Дата принятия: 30 октября 2019г.
Номер документа: 03АП-6389/2019, А33-21585/2019
ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 октября 2019 года Дело N А33-21585/2019
Резолютивная часть постановления объявлена "24" октября 2019 года.
Полный текст постановления изготовлен "30" октября 2019 года.
Третий арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Шелега Д.И.,
судей: Бабенко А.Н., Юдина Д.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Маланчик Д.Г.,
при участии:
от административного органа (Министерства сельского хозяйства и торговли Красноярского края): Жегалиной И.О., представителя по доверенности от 10.01.2019 N 7,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Глобал" (ИНН 2463110276, ОГРН 1172468053339)
на решение Арбитражного суда Красноярского края
от "10" сентября 2019 года по делу N А33-21585/2019,
установил:
Министерство сельского хозяйства и торговли Красноярского края (ИНН 2466213840, ОГРН 1082468046627, далее - министерство, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Глобал" (ИНН 2463110276, ОГРН 1172468053339, далее - ООО "Глобал", общество) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решением от 10.09.2019 заявленное требование удовлетворено.
Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить оспариваемое решение, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении требования истца, ссылаясь на его ненадлежащее извещение о начале судебного разбирательства по заявлению министерства.
Материалами дела подтверждается надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела судом первой инстанции.
При изложенных обстоятельствах, в силу статей 121-123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции признает лиц, участвующих в деле надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы.
До начала исследования доказательств по делу, представителем административного органа заявлено ходатайство об отложении судебного разбирательства и ходатайство о приобщении копии уведомления о вручении от 07.08.2019.
Рассмотрев заявленное ходатайство, руководствуясь статьями 158, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции определил в удовлетворении заявленных ходатайств отказать, поскольку заявителем не представлены доказательства и не указаны уважительные причины, свидетельствующие об объективной невозможности рассмотрения апелляционной жалобы по имеющимся в деле доказательствам.
Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
По результатам проведенного мероприятия по контролю (надзору) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции установлено, что Согласно сведениям из ЕГАИС общество с ограниченной ответственностью "Глобал" на основании лицензии серии 24 КРК N00006840 реестровый N24РПА0004927, сроком действия с 01.10.2018 до 01.10.2019, осуществляет розничную продажу алкогольной продукции в территориально-обособленном объекте по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Ботаническая, 18, корпус 1, часть помещения 41.
В лицензирующий орган с заявлением о выдаче лицензии обществом с ограниченной ответственностью "Глобал" был представлен договор субаренды торговых площадей N 1 от 10.09.2018, площадью 50 кв.м., по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Ботаническая, 18, корпус 1, часть помещения 41, срок действия до 10.08.2019, со штампом о проведении государственной регистрации договора аренды N24:50:0400:171-3120-21/104/2018 от 21.09.2018.
Согласно выписке из ЕГРН от 14.06.2019 N КУВИ-001/2019-13080933 на объект недвижимости по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Ботаническая, 18, корпус 1, часть помещения 41, право собственности и/или обременение объекта недвижимости (аренда) в отношении правообладателя ООО "Глобал" не зарегистрировано, на дату запроса объект недвижимости снят с кадастрового учета.
Согласно Выписке N КУВИ-001/2019-13082152 от 14.06.2019 в Едином государственном реестре недвижимости сведения о правах отдельного лица (ООО "Глобал") на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости в период с 21.09.2106 по 13.06.2019, отсутствуют, по состоянию на 14.06.2019.
Вышеизложенное послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении от 07.07.2019 NА-191-2019/ю, согласно которому обществу вменено осуществление деятельности по обороту алкогольной продукции по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Ботаническая, 18, корпус 1, часть помещения 41, в отсутствие у лицензиата документов, подтверждающих право собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления или аренды, срок которой определен договором и составляет один год.
Указанные обстоятельства явились основанием для обращения Министерства сельского хозяйства и торговли Красноярского края в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Глобал" к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Суд первой инстанции, удовлетворяя заявление министерства, исходил из наличия в действиях общества вмененного ему правонарушения.
Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции.
Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Согласно части 1 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.
Согласно статье 1 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 22.11.1995 N171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N171-ФЗ).
На основании абзаца 24 пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 данного Федерального закона.
Абзац 1 части 10 статьи 16 Закона 171-ФЗ устанавливает, что организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции (за исключением пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) в городских населенных пунктах, должны иметь для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарные торговые объекты и складские помещения общей площадью не менее 50 квадратных метров по каждому месту нахождения обособленного подразделения, в котором осуществляется розничная продажа алкогольной продукции.
Указанное особое требование, как и иные требования, установленные статьей 16 Закона N 171-ФЗ, по своей правовой природе являются правилами розничной продажи алкогольной продукции (пункт 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 47 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции").
Учитывая вышеизложенное, положения подпункта 7 статьи 2, статьи 18, 19, 23.2 Закона N 171-ФЗ, осуществление розничной продажи алкогольной продукции, подлежащей лицензированию, с нарушением требований, установленных статьи 16 Закона N 171-ФЗ является нарушением лицензионных требований.
Факт осуществления обществом деятельности по обороту алкогольной продукции по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Ботаническая, 18, корпус 1, часть помещения 41 в отсутствие документов, подтверждающих право собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления или аренды на помещение указанное в лицензии, подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.
Доказательств того, что лицензия серии 24 КРК N00006840 реестровый N24РПА0004927, сроком действия с 01.10.2018 до 01.10.2019 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции в территориально-обособленном объекте выдана в отношении помещения, на которое у общества имеются правоустанавливающие документы, материалы дела не содержат.
Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, применительно к положениям пункта 1 статьи 131, 606, 607, 610, 651 Гражданского кодекса Российской Федерации, абзаца 1 части 10 статьи 16 Закона 171-ФЗ, суд первой инстанции обоснованно признал, что обществом допущено нарушение лицензионных требований, что образует объективную сторону вменяемого административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена положениями части 1 статьи 14.17 КоАП РФ.
Признавая вину общества в совершенном правонарушении, суды в соответствии с положениями статьи 2.1 КоАП Российской Федерации исходили из того, что им не были приняты все зависящие от него меры для соблюдения правил и норм, определяющих порядок оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в то время как объективная возможность для этого у него имелась.
Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции на основании оценки совокупности установленных по делу обстоятельств, признал необходимым назначить обществу наказание в минимальном размере санкции части 1 статьи 14.17 КоАП РФ - 100 000 рублей.
Размер административного штрафа определен судом с учетом всех обстоятельств дела. Апелляционный суд считает, что избранная мера наказания соответствует тяжести совершенного правонарушения и обусловлена достижением целей, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.
Довод апелляционной жалобы общества о его ненадлежащем уведомлении, подлежит отклонению как противоречащий фактическим обстоятельствам дела.
Судебное извещение, адресованное юридическому лицу, направляется арбитражным судом по адресу данного юридического лица. Адрес юридического лица определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц (часть 4 статьи 121 АПК РФ).
Исковое заявление (почтовое отправление 80089337680556), определение о принятии заявления к производству от 24.07.2019 (почтовое отправление 66000038176124), в соответствии с положениями статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, направлялись ООО "Глобал" по адресу регистрации, согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 18.06.2019: 660030, г. Красноярск, ул. Ботаническая, дом 18, корпус 1, помещение 43 (л.д. 23, т. 1). Почтовое отправление N 80089337680556 получено обществом 07.08.2019. Почтовое отправление N 66000038176124 возвращено в суд в связи с истечением срока хранения (л.д. 4, т. 1). Материалами дела также подтверждается уведомление общества о возбуждении в отношении общества дела об административном правонарушении по вышеуказанному адресу (почтовое отправление 80089337680310 получено представителем общества, (л.д. 19, т. 1)).
В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.
Таким образом, в соответствии с требованиями статей 9, 121, 123, 125 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица", общество с ограниченной ответственностью "Глобал" считается извещенным надлежащим образом, суд первой инстанции правомерно в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел дело в отсутствие представителя общества по имеющимся в деле доказательствам.
Выводы суда первой инстанции основаны на материалах данного дела, соответствуют нормам материального права, подлежащим применению к спорным правоотношениям.
При изложенных обстоятельствах, судом апелляционной инстанции не установлено оснований для отмены решения суда первой инстанции и для удовлетворения апелляционной жалобы. Согласно статье 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Красноярского края от "10" сентября 2019 года по делу N А33-21585/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.
Председательствующий
Д.И. Шелег
Судьи:
А.Н. Бабенко
Д.В. Юдин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
