45 "А", строение 8. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
Не согласившись с данным судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, указал, что у истца отсутствуют соответствующие полномочия органа местного самоуправления для предъявления иска. Из положений о департаменте градостроительства и ДМИЗО администрации города Красноярска следует, что иск о сносе постройки в связи с отсутствием необходимой разрешительной документации вправе предъявить департамент градостроительства.
Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 11 ноября 2019 года апелляционная жалоба принята к производству, рассмотрение жалобы назначено на 03.12.2019. В соответствии со статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание откладывалось до 09.01.2020, 20.01.2020.
Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 15 января 2020 года произведена замена председательствующего судьи Петровской О.В. на судью Белан Н.Н.
Материалами дела подтверждается надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела судом первой инстанции.
Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы размещена на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда: http://3aas.arbitr.ru/, а также в общедоступном информационном сервисе "Картотека арбитражных дел" (http://kad.arbitr.ru) в сети "Интернет").
От ООО "КЕДР ТРЕЙД" поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителей.
При изложенных обстоятельствах, в силу статей 121-123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции признает лиц, участвующих в деле надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы и рассматривает жалобу в отсутствие представителей ответчика, третьих лиц.
Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Красноярского края от 25.04.2019 по делу N А33-9316/2018 установлено следующее:
"21.02.2012 зарегистрировано право собственности муниципального образования город Красноярск на сооружение (городское благоустройство, площадью 95 617 кв.м.) с кадастровым номером 24:50:0000000:6346, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, от ул. Дубровинского до р. Енисей, от здания N 1 "А" по ул. Дубровинского до железнодорожного моста через р. Енисей (выписка из Единого государственного реестра от 05.09.2018).
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 09.09.2018 на земельный участок с кадастровым номером 24:50:000000:151423 05.05.2012 зарегистрировано право собственности муниципального образования город Красноярск; 30.12.2016 зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования муниципального автономного учреждения "Центр спортивных клубов".
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 31.07.2018 за обществом с ограниченной ответственностью "Кедр Трейд" 23.07.2013 зарегистрировано право собственности на нежилое здание с кадастровым номером 24:50:0300287:164, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Дубровинского, 45 "А", строение 8. Год завершения строительства - 2013, площадь 90 кв.м.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 31.07.2018 на земельный участок с кадастровым номером 24:50:0300285:41, расположенный по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Центральный район, ул. Дубровинского, площадью 1 431 кв.м., 02.09.2015 зарегистрировано право аренды общества с ограниченной ответственностью "Кедр Трейд" с 02.09.2015 по 23.07.2064.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 07.06.2017 16.04.2013 зарегистрировано право собственности общества с ограниченной ответственностью "Кедр Трейд" на сооружение с кадастровым номером 24:50:0300287:103 (культурно-досуговый центр с пешеходным мостом).
Между ДМИЗО администрации города Красноярска (арендодатель) и ООО "КЕДР ТРЕЙД" (арендатор в соответствии с дополнением от 17.09.2013 N 4303 к договору) заключен договор аренды земельного участка от 02.07.2012 N 932, согласно пункту 1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с категорией земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером 24:50:0300285:41, находящийся по адресу: г. Красноярск, Центральный район, ул. Дубровинского, 45а для использования в целях строительства здания культурно-досугового центра (здания-опоры, пешеходного моста), инженерного обеспечения объекта в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, которая прилагается к настоящему договору и является его неотъемлемой частью, общей площадью 1 431 кв.м. (приложение 1). Срок аренды с 02.04.2012 по 01.04.2015 (пункт 2.1).
Между ДМИЗО администрации города Красноярска (арендодатель) и ООО "КЕДР ТРЕЙД" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 28.07.2015 N 1246 (далее - договор аренды), согласно пункту 1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с категорией земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером 24:50:0300285:41, находящийся в водоохранной зоне р. Енисей, определенной на основании водного законодательства, в зоне с особыми условиями использования территории, связанной с охраной объектов культурного наследия, в зоне регулирования застройки и хозяйственной деятельности, в пределах которой установлены предельные параметры разрешенного строительства и реконструкции от 16-27 метров и выше 27 метров, в охранной зоне культурного наследия регионального значения, в охранной зоне инженерных сетей: электроснабжения, водоснабжения по адресу: г. Красноярск, Центральный район, ул. Дубровинского, для использования в целях эксплуатации культурно-досугового центра с пешеходным мостом в соответствии с градостроительным регламентом зоны в границах, указанных в кадастровой выписке участка, которая прилагается к настоящему договору и является его неотъемлемой частью, общей площадью 1 431 кв.м. (приложение 1).
Пунктом 2.1 договора аренды предусмотрено, что срок аренды участкам устанавливается 24.07.2015 по 23.07.2064. Договор аренды зарегистрирован Управлением Росреестра по Красноярскому краю.
Земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи земельного участка. Датой фактической передачи земельного участка во владение и пользование арендатору стороны согласовали 02.04.2015.
Согласно акту обследования земельного участка от 09.06.2017 N 158, составленному главным специалистом отдела муниципального контроля департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска и начальником отдела по землепользованию и благоустройству района администрации Центрального района г. Красноярска, на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0000000:151423 расположено одноэтажное здание (шашлычная), нежилое здание с кадастровым номером 24:50:0300287:164, адрес: г. Красноярск, ул. Дубровинского, 45а, строение N 8. К акту приложен схематичный чертеж, обмер земельных участков, фототаблицы.
Письмом от 13.06.2017 N 14810-ги, направленным 14.06.2017 (номер почтового идентификатора 66004917530144), истец просил ответчика освободить земельный участок с кадастровым номером 24:50:0000000:151423. Согласно сведениям с официального сайта Почты России, почтовое отправление выслано отправителю по истечению срока хранения.
11.07.2017 ответчик обращался к истцу с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, находящегося под нежилым зданием с адресом: г. Красноярск, ул. Дубровинского, 45а, строение N 8, для его дальнейшего выделения из участка с кадастровым номером 24:50:0000000:151423.
Согласно акту кадастрового инженера от 07.09.2018 выявлено, что объект недвижимости с кадастровым номером 24:50:0300287:164 расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:151423, принадлежащего на праве собственности муниципальному образованию города Красноярска, предоставленного в постоянное (бессрочное) пользование МАУ города Красноярска "Центр спортивных клубов". Также имеет полное наложение на границы сооружения с кадастровым номером 24:50:0000000:6346, принадлежащего на праве собственности муниципальному образованию города Красноярска, предоставленного в постоянное (бессрочное) пользование МАУ города Красноярска "Центр спортивных клубов".
Определением суда от 18.01.2019 назначена комиссионная строительно-техническую экспертиза.
В материалы дела от АНО "Красноярскстройсертификация" поступило заключение экспертов от 28.01.2019 N 45-18/суд.
К исковому заявлению истец приложил выписки из Единого государственного реестра недвижимости в отношении нежилого здания с кадастровым номером 24:50:0300287:164 по состоянию на 24.05.2019, в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:151423 по состоянию на 24.05.2019, копию заключения экспертов от 28.01.2019 N 45-18/суд, копию акта обследования земельного участка от 09.06.2017 N 158, копию договора аренды земельного участка от 28.07.2015 N 1246, копию акта кадастрового инженера от 07.09.2018.
Ссылаясь на то, что право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, истец обратился в суд с настоящим иском.
Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
Предметом настоящего спора является требование истца о признании отсутствующим зарегистрированного права ООО "КЕДР ТРЕЙД" на строение с кадастровым номером 24:50:0300287:164, расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. Дубровинского, д. 45 А, стр.8 (далее - спорный объект); об исключении из ЕГРН записи о зарегистрированном праве собственности ООО "Кедр Трейд" на спорный объект; об обязании в течение двух недель с момента вступления в законную силу судебного акта осуществить демонтаж спорного объекта.
В удовлетворении требования об исключении из ЕГРН записи о зарегистрированном праве собственности ООО "Кедр Трейд" на спорный объект судом первой инстанции отказано с учетом положений статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", поскольку истцом выбран ненадлежащий способ защиты нарушенного права.
Доводы, свидетельствующие о несогласии лиц, участвующих в деле, с решением суда в указанной части не заявлены.
Правильно применив нормы материального права - положения статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 12, 128, 130, 131, 209, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", статьи 3, 11, 62, 64, 72 Земельного кодекса Российской Федерации, разъяснения, изложенные в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суджа Российской Федерации N 22 от 29.04.2010, в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", правовой позицией, изложенной в постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.10.2010 N 4372/10, оценив представленные в материалы дела доказательства, в том числе, заключение экспертов от 28.01.2019 N 45-18/суд, приняв в качестве преюдициальных обстоятельства, установленные в рамках дела N А33-9316/2018, пришел к обоснованным и правомерным выводам о наличии правовых оснований для удовлетворения иска в части требований о признании отсутствующим зарегистрированного права ООО "КЕДР ТРЕЙД" на строение с кадастровым номером 24:50:0300287:164, расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. Дубровинского, д. 45 А, стр.8 и об обязании в течение двух недель с момента вступления в законную силу судебного акта осуществить демонтаж спорного объекта.
Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции установил, что спорный объект находится на земельном участке, принадлежащем на праве собственности муниципальному образованию г. Красноярск; спорный объект, на который за ответчиком зарегистрировано право собственности как на объект недвижимости, объектом недвижимости не является; документы, подтверждающие наличие правовых оснований для размещения спорного объекта на земельном участке, ответчиком не представлены.
Установленные по делу обстоятельства заявителем жалобы не оспариваются.
Доводы заявителя жалобы сводятся к тому, что истец не имеет соответствующих полномочий органа местного самоуправления для предъявления настоящего иска, иск о сносе постройки по основанию отсутствия необходимой разрешительной документации вправе предъявить департамент градостроительства.
Указанные доводы рассмотрены судом апелляционной инстанции и отклонены по следующим основаниям.
Настоящий иск заявлен в целях освобождения земельного участка, принадлежащего на праве собственности муниципальному образованию г. Красноярск, от объекта, не являющегося недвижимым имуществом, и находящегося на земельном участке в отсутствие к тому правовых оснований.
Согласно пункту 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 45 Устава города Красноярска, принятого решением Красноярского городского Совета от 24.12.1997 N В-62, администрация города в установленном настоящим Уставом и другими правовыми актами города порядке осуществляет следующие полномочия: распоряжается и управляет имуществом, находящимся в городской собственности.
Согласно статье 46 Устава города Красноярска органы администрации города образуются для реализации полномочий, возложенных на администрацию города (пункт 1). Деятельность органов администрации осуществляется в соответствии с положениями об этих органах и финансируется за счет средств бюджета города (пункт 2).
В соответствии с пунктом 1 Положения о департаменте муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, утвержденного распоряжением администрации города от 23.05.2013 N 110-р, департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска является органом администрации города Красноярска, осуществляющим управление и распоряжение муниципальной собственностью города Красноярска, в том числе земельными и лесными участками (далее - муниципальное имущество), а также распоряжение земельными и лесными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории города Красноярска, в пределах полномочий, предусмотренных действующим законодательством. В пределах своей компетенции обеспечивает защиту имущественных прав собственника муниципального имущества при ведении дел в судах, арбитражных, третейских судах, осуществляя полномочия истца, ответчика либо третьего лица (пункт 33). Департамент осуществляет контроль за рациональным использованием земель и лесов, расположенных на территории города Красноярска, в соответствии с действующим законодательством (пункт 56), осуществляет контроль за использованием объектов муниципальной собственности, в том числе находящихся в залоге, а также за соблюдением арендаторами, другими пользователями объектов муниципальной собственности условий заключенных с ними договоров аренды, пользования (пункт 59). Подпунктом 3 пункта 68 Положения предусмотрено, что департамент имеет право представлять интересы по вопросам, отнесенным к его компетенции, в судебных и других органах при рассмотрении судебных, арбитражных и иных дел.
Обращение с настоящим иском направлено на защиту публичных интересов на основании статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации".
Нарушение публичных интересов применительно к рассматриваемому иску истец связывает с ограничением полномочий органа местного самоуправления по распоряжению земельным участком, на котором находится спорный объект.
Следовательно, истец вправе требовать применения избранного способа защиты, поскольку нахождение на спорном земельном участке объекта движимого имущества без законных на то оснований нарушает права собственника земельного участка и ДМИЗО администрации города Красноярска как лица, действующего от имени собственника земельного участка.
Согласно акту кадастрового инженера от 07.09.2018 выявлено, что объект недвижимости с кадастровым номером 24:50:0300287:164 расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:151423, принадлежащего на праве собственности муниципальному образованию города Красноярска, предоставленного в постоянное (бессрочное) пользование МАУ города Красноярска "Центр спортивных клубов". Также имеет полное наложение на границы сооружения с кадастровым номером 24:50:0000000:6346, принадлежащего на праве собственности муниципальному образованию город Красноярск, предоставленного в постоянное (бессрочное) пользование МАУ города Красноярска "Центр спортивных клубов".
Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются апелляционным судом несостоятельными и не могут служить основанием для отмены оспариваемого судебного акта.
Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
При указанных обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для отмены не имеется.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя жалобы.
Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Красноярского края от 19 августа 2019 года по делу N А33-17088/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.
Председательствующий
Н.Н. Белан
Судьи:
И.Н. Бутина
О.Ю. Парфентьева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка