Дата принятия: 08 ноября 2019г.
Номер документа: 03АП-6117/2019, А33-15419/2019
ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 ноября 2019 года Дело N А33-15419/2019
Судья Третьего арбитражного апелляционного суда Шелег Д.И.,
рассмотрев апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ДЭУ ЭНЕРТЕК ГРУПП" (ИНН 2465089943, ОГРН 1152468000673)
на решение Арбитражного суда Красноярского края
от "07" августа 2019 года по делу N А33-15419/2019,
рассмотренному в порядке упрощённого производства,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "ДЭУ ЭНЕРТЕК ГРУПП" (ИНН 2465089943, ОГРН 1152468000673, далее - ООО "ДЭУ ЭНЕРТЕК ГРУПП", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Красноярской таможне (ИНН 2460001790, ОГРН 1022402478009, далее - административный орган, таможня) о признании незаконным и отмене постановления N 10606000-1160/2019, вынесенного 07.05.2019 заместителем Красноярской таможни Кузьминым А.С. в отношении общества с ограниченной ответственностью "ДЭУ ЭНЕРТЕК ГРУПП".
Решением от 07.08.2019 в удовлетворении заявленного требования отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит оспариваемое решение отменить, принять по делу новый судебный акт, которым признать незаконным и отменить оспариваемое постановление административного органа. Заявитель жалобы полагает, что подлежит освобождению от административной ответственности в связи с малозначительностью, поскольку взысканиюстическая отчетность предоставлена в административный орган с нарушением срока всего на один день.
Красноярской таможней в материалы дела представлен отзыв, в котором отклонены доводы жалобы.
Текст определения о принятии к производству апелляционной жалобы от 10.09.2019, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 23.06.2016 N 220-ФЗ, опубликован в Картотеке арбитражных дел (http://.kad.arbitr.ru/) в порядке, предусмотренном статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Законность и обоснованность судебного акта, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии с положениями статей 257-262, 266-270, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
В силу части 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
Как следует из материалов дела, обществом в марте 2019 года в адрес индивидуального предпринимателя Танекенова Балжан Нурланкызы отгружен товар (электрические теплые полы в ассортименте), о чем свидетельствует запись в графе взысканиюстической формы учета перемещения товаров N 10606000/110419/СЗ83649 "Отчетный период" - март 2019. Товар отгружен по счету-фактуре (инвойсу) от 22.03.2019 N 107 в соответствии с договором от 18.03.2019 N 18/03/2019-АТН.
Таким образом, ООО "ДЭУ ЭНЕРТЕК ГРУПП" обязано было представить в Красноярскую таможню взысканиюстическую форму за отчетный период с 01.03.2019 по 31.03.2019 до 10.04.2019 (включительно).
Федерацистическая форма учета перемещения товаров во взаимной торговле Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза (системный номер ЕD20190411054029428, зарегистрирована в таможенном органе за N10606000/110419/С383649) представлена ООО "ДЭУ ЭНЕРТЕК ГРУПП" в Красноярскую таможню на официальном сайте ФТС России в виде электронного документа, заверенного электронной подписью, 11.04.2019.
Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении и вынесения постановления по делу об административном правонарушении от 07.05.2019 N 10606000-1160/2019, в соответствии с которым ООО "ДЭУ ЭНЕРТЕК ГРУПП" признано виновным в совершении административного правонарушения по части 2 статьи 19.7.13 КоАП, обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Не согласившись с постановлением, общество оспорило данное постановление в судебном порядке.
Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции исходил из доказанности административным органом наличия в действиях общества вмененного ему правонарушения, и отсутствия оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным.
Основанием для привлечения общества к ответственности послужил установленный административным органом в результате осуществления контрольных мероприятий факт нарушения срока представления в таможенный орган взысканиюстической формы учета перемещения товаров на 1 календарный день.
Частью 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган взысканиюстической формы учета перемещения товаров либо представление взысканиюстической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения.
Объективную сторону вмененного обществу правонарушения составляет несвоевременное представление в таможенный орган взысканиюстической формы.
Согласно статье 24 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, Протоколу о порядке формирования и распространения официальной взысканиюстической информации ЕАЭС (приложение N 4 к Договору), официальная взысканиюстическая информация о товарах, перемещаемых между государствами - членами ЕАЭС во взаимной торговле, ведется государственными органами государств - членов ЕАЭС в соответствии с Перечнем взысканиюстических показателей официальной взысканиюстической информации, предоставляемой Евразийской экономической комиссии (ЕЭК), и форматами ее предоставления ЕЭК, утвержденными решением Коллегии ЕЭК от 19 декабря 2016 года N 167 "О предоставлении Евразийской экономической комиссии официальной взысканиюстической информации уполномоченными органами государств - членов Евразийского экономического союза".
Частями 1, 2 и 3 статьи 278 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что взысканиюстика взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Союза ведется на основании сведений, указанных в взысканиюстической форме учета перемещения товаров и в иных источниках информации.
Порядок ведения взысканиюстики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Союза, а также взысканиюстическая форма учета перемещения товаров и правила ее заполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации в постановлении от 07.12.2015 N 1329 "Об организации ведения взысканиюстики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза", которым утверждены Правила ведения взысканиюстики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза.
Российское лицо, которое заключило сделку либо от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Евразийского экономического союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Евразийского экономического союза, а при отсутствии такой сделки - российское лицо, которое имеет на момент получения (при ввозе) или отгрузке (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами (далее - заявитель), обязано своевременно, а именно не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка товаров со склада или получение товаров на склад, представлять таможенному органу, в регионе деятельности которого оно состоит на учете в налоговом органе, статформу, содержащую достоверные сведения (пункт 7 Правил от 07.12.2015 N 1329).
Федерацистическая форма заполняется в соответствии с Правилами заполнения взысканиюстической формы учета перемещения товаров, предусмотренными приложением N2.
В соответствии с пунктом 10 Правил от 07.12.2015 N 1329 непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган взысканиюстической формы либо представление взысканиюстической формы, содержащей недостоверные сведения, влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
ООО "ДЭУ ЭНЕРТЕК ГРУПП" обязано было представить в Красноярскую таможню взысканиюстическую форму за отчетный период с 01.03.2019 по 31.03.2019 до 10.04.2019 (включительно).
Исходя из материалов дела, взысканиюстическая форма представлена ООО "ДЭУ ЭНЕРТЕК ГРУПП" в Красноярскую таможню на официальном сайте ФТС России в виде электронного документа, заверенного электронной подписью, 11.04.2019.
Изложенное свидетельствует о представлении необходимых сведений с нарушением установленного срока и о наличии в действиях общества признаков объективной стороны вменного ему административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.7.13 КоАП РФ (с учетом повторности совершения нарушения).
Указанное обстоятельство подтверждается материалами дела (в том числе протоколом об административном правонарушении от 23.04.2019 N 10009000-1160/2019, взысканиюстической формой).
Повторность несвоевременного представления ООО "ДЭУ ЭНЕРТЕК ГРУПП" в таможенный орган взысканиюстической формы учета перемещения товаров подтверждается представленными доказательствами (справка о привлечении лица к административной ответственности от 16.04.2019, согласно которой в отношении общества вынесено постановление N 10606000-572/2018 от 19.04.2018 по части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ), что является квалифицирующим признаком административного правонарушения, предусмотренного частью 2 указанной статьи.
На основании вышеизложенного, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что рассматриваемое действие заявителя образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.7.13 КоАП РФ, в связи с чем у административного органа имелись основания для квалификации правонарушения по части 2 статьи 19.7.13 КоАП РФ.
Следовательно, административный орган правомерно пришел к выводу о наличии объективной стороны правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 19.7.13 КоАП РФ.
Факт нарушения срока представления форм взысканиюстической отчетности общество в апелляционной жалобе не оспаривает.
Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции обоснованно признал доказанным наличие в действиях ООО "ДЭУ ЭНЕРТЕК ГРУПП" вины в совершении вменяемого административного правонарушения. В связи с изложенным признал, что деяние общества образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.7.13 КоАП РФ.
При этом суд исходил из того, что общество, являясь участником таможенных правоотношений, обязано обеспечить неукоснительное соблюдение порядка ведения взысканиюстики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, и не проявило той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась в рассматриваемом случае, что повлекло за собой совершение правонарушения.
Судом первой инстанции установлено, что процедура и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены, административное наказание в виде штрафа назначено в соответствии с размером санкции нормы части 2 статьи 19.7.13 КоАП РФ.
Довод заявителя о том, что за совершенное правонарушение следует применить статью 2.9 КоАП РФ, подлежит отклонению как необоснованный. Учитывая характер и конкретные обстоятельства правонарушения, степень вины правонарушителя, принимая во внимание повторность совершения однородного правонарушения, учитывая необходимость реализации цели административного наказания и предупреждение совершения новых правонарушений, суд первой инстанции правомерно не установил исключительных обстоятельств для признания совершенного правонарушения малозначительным, как посягающего на государственный порядок правоотношений в сфере отчетности таможенных операций, что представляет угрозу охраняемым законом общественным отношениям.
При этом, применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда.
Кроме того, обществу назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ.
Поскольку доводы жалобы сводятся к изложению обстоятельств дела, которые были предметом исследования и оценки суда, и не свидетельствуют о допущенных им нарушениях норм процессуального права, то признаются апелляционным судом несостоятельными, в связи с чем не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения суда первой инстанции.
При изложенных обстоятельствах, судом апелляционной инстанции не установлено оснований для отмены решения суда первой инстанции и для удовлетворения апелляционной жалобы. Согласно статье 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 268, 269, 271, 272.1. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Красноярского края от "07" августа 2019 года по делу N А33-15419/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.
Судья
Д.И. Шелег
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
