Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 10 декабря 2021 года №03АП-6613/2021, А74-6284/2021

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 декабря 2021 года Дело N А74-6284/2021
Резолютивная часть постановления объявлена 06 декабря 2021 года.
Полный текст постановления изготовлен 10 декабря 2021 года.
Третий арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Петровской О.В.,
судей: Белоглазовой Е.В., Парфентьевой О.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Щекотуровой Я.С.,
в отсутствие лиц, участвующих в деле,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Панишевой Елены Григорьевны
на решение Арбитражного суда Республики Хакасия от "23" сентября 2021 года по делу N А74-6284/2021
установил:
индивидуальный предприниматель Панишева Елена Григорьевна (ИНН 1905008086, ОГРН 1031900757184, далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Хакасия с исковым заявлением к муниципальному казенному учреждению "Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Аскизского района" (ИНН 190500008343, ОГРН 304190514200084, далее - ответчик) об обязании произвести перерасчет арендной платы по договору аренды земельного участка от 17.10.2013 N 602/1488 за период с 01.01.2017 по 31.12.2019. в сумме 258 509 руб. 76 коп. (с учетом уточнения в порядке статьи 49 АПК РФ).
Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от "23" сентября 2021 года в удовлетворении иска отказано.
Не согласившись с данным судебным актом, истец обратился с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, указал, что решение суда первой инстанции является незаконным и необоснованным по следующим основаниям:
- исходя из цели механизма установления кадастровой стоимости равной рыночной, такое установление является юридическим фактом, который появляется для участников отношений только с момента установления, но последствия его установления - это замена размера кадастровой стоимости с 01.01.2017;
- для целей расчета арендой платы кадастровая стоимость, приведенная в соответствие с рыночной, применяется ретроспективно с даты начала применения оспоренной кадастровой стоимости;
- настоящее исковое заявление не имеет отношения к ранее рассмотренному делу А74-145263/2019, т.к. данный факт ранее установлен не был;
- поскольку заявление о пересмотре кадастровой стоимости подано истцом в декабре 2020 года, соответствующие изменения внесены в ЕГРН с 01.01.2017, то в соответствии с указанными положениями действующего законодательства и разъяснений по его применению измененная кадастровая стоимость для целей расчета арендной платы подлежит применению с 01.01.2017 до 31.12.2020.
Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 01.11.2021 апелляционная жалоба принята к производству.
Материалами дела подтверждается надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела судом первой инстанции.
Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы размещена на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда: http://3aas.arbitr.ru/, а также в общедоступном информационном сервисе "Картотека арбитражных дел" (http://kad.arbitr.ru) в сети "Интернет").
При изложенных обстоятельствах, в силу статей 121 - 123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции признает лиц, участвующих в деле надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы и рассматривает жалобу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.
Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Панишевой Елене Григорьевне на основании договора аренды земельного участка N 602/1488 от 17.10.2013 предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 19:05:110107:533, площадью 800 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, расположенный по адресу: Республика Хакасия, Аскизский район, с. Бельтирское, ул. Аскизская, 13В, для строительства магазина строительных товаров на 4 рабочих места (далее - земельный участок).
28.12.2020 истец направил в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданной на основании приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 25.07.2012 N П/0319/12, заявление на пересмотр результатов определения кадастровой стоимости.
Решением N 74 от 25.01.2021 Комиссия определила кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 19:05:110107:533 в размере 239 000 руб., установленной в отчете об оценке.
29.01.2021 истец обратился к муниципальному казенному учреждению "Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Аскизского района" с заявлением произвести перерасчет арендной платы по договору аренды земельного участка N 602/1488 от 17.10.2013 за период с 01.01.2016 по 31.12.2020 и вернуть излишне уплаченные денежные средства.
Письмом от 19.05.2021 N 549 Комитет отказал в перерасчете, сославшись на то, что в рамках дела N А74-14526/2019 судом утверждено мировое соглашение о погашении задолженности за период с 16.12.2016 по 15.12.2019.
Определением Арбитражного суда Республики Хакасия от 06.02.2020 по делу N А74-14526/2019 утверждено мировое соглашение. Согласно условиям мирового соглашения ответчик признал наличие у него задолженности по договору в размере 694 157 руб. 72 коп., в том числе 462 380 руб. 18 коп. - основной долг за период с 01.12.2016 по 31.12.2019, 231 777 руб. 54 коп. - пени за период с 16.12.2016 по 15.12.2019 и обязался выплатить задолженность в полном объеме по установленному графику.
Поскольку Комитет не произвел перерасчет арендной платы за пользование земельным участком за период с 01.01.2017 по 31.12.2020, истец обратился в суд с настоящим иском.
Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Из пункта 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).
На основании пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации плата за пользование спорным земельным участком относится к категории регулируемых цен. Из этого следует, что законодательное изменение формулы, по которой определяется размер арендной платы, влечет изменение регулируемой арендной платы.
В соответствии с пунктом 1 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.
Реализуя предоставленные полномочия, Правительство Российской Федерации в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации Постановлением от 16.07.2009 N 582 утвердило Основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, анализ которых позволяет сделать вывод об отсутствии требований о недопустимости установления ставок арендной платы за земельные участки, являющиеся собственностью субъекта Российской Федерации, а также за земельные участки, собственность на которые не разграничена, выше ставок, установленных для земель федеральной собственности.
Указанным Постановлением утверждены и Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации (далее - Правила).
Правила определяют способы расчета размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Российской Федерации и расположенные на территории Российской Федерации (пункт 1 Правил).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 единая методика расчета ставок арендной платы для всех публичных земель не утверждалась, как и предельный размер арендной платы для земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и государственная собственность на которые не разграничена.
Согласно подпункту 2 пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается: органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.
Действие Правил определения размера арендной платы не распространяется на отношения, связанные с использованием земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также земель, государственная собственность на которые не разграничена.
Спор между сторонами возник в отношении момента, с которого применяется кадастровая стоимость земельного участка, которая установлена Решением N 74 от 25.01.2021.
Согласно статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Согласно абзацу 1 статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 135-ФЗ) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Статьей 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ предусмотрено право юридических лиц оспорить результаты определения кадастровой стоимости земельного участка в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании отчета об определении рыночной стоимости данного участка по состоянию на дату, на которую определена его кадастровая стоимость.
Решением N 74 от 25.01.2021 Комиссия определила кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 19:05:110107:533 в размере 239 000 руб., установленной в отчете об оценке.
Сторонами не спаривается факт изменения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 19:05:110107:533.
Доводы апелляционной жалобы о том, что измененная кадастровая стоимость для целей расчета арендной платы подлежит применению с 01.01.2017 до 31.12.2020, основаны на неверном толковании норм материального права и отклонены судом апелляционной инстанции по следующим основаниям.
Федеральным законом от 31.07.2020 N 269-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" статья 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" изложена в иной редакции, в том числе согласно новой редакции абзац 5 статьи 24.20 кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня начала применения кадастровой стоимости, изменяемой вследствие: исправления технической ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, послужившего основанием для такого изменения; внесения изменений в акт об утверждении результатов определения кадастровой стоимости, изменяющий кадастровую стоимость объекта недвижимости в сторону уменьшения; установления кадастровой стоимости в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.
В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 31.07.2020 N 269-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" данный документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 31.07.2020), за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки. Указанный Закон вступил в силу 11.08.2020.
Согласно статье 18 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (в редакции от 31.07.2020, введенной в действие с 11.08.2020) для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости, в зависимости от оснований их определения применяются следующим образом:
1) с 1 января года, следующего за годом вступления в силу акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости;
2) с 1 января года, следующего за годом вступления в силу акта о внесении изменений в акт об утверждении результатов определения кадастровой стоимости, изменяющий кадастровую стоимость объекта недвижимости в сторону увеличения;
3) со дня начала применения сведений о кадастровой стоимости, изменяемых вследствие:
а) исправления технической ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, послужившего основанием для такого изменения;
б) внесения изменений в акт об утверждении результатов определения кадастровой стоимости, изменяющий кадастровую стоимость объекта недвижимости в сторону уменьшения;
в) исправления ошибки, допущенной при определении кадастровой стоимости, в порядке, предусмотренном статьей 16 настоящего Федерального закона, в сторону уменьшения кадастровой стоимости объекта недвижимости;
4) со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости, повлекших за собой изменение его кадастровой стоимости, в порядке, предусмотренном статьей 16 или частью 2 статьи 17 настоящего Федерального закона;
5) со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости в связи с исправлением ошибки, допущенной при определении кадастровой стоимости, в порядке, предусмотренном статьей 16 настоящего Федерального закона, в сторону ее увеличения;
6) с 1 января года, в котором в бюджетное учреждение подано заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, на основании которого принято решение об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, но не ранее даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет;
7) с 1 января года, следующего за годом вступления в силу акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости, полученных по итогам проведения государственной кадастровой оценки, при определении кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 16 настоящего Федерального закона;
8) с 1 января года, по состоянию на который рассчитан соответствующий индекс рынка недвижимости, при определении кадастровой стоимости в соответствии с частью 5 статьи 19.1 настоящего Федерального закона.
Поскольку в рассматриваемом случае заявление о пересмотре кадастровой стоимости подано ответчиком 28.12.2020, то сведения о кадастровой стоимости земельного участка, установленной решением комиссии в размере его рыночной стоимости равной 239 000 руб., применяются с 1 января календарного года, т.е. с 01.01.2020.
Кроме того, истцом не принято во внимание, что определением Арбитражного суда Республики Хакасия от 06.02.2020 по делу N А74-14526/2019 между сторонами утверждено мировое соглашение, согласно условиям которого ответчик признал наличие у него задолженности по договору в размере 694 157 руб. 72 коп., в том числе 462 380 руб. 18 коп. - основной долг за период с 01.12.2016 по 31.12.2019, 231 777 руб. 54 коп. - пени за период с 16.12.2016 по 15.12.2019 и обязался выплатить задолженность в полном объеме по установленному графику.
Согласно части 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
С учетом изложенного, поскольку истцом заявлено требование об обязании произвести перерасчет арендной платы за период с 01.01.2017 по 31.12.2019, т.е. за период, который ранее был предметом рассмотрения в деле, по которому утверждено мировое соглашение, а также принимая во внимание, что сведения о кадастровой стоимости земельного участка, установленной решением комиссии в размере его рыночной стоимости равной 239 000 руб., применяются с 01.01.2020, судом первой инстанции правомерно отказано в удовлетворении иска.
При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, основания для его отмены отсутствуют.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для безусловной отмены судебного акта, при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не установлено.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Республики Хакасия от "23" сентября 2021 года по делу N А74-6284/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.
Председательствующий
О.В. Петровская
Судьи:
Е.В. Белоглазова
О.Ю. Парфентьева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка