Дата принятия: 31 декабря 2020г.
Номер документа: 03АП-6519/2020, А74-14301/2019
ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 декабря 2020 года Дело N А74-14301/2019
Резолютивная часть постановления объявлена "28" декабря 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен "31" декабря 2020 года.
Третий арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Белан Н.Н.,
судей: Бутиной И.Н., Петровской О.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Щекотуровой Я.С.,
при участии представителя истца - Смирнова Н.М. по доверенности от 19.12.2019 N 65,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества "Угольная компания "Разрез Степной"
на решение Арбитражного суда Республики Хакасия от "07" октября 2020 года по делу N А74-14301/2019,
установил:
акционерное общество "Угольная компания "Разрез Степной" (ИНН 1903021363, ОГРН 1111903001495, далее - АО "УК "Разрез Степной", истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с иском к администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия, к Управлению имущественных отношений администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия (ИНН 1910008532; 1910010838, ОГРН 1031900852631; 1081903001025, далее - ответчики) о взыскании 18 025 656 рублей 53 копеек неосновательного обогащения в виде излишне уплаченных арендных платежей, в том числе: 6 402 324 рублей 25 копеек по договору аренды от 04.12.2009 N 33, 11 623 332 рублей 28 копеек по договору аренды от 01.07.2013 N 52.
Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 07.10.2020 в удовлетворении иска отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, истец обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.
В апелляционной жалобе заявитель ссылается на следующие доводы:
- применение для определения арендной платы решения Совета депутатов Усть-Абаканского района от 29.01.2014 N 5 невозможно, поскольку Верховным судом не только проверены доводы сторон по делу N N 3а-38/2018, но также сделаны выводы о незаконности и необоснованности самого установленного коэффициента, а не только нормативно-правого акта; действие указанного акта утратило силу в связи с принятием решения Совета депутатов от 23.03.2017 N 40, которое признано недействующим только в части установления коэффициента вида разрешённого использования в размере 2,62;
- решением Совета депутатов от 23.03.2017 N 40 не был установлен иной размер коэффициента вида разрешенного использования для земельных участков, предназначенных для разработки полезных ископаемых, предоставляемых организациям горнодобывающей, нефтегазовой промышленности;
- решения Совета депутатов Усть-Абаканского района об утверждении коэффициентов вида разрешенного использования для определения размера арендной платы за использование земельных участков на территории муниципального образования Усть-Абаканский район противоречат подпункту 2 пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации и не подлежат применению;
- в данной ситуации размер арендной платы должен быть равным рыночной стоимости годовой арендной платы.
Ответчик (управление имущественных отношений администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия) представил возражения на апелляционную жалобу, в которых считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.
Учитывая, что лица, участвующие в деле, уведомлены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (путем размещения публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в картотеке арбитражных дел), в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков.
Законность и обоснованность принятого решения проверены в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Исследовав представленные доказательства, заслушав доводы представителя истца, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения спора.
04.12.2009 между Управлением имущественных отношений администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия и АО "УК "Разрез Степной" заключен договор аренды N 33 земельного участка площадью 41 946 кв.м. кадастровый N 19:10:100508:13, категория земель - земли промышленности с видом разрешенного использования "для развития производственной деятельности по добыче угля", расположенного по адресу: Усть-Абаканский район, в 10 км северо-западнее с. Солнечное.
01.07.2013 между Управлением имущественных отношений администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия и АО "УК "Разрез Степной" заключен договор аренды N 52 земельного участка площадью 70 546 кв.м. кадастровый N 19:10:100508:45, категория земель - земли промышленности с видом разрешенного использования "для размещения строительных объектов, строительсьтва дорог, линий электропередачи, линий связи, нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов, железнодорожных линий и других подобных объектов", расположенного по адресу: Усть-Абаканский район, в 4 км по направлению на юго-запад от д. Заря.
Расчёт арендной платы является приложением к договорам. Для определения размера платы арендодатель применил формулу, предусмотренную постановлением Правительства Республики Хакасия от 23.01.2008 N 05 "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Республики Хакасия".
Согласно условиям заключенных договоров размер арендной платы может быть пересмотрен в одностороннем порядке путём внесения изменений и дополнений в расчёт (приложение к договору) в случае принятия актов Правительства Российской Федерации, Правительства Республики Хакасия, органа местного самоуправления об изменении кадастровой стоимости, земельного налога, коэффициента от вида разрешенного использования и коэффициента инфляции, но не чаще 1 раза в год. Договоры заключены на срок 20 лет.
Уведомлением Управления имущественных отношений администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия от 13.03.2017 арендатор извещен о размере арендной платы на 2017 год: размер арендной платы по договору аренды от 04.12.2009 N 33 составил 6 664 246 рублей 25 копеек, по договору аренды от 01.07.2013 N 52 - 11 930 809 рублей 28 копеек.
Расчет арендной платы произведен с применением той же методики и коэффициента вида разрешенного использования земельного участка, утвержденного органом местного самоуправления Решением Совета депутатов Усть-Абаканского района от 23.03.2017 N 40 в размере 2,62 - для земельных участков, предназначенных для разработки полезных ископаемых, предоставляемых организациям горнодобывающей, нефтегазовой промышленности после утверждения горного отвода, утверждения проекта рекультивации земель, восстановления ранее отработанных земель, земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи, наземных сооружений кабельных линий электропередачи, подстанций, распределительных пунктов, других сооружений и объектов энергетики, земельных участков для размещения железнодорожных путей, автомобильных дорог, нефтепроводов, газопроводов, трубопроводов.
На протяжении всего периода действия договоров арендатор уплачивал арендную плату. За 2017 год размер платежей составил 6 664 246 рублей 25 копеек по договору аренды от 04.12.2009 N 33, и 11 930 809 рублей 28 копеек по договору аренды от 01.07.2013 N 52.
Решением Верховного Суда Республики Хакасия от 01.02.2018 по делу N 3а-38/2018, в связи с отсутствием экономического обоснования признан не действующим коэффициент вида разрешённого использования в размере 2,62 для земельных участков, предназначенных для разработки полезных ископаемых, предоставляемых организациям горнодобывающей, нефтегазовой промышленности, утвержденный Решением Совета депутатов Усть-Абаканского района от 23.03.2017 N 40 "Об утверждении коэффициентов вида разрешенного использования для определения размера арендной платы за использование земельных участков на территории муниципального образования Усть-Абаканский район".
Решением Верховного Суда Республики Хакасия от 10.03.2018 по делу N 3а-31/2020, в связи с отсутствием экономического обоснования признан не действующим коэффициент вида разрешённого использования в размере 2,10 для земельных участков, отнсящихся к землям промышленности, утвержденный Решением Совета депутатов Усть-Абаканского района от 23.12.2019 N 94 "Об утверждении размера коэффициента вида разрешенного использования земельных участков для расчета арендной платы за использование земель промышленности на территории муниципального образования Усть-Абаканский район в 2017 году".
Полагая, что вследствие применения незаконного коэффициента обществом излишне уплачена арендная плата за 2017 год, истец обратился с иском в суд.
Оценив представленные доказательства, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.
Суд апелляционной инстанции считает обжалуемый судебный акт суда первой инстанции правомерным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению в силу следующего.
Как следует из материалов дела, истец обратился в арбитражный суд с иском о взыскании с ответчиков 18 025 656 рублей 53 копеек неосновательного обогащения в виде излишне уплаченных арендных платежей за 2017 год.
Истец полагает, что при расчете арендной платы не подлежал применению коэффициент вида разрешённого использования в размере 2,62, утвержденный Решением Совета депутатов Усть-Абаканского района от 23.03.2017 N 40, поскольку указанное решение в судебном порядке признано не действующим.
Как следует из материалов дела, между истцом и ответчиком заключены договоры аренды земельного участка от 04.12.2009 N 33, от 01.07.2013 N 52.
В течение 2017 года истец вносил арендную плату, расчет которой включал коэффициент вида разрешённого использования в размере 2,62.
Правильно применив нормы материального права - статьи 424, 606, 614, 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", пункт 2.2 постановления Правительства Республики Хакасия от 23.01.2008 N 05 "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Республики Хакасия", приняв во внимание разъяснения, изложенные в пункте 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 58 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании нормативных правовых актов", приняв во внимание правовую позицию, изложенную в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.04.2016 по делу N 309-ЭС15-16627, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному и правомерному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.
Суд первой инстанции правомерно исходил из того, что поскольку решение от 23.03.2017 N 40 "Об утверждении коэффициентов вида разрешённого использования для определения размера арендной платы за использование земельных участков на территории муниципального образования Усть-Абаканский район", установившее коэффициент вида разрешённого использования в размере 2,62, в судебном порядке признано не действующим, в данном случае подлежит применению коэффициент вида разрешённого использования в размере 2,62, утвержденный решением Совета депутатов Усть-Абаканского района от 29.01.2014 N 5 "Об утверждении коэффициентов вида разрешённого использования и категории земельных участков для определения размера арендной платы за использование земельных участков на территории муниципального образования Усть-Абаканский район на 2014 год", поскольку данное решение не оспорено и в судебном порядке не действующим не признано.
С учетом установленных по делу фактических обстоятельств суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что в связи с тем, что в рассматриваемый период нормативным документом была утверждена методика расчета арендной платы за земельные участки с применением формулы Ап = КС x Кв x Ки, а также учитывая, что имеется не оспоренный в установленном порядке, утвержденный решением Совета депутатов Усть-Абаканского района от 29.01.2014 N 5 коэффициент вида разрешённого использования для земельных участков, предназначенных для разработки полезных ископаемых, в размере 2,62, оснований для применения рыночной арендной платы, на что ссылается истец, не имеется.
С учетом изложенного суд апелляционной инстанции признает обоснованным вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.
Доводы апелляционной жалобы рассмотрены судом апелляционной инстанции и отклонены на основании следующего.
Во исполнение требований законодательства Правительством Республики Хакасия 23.01.2008 принято постановление N 05 "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Республики Хакасия". В данном постановлении расчёт арендной платы установлен с учётом коэффициента Кв, который устанавливается уполномоченными органами муниципальных районов, городских округов и городских поселений в зависимости от вида разрешенного использования и категории земельного участка с учетом экономического обоснования.
Иной порядок начисления арендной платы не предусмотрен.
Суд первой инстанции правомерно руководствовался положениями пункта 3 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда в возмездном договоре цена не предусмотрена и не может быть определена исходя из условий договора, с учётом регулируемости платы за переданные в аренду земельные участки, исполнение договора должно быть оплачено по цене, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары, работы или услуги.
Суд счёл возможным применить для осуществления расчёта подлежащей арендной платы за 2017 год нормативный акт, которым определялись коэффициенты вида разрешённого использования за земельные участки на территории Усть-Абаканского района Республики Хакасия до момента принятия решения от 23.03.2017 N 40.
Таковым актом является решение Совета депутатов Усть-Абаканского района от 29.01.2014 N 5 "Об утверждении коэффициентов вида разрешённого использования и категории земельных участков для определения размера арендной платы за использование земельных участков на территории муниципального образования Усть-Абаканский район на 2014 год", в соответствии с которым коэффициент вида разрешённого использования для земельных участков, предоставленных для разработки полезных ископаемых организациям горнодобывающей промышленности, определён в размере 2,62.
Судом первой инстанции правомерно указано, что истец не доказал неосновательность получения ответчиками арендной платы с применением коэффициента 2,62. Факт совпадения величины самого коэффициента, утвержденного решением Совета депутатов Усть-Абаканского района от 29.01.2014 N 5 и признанного недействующим коэффициента, утвержденного решением Совета депутатов муниципального образования Усть-Абаканский район Республики Хакасия 23.03.2017 N 40, не влияет на существо дела.
В части, касающейся полномочий Совета депутатов Усть-Абаканского района об утверждении коэффициентов вида разрешённого использования для определения размера арендной платы за использование земельных участков на территории муниципального образования Усть-Абаканский район, высказался Верховный Суд Российской Федерации в апелляционном определении от 30.05.2018 N 55-АПГ18-5, где указал, что оспариваемый нормативный правовой акт принят Советом депутатов Усть-Абаканского района в пределах его полномочий в соблюдением установленного порядка, формы принятия и порядка опубликования.
Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются апелляционным судом несостоятельными и не могут служить основанием для отмены оспариваемого судебного акта.
По результатам рассмотрения апелляционной жалобы Третий арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что решение Арбитражного суда Республики Хакасия от "07" октября 2020 года по делу N А74-14301/2019 основано на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, принято с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем, на основании пункта 1 части 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит оставлению без изменения.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя жалобы.
Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Республики Хакасия от "07" октября 2020 года по делу N А74-14301/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.
Председательствующий
Н.Н. Белан
Судьи:
И.Н. Бутина
О.В. Петровская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
