Дата принятия: 04 декабря 2019г.
Номер документа: 03АП-6335/2019, А33-20609/2019
ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 декабря 2019 года Дело N А33-20609/2019
Судья Третьего арбитражного апелляционного суда Юдин Д.В.,
рассмотрев апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Эксперт"
на решение (резолютивную часть) Арбитражного суда Красноярского края
от "05" сентября 2019 года по делу N А33-20609/2019, рассмотренному в порядке упрощенного производства,
установил:
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г.Красноярска (ИНН 2463055000, ОГРН 1022402126856) (далее - заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Эксперт" (ИНН 2464233506, ОГРН 1112468017628) (далее - ответчик, общество) о взыскании финансовой санкции за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-Стаж за 2017 год в размере 3000 рублей.
Решением Арбитражного суда Красноярского края от "05" сентября 2019 года, изготовленным в виде резолютивной части, заявленные требования удовлетворены. С общества с ограниченной ответственностью "Эксперт" в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Красноярска взыскан штраф за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-Стаж за 2017 год, в размере 3000 рублей.
Не согласившись с указанным решением ответчик обратился с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт.
В апелляционной жалобе ответчик ссылается на своевременность направления отчетности, однако указывает, что отчет был ошибочно направлен в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г. Красноярска. В обоснование своей позиции общество указывает на отсутствие в Федеральном законе от 01.04.1996 N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N27-ФЗ) информации о том, в какой именно территориальный орган страхователь обязан направлять отчет.
Управление письменный мотивированный отзыв относительно доводов апелляционной жалобы в суд апелляционной инстанции не представило.
Лица, участвующие в деле, о принятии апелляционной жалобы к производству и ее рассмотрении в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия жалобы к производству, извещены надлежащим образом путем направления определения и размещения информации в Картотеке арбитражных дел на общедоступном сайте в сети интернет: http://kad.arbitr.ru.
В соответствии с частью 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.
С учетом разъяснений, содержащихся в пунктах 47, 49 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве" апелляционная жалоба рассмотрена судьей единолично без осуществления протоколирования и без составления резолютивной части постановления.
Суд апелляционной инстанции не усматривает необходимости для вызова сторон в судебное заседание.
Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие, имеющие значение для дела, обстоятельства.
Общество с ограниченной ответственностью "Эксперт", в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона N 167-ФЗ от 15.12.2001 "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования. На основании пункта 2 статьи 11 Закона N27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) установленные сведения. Сведения подаются по форме СЗВ-СТАЖ "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц", утвержденной Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 06.12.2018 N 507п.
Страхователь представил по телекоммуникационным каналам связи с квалифицированной электронно - цифровой подписью в УПФР в Октябрьском районе г. Красноярска соответствующую отчетность за 2017 год с нарушением установленного срока - 07.06.2018 года, тем самым был нарушен вышеуказанный срок представления формы СЗВ-СТАЖ, что влечет ответственность для плательщика страховых взносов в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N27-ФЗ.
По факту нарушения плательщиком страховых взносов установленных сроков отчетности "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц" (тип формы - исходная форма, подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период) по форме СЗВ-СТАЖ проведена проверка и составлен Акт от 07.12.2018 года N 205S18180028034 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования (далее - Акт).
Акт проверки в соответствии с пунктом 7 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ направлен по почте заказным письмом. О месте, времени, дате рассмотрения результатов проверки страхователю было сообщено уведомлением в Акте проверки.
24.01.2019 в Управлении с учетом представленных возражений, состоялось рассмотрение материалов проверки и решением о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 24.01.2019 года N 205S19190002209 установлен факт несвоевременного представления сведений о застрахованных лицах в количестве 6 человек по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год, было решено привлечь страхователя к ответственности в виде штрафа 3000 рублей 00 копеек (6 человек х 500,00 рублей).
В соответствии с частью 12 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ решение было направлено по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.
На основании части 15 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ Управлением было направлено заказным письмом ответчику Требование об уплате финансовой санкции N 205S01190007253 от 27.02.2019. Срок исполнения требования истек 19.03.2019 года, поскольку сумма штрафа страхователем не уплачена, Управление обратилось в суд с заявлением.
11.06.2019 Арбитражным судом Красноярского края был вынесен судебный приказ о взыскании с должника штрафа в размере 3000 рублей. Определением Арбитражного суда Красноярского края от 21.06.2019 судебный приказ отменен в связи с поступлением возражений на заявление.
Полагая, что финансовые санкции за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования подлежат взысканию с общества, Управление обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции не установил оснований для отмены судебного акта.
В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.
В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений, представить доказательства.
В соответствии с частью 4 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают споры и иные дела о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.
Согласно части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.
В силу части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.
Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" организации признаются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.
Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона N 27-ФЗ).
На основании пункта 1 статьи 8 Федерального закона N 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.
В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона N27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) установленные сведения. Сведения подаются по форме СЗВ-СТАЖ "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц", утвержденной Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 06.12.2018 N 507п.
В силу статей 8, 9, 15 Федерального закона N 27-ФЗ указанные сведения предоставляются в соответствующий орган пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.
Из материалов дела следует, что страхователь представил по телекоммуникационным каналам связи с квалифицированной электронно-цифровой подписью в УПФР в Октябрьском районе г. Красноярска соответствующую отчетность за 2017 год с нарушением установленного срока - 07.06.2018 года, тем самым нарушив вышеуказанный срок представления формы СЗВ-СТАЖ, что влечет ответственность для плательщика страховых взносов в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ.
Как следует из выписки ЕГРЮЛ, а также из пояснений самого ответчика, адресом регистрации ООО "Эксперт" с 27.03.2019 является: г. Красноярск, ул. Высотная, д.2, пом. 10, оф. 200а, что относится к территории Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Красноярска.
В связи с этим ответчик обязан был направить сведения в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Красноярска, основания для направления сведений в другой территориальный орган отсутствуют.
Абзацем 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
Из толкования данной нормы следует, что законодателем установлено два состава правонарушения, влекущих привлечение к ответственности страхователя за ненадлежащее исполнение предусмотренных обязанностей в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица: непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона; представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона.
Согласно пункту 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ.
Из положений статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ, следует, при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом, и в течение пяти дней должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение.
Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации извещает лицо, совершившее правонарушение, о времени и месте рассмотрения акта, по результатам его рассмотрения территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации выносит решение: о привлечении либо об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения.
Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения направляется лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение. Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.
Соблюдение указанной процедуры судом апелляционной инстанции проверено, установленный законом порядок взыскания штрафных санкций Управлением соблюден.
Таким образом, нарушение страхователем срока представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-Стаж Управлением доказано, подтверждено материалами дела. Соответственно, правовые основания для взыскания финансовой санкции со страхователя имеются.
Учитывая изложенное, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.
Нормы материального права применены судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Таким образом, оснований для отмены обжалуемого решения суда первой инстанции не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение (резолютивную часть) Арбитражного суда Красноярского края от "05" сентября 2019 года по делу N А33-20609/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.
Судья
Д.В. Юдин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
