Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 25 мая 2020 года №03АП-610/2020, А33-26179/2019

Дата принятия: 25 мая 2020г.
Номер документа: 03АП-610/2020, А33-26179/2019
Раздел на сайте: Арбитражные суды
Тип документа: Постановления


ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 мая 2020 года Дело N А33-26179/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 22 мая 2020 года
Полный текст постановления изготовлен 25 мая 2020 года
Третий арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Петровской О.В.,
судей: Дамбарова С.Д., Макарцева А.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Конончук А.А.,
при участии:
от истца - министерства лесного хозяйства Красноярского края: Ивченко Е.И., представителя по доверенности от 18.12.2019,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Енисейский леспромхоз" (ИНН 7012005013, ОГРН 1057005446629),
на решение Арбитражного суда Красноярского края
от "23" декабря 2020 года по делу N А33-26179/2019,
установил:
Министерство лесного хозяйства Красноярского края (ИНН 2463102814, ОГРН 1162468093952, далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Енисейский леспромхоз" (ИНН 7012005013, ОГРН 1057005446629, далее - ответчик) о расторжении договора аренды лесного участка N 52-з от 28.08.2008.
Решение Арбитражного суда Красноярского края от 23 декабря 2020 года иск удовлетворен.
Не согласившись с данным судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, указал, что решение суда первой инстанции является незаконным и необоснованным по следующим основаниям:
-согласно разделу 5 Проекта освоения лесов (Таблицы 5.5(32)) объем противопожарных мероприятий запроектирован на весь срок действия, с указанием ежегодного объема, что подразумевает выполнение объема мероприятий по противопожарному обустройству лесов на всем сроке действия договора аренды, то есть до 27.09.2031.
-Таблицами 5.10(37), 5.11(38) Проекта освоения лесов определены объемы и способы лесовосстановления на лесном участке. Общий показатель определен в 169 га на весь период аренды лесного участка.
-у истца отсутствуют основания для расторжения договора аренды лесного участка ввиду частичного неисполнения его условий арендатором.
-административные штрафы оплачены платежными поручениями от 19.04.2019 N 686, от 06.09.2019 N 951.
Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 25 февраля 2020 года рассмотрение апелляционной жалобы назначено на 23 марта 2020 года.
Материалами дела подтверждается надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела судом первой инстанции.
В соответствии со статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное разбирательство отложено на 15.04.2020, 08.05.2020.
Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы размещена на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда: http://3aas.arbitr.ru/, а также в общедоступном информационном сервисе "Картотека арбитражных дел" (http://kad.arbitr.ru) в сети "Интернет").
При изложенных обстоятельствах, в силу статей 121-123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции признает лиц, участвующих в деле надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы и рассматривает жалобу в отсутствие представителей ответчика.
От истца поступил отзыв, согласно которому арендатором систематически не исполнялись мероприятия по уходу за лесами, у министерства имелись основания для прекращения договора аренды. Требования Министерства являются законными и обоснованными.
Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
Между Министерством лесного хозяйства Красноярского края и ответчиком заключен договор аренды лесных участков N 52-з от 28.08.2008, о расторжении которого просит истец.
Согласно пункту 3 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей в период заключения договора аренды) в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.
Согласно пункту 27 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 N 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой", в договоре аренды могут быть предусмотрены основания отказа арендодателя от исполнения договора и его расторжения во внесудебном порядке, в том числе связанные с нарушением арендатором того или иного условия договора (пункт 3 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.06.2014 N 35 "О последствиях расторжения договора", в соответствии со статьей 310 и пунктом 3 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения договора, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, влечет те же последствия, что и расторжение договора по соглашению его сторон или по решению суда, и к ним подлежат применению правовые позиции, сформулированные в настоящем постановлении.
Согласно пункту 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении", в случае правомерного одностороннего отказа от исполнения договорного обязательства полностью или частично договор считается соответственно расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, введенной Федеральным законом от 08.03.2015 N 42-ФЗ) предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.
В соответствии с подпунктом "ж" пункта 13 договора аренды N 52-з арендатор обязан осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесами на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и в приложении N 6.
Министерством выявлены факты использования лесов ООО "Енисейский Леспромхоз" с нарушением условий договора аренды N 52-з и разработанного к нему проекта освоения лесов: мероприятия по лесовосстановлению в 2016-2017 не выполнены в части, а именно: в 2016 году не выполнены мероприятия по содействию естественному лесовосстановлению на площади 18,8 га, заготовке семян в количестве 14 кг; в 2017 году не выполнены мероприятия по содействию естественному лесовосстановлению на площади 108 га, заготовка семян в количестве 5 кг.
Мероприятия по противопожарному обустройству в 2016 - 2018 годах не выполнены в полном объеме: строительство дорог противопожарного назначения - 15 км, реконструкция дорог противопожарного назначения - 152 км, эксплуатация дорог противопожарного назначения - 109, 8 км, устройство минерализованных противопожарных полос - 36 км, прочистка минерализованных противопожарных полос - 36 км, благоустройство мест отдыха - 3 шт., строительство посадочных вертолетных площадок - 1 шт.
Согласно п. 25 договора арендодатель вправе в одностороннем внесудебном порядке отказаться от исполнения договора в том числе в случае систематического (более 2 раз) нарушения арендатором своих обязанностей, предусмотренных договором.
С учетом требований статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, министерство предупредило ООО "Енисейский леспромхоз" о необходимости исполнить свои обязательства в части выполнения мероприятий по уходу за лесами в соответствии с проектом освоения лесов в срок до 01.12.2018 года.
Предупреждение было направлено по юридическому адресу арендатора: 654015, Кемеровская обл., г. Новокузнецк, ул. Толмачева, 47А., и был получен арендатором 17.10.2018.
В связи с невыполнением требований предупреждения о необходимости исполнения обязательств, министерство направило арендатору уведомление от 04.04.2019 N МЛХ/4-0938 о расторжении договора аренды с приложением соглашения о расторжении договора с предложением о подписании его в течение одного месяца со дня получения уведомления и соглашения, с указанием на то, что в ином случае министерство обратится с соответствующим иском в Арбитражный суд Красноярского края.
Указанное уведомление также направлялось по адресу согласно выписке из ЕГРЮЛ арендатора, получено ответчиком 17.04.2019.
За несоблюдение условий договора N 52-з у ООО "Енисейский леспромхоз" имеется также два административных наказания, в виде штрафа в общем размере 100 000 руб. (Постановление N 174/7-2018 о назначении административного наказания, Постановление N 197/039-2018 о назначении административного наказания). Указанные административные штрафы не оплачены.
Истец указывает, что на дату рассмотрения иска мероприятия, предусмотренные договором, по охране, защите и воспроизводству лесов в полном объеме ответчиком не выполнены.
Согласно части 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Статьей 71 Лесного кодекса Российской Федерации установлен порядок предоставления гражданам и юридическим лицам лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Частью 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.
Согласно части 1 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных ст. 25 Лесного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью 2 статьи 24 и части 4 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка.
При этом, основание досрочного расторжения договора аренды лесных участков установленное Лесным кодексом Российской Федерации является самостоятельным основанием по отношению к основаниям, установленных статьей 619 Гражданского кодекса Российской Федерации (Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 24.07.2018 N Ф02-2589/2018 по делу N А19-20145/2017).
Согласно части 1 статьи 63 Лесного кодекса Российской Федерации, пункта 3 Правил лесовосстановления, утвержденных Приказом Минлесхоза от 16.07.2007 N 183, лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов.
Вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству, которое осуществляется путем лесовосстановления и ухода за лесами (пункт 1 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с частью 2 статьи 62 Лесного кодекса Российской Федерации, пункта 4 Правил лесовосстановления на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков.
Воспроизводство лесов согласно пункту 2 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации включает в себя: 1) лесное семеноводство; 2) лесовосстановление; 3) уход за лесами; 4) осуществление отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, занятым лесными насаждениями.
Частью 1 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что леса подлежат охране от пожаров. Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах (часть 4 этой статьи).
В силу части 8 этой статьи невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части охраны лесов от пожаров является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или права безвозмездного пользования лесным участком.
Материалами дела подтверждается, что арендатором систематически не исполнялись мероприятия по уходу за лесами, соответственно, у арендодателя - министерства имелись основания для прекращения договора аренды.
В соответствии с пунктом 9 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 22.11.2017 N 626 "Об утверждении Правил ухода за лесами" рубки, проводимые в целях ухода за лесными насаждениями, должны осуществляться для достижения следующих результатов: улучшение возрастной структуры и породного состава лесных насаждений; повышение качества и устойчивости лесных насаждений; сохранение и усиление защитных, водоохранных, санитарно-гигиенических свойств лесных насаждений; поддержание и восстановление биологического разнообразия лесов; повышение продуктивности насаждений (их ресурсного потенциала); сокращение сроков выращивания технически спелой древесины; рациональное использование ресурсов древесины. Пунктом 10 указанных Правил предусмотрено, что в зависимости от возраста лесных насаждений и целей ухода за лесами осуществляются следующие виды рубок, проводимых в целях ухода за лесными насаждениями: рубки осветления, направленные на улучшение породного и качественного состава молодняков и условий роста деревьев целевой или целевых древесных пород; рубки прочистки, направленные на регулирование густоты лесных насаждений и улучшение условий роста деревьев целевой или целевых древесных пород, а также на продолжение формирования породного и качественного состава молодняков; рубки прореживания, направленные на создание в лесных насаждениях благоприятных условий для формирования стволов и крон лучших деревьев; проходные рубки, направленные на создание благоприятных условий роста лучших деревьев, увеличения их прироста, продолжения (завершения) формирования структуры насаждений. В силу статьи 1 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на следующих принципах: использование лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов; обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, не истощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов; обеспечение охраны и защиты лесов; участие граждан, общественных объединений в подготовке решений, реализация которых может оказать воздействие на леса при их использовании, охране, защите, воспроизводстве, в установленных законодательством Российской Федерации порядке и формах; использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека, и других.
Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" в качестве одной из национальных целей обозначено сохранение лесов.
Учитывая, что основание для досрочного одностороннего расторжения договора подтверждено документально, требования истца являются обоснованными.
Обоснован вывод суда о том, что частичное исполнение мероприятий не обеспечивает в полной мере лесозащиту. Нормы действующего законодательства направлены на охрану и защиту лесов, предотвращение чрезвычайных ситуаций. При этом соблюдение указанных выше положений закона в отсутствие надлежащего поведения лесопользователей обеспечено быть не может.
Соответственно, ссылки ответчика на устранение им допущенных нарушений лесного законодательства в части выполнения мероприятий по лесовосстановлению также являются необоснованными и подлежат отклонению, поскольку частичное устранение арендатором допущенных нарушений является недостаточным и не восстановит нарушенное право.
Довод об отсутствии существенных нарушений условий договора аренды в части неисполнения мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, подлежит отклонению.
Существенность нарушений не имеет правового значения при наличии в договоре права на односторонний отказ от договора в связи с несоблюдением истцом лесного законодательства.
Доводы об уплате штрафов за нарушение лесного законодательства не опровергают, а подтверждают доводы истца.
С учетом изложенного, исковые требования обоснованно удовлетворены.
Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
При указанных обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для отмены не имеется.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя жалобы.
Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Красноярского края от "23" декабря 2020 года по делу N А33-26179/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу- без удовлетворения.
Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.
Председательствующий
О.В. Петровская
Судьи:
С.Д. Дамбаров
А.В. Макарцев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка

Третий арбитражный апелляционный суд

Все документы →

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать