Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 02 декабря 2020 года №03АП-6025/2020, А33-5727/2020

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 2 декабря 2020 года Дело N А33-5727/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 01 декабря 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 02 декабря 2020 года.
Третий арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего - Петровской О.В.,
судей: Бутиной И.Н., Парфентьевой О.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания Конончук А.А.,
при участии:
от истца - общества с ограниченной ответственностью "Радикаль-2": Бараненко И.А., представителя по доверенности от 07.11.2019 серии 24 АА 3817636,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Красноярска (ИНН 2451000840, ОГРН 1022402655758, г. Красноярск)
на решение Арбитражного суда Красноярского края
от 23 сентября 2020 года по делу N А33-5727/2020,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Радикаль-2" (ИНН 2466138463, ОГРН 1062466124797, г. Красноярск, далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, к администрации города Красноярска (ИНН 2451000840, ОГРН 1022402655758, г. Красноярск, далее - ответчик) о признании права собственности на завершенное строительством нежилое здание общей площадью 2636,1 кв.м. по адресу Красноярский край, город Красноярск, улица Маерчака, 109 "А", расположенное на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0100477:28.
Определением от 17.02.2020 в порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц: управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, департамент градостроительства администрации г. Красноярска, управление архитектуры администрации г. Красноярска.
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 23 сентября 2020 года исковые требования удовлетворены.
Не согласившись с данным судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой и письменными дополнениями в Третий арбитражный апелляционный суд, согласно которой указал, что решение суда первой инстанции является незаконным и необоснованным по следующим основаниям:
- истцом не представлено доказательств того, что спорное нежилое здание возведено с соблюдением требований законодательства, соответственно, является объектом самовольного строительства;
- истцом не представлено документов, подтверждающих наличие вещного права на земельный участок, на котором расположена самовольная постройка.
Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 28.10.2020 апелляционная жалоба принята к производству, рассмотрение жалобы назначено на 01.12.2020.
Материалами дела подтверждается надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела судом первой инстанции.
Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы размещена на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда: http://3aas.arbitr.ru/, а также в общедоступном информационном сервисе "Картотека арбитражных дел" (http://kad.arbitr.ru) в сети "Интернет").
При изложенных обстоятельствах, в силу статей 121 - 123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции признает лиц, участвующих в деле надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы и рассматривает жалобу в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц.
Истцом представлен отзыв на апелляционную жалобу, согласно которому истец считает обжалуемый судебный акт законным и обоснованным.
Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, согласно выписке из решения исполкома Красноярского городского Совета народных депутатов от 04.09.1984 N 421 предварительно согласовано место расположения базы РСУ для УКСа краевого Совета профессиональных союзов на земельном участке площадью до 3 га в Железнодорожном районе г. Красноярск в зоне кирпичного завода N 1, западнее строящейся городской туберкулезной больницы, согласно прилагаемой ориентировочной схеме для проведения проектно-изыскательских работ.
Постановлением мэра города Красноярска от 23.12.1992 N 488-а принято решение о выдаче свидетельства на право пользования землей администрации Красноярского хозрасчетного ремонтно-строительного управления треста "Дальвостоккурортстрой" на фактически занимаемую территорию на земельном участке площадью 17818,19 кв.м. по адресу: ул. Маерчака, 109 а (архивная выписка от 28.01.2014).
Протоколом учредительного собрания Красноярского хозрасчетного строительно-монтажного управления от 24.09.1993 принято решение о преобразовании его в АОЗТ Фирма "Чайка".
Согласно дополнению к уставу ЗАО "Чайка" от 15.06.1998 АОЗТ "Чайка создана в соответствии с Постановлением Президиума Совета Федерации независимых профсоюзов России от 26.08.1992 N 6-12 путем преобразования Красноярского хозрасчетного строительно-монтажного Управления треста "Дальвостоккурортстрой" и является его правопреемником по имуществу и средствам.
В материалы дела представлена выписка от 04.07.2002 из технического паспорта объекта незавершенного строительства: г. Красноярск, ул. Маерчака, 109А, лит. В1, В4, согласно которой площадь объекта 2586,0 кв.м, год начала строительства объекта - 1987.
Конкурсным управляющим ЗАО фирма "Чайка" по состоянию на 01.01.2003 по адресу: г. Красноярск, ул. Маерчака, 109А имеются объекты незавершенного строительства производственной базы, в том числе столярный цех, железобетонные колонны, В1,В4, год постройки - 1988, лит. В1 - нежилое одноэтажное здание из железобетонных панелей, В4 -железобетонные колонны - 34 шт.
В материалы дела представлена выписка из ЕГРОГД от 28.01.2004 N 04:401/2004-315 на объект незавершённого строительства по адресу: г. Красноярск, ул. Маерчака, 109А, лит. В1, площадью 2586 кв.м., дата начала строительства 1987 год.
Красноярскому хозрасчетному ремонтно-строительного управлению треста "Дальвостоккурортстрой" выдано свидетельство о праве постоянного (бессрочного) пользования землей от 12.05.2004 на земельный участок 1,78 га, по адресу: ул. Маерчака, 109 а.
На основании решения собрания кредиторов ЗАО "Фирма Чайка" (протокол от 12.07.2004 N 11) принято решение о продаже объектов незавершенного строительства по адресу: г. Красноярск, ул. Маерчака, 109а обществу с ограниченной ответственностью "Красноярскавиасервис", а именно:
- объект незавершенного строительства (проходная литер В, условный номер 24: 50:0100000:0040: 368;
- объект незавершенного строительства (столярный цех), литер В1, литер В4, железобетонные колонны-34 шт., условный номер 24:50:000000:368.1;
- объект незавершенного строительства (гараж), литер В2, - условный номер 24:50:000000:368;
- объект незавершенного строительства (складское), литер В3, условный номер 24: 50:0100477: 0040: 368;
- объект незавершенного строительства (складское), литер В5,- условный номер 24: 50:000000 0000 18368:002;
- ограждение собственной базы;
- подпорная стена для растворного узла.
В дело представлен договор купли-продажи объекта незавершенного строительства от 13.07.2004, согласно которым, ЗАО "Фирма Чайка" в лице конкурсного управляющего (продавец) продало, а общество с ограниченной ответственностью "Красноярскавиасервис" (покупатель) приобрело следующее имущество:
- объект незавершенного строительства застроенной площадью 2 586,00, расположенный по адресу: Россия, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Маерчака 109 "А" (лит. В1, В4), условный номер 24:50:000000:368.1, указанный объект незавершенного строительства расположен на земельном участке по адресу: г. Красноярск ул. Маерчака 109 А, кадастровый номер 24:50:0100000:0040 (согласно новой кадастровой сети-24:50:0100477:0040), площадь земельного участка - 17 818,19 кв. м.
Указанный объект незавершенного строительства принадлежит Продавцу на основании выписки из решения исполкома Красноярского городского Совета народных депутатов N 421 от 04.09.1984, выписка из решения исполкома Красноярского городского Совета народных депутатов N 57 от 17.01.1987, свидетельство на право собственности на землю от 23.12.1992 (дубликат N 21 от 14.05.2004), что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 07.07.2004 серия 24 ГХ N 000899, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации от 07.07.2004 N 24:01:67.2004:198.
Определением Арбитражного суда Красноярского края по делу А33-4004/02-с4 от 24.08.2004 конкурсное производство в отношении ЗАО "Фирма Чайка" завершено.
В соответствии с решением участников общества с ограниченной ответственностью "Красноярскавиасервис", оформленным протоколом от 13.02.2006 N 19, принято решение о реорганизации общества посредством выделения из него общества с ограниченной ответственностью ("Радикаль-2").
29.03.2006 подписаны разделительный баланс реорганизуемого общества и передаточный акт имущества от общества с ограниченной ответственностью "Красноярскавиасервис" к обществу с ограниченной ответственностью "Радикаль-2".
В числе передаваемого имущества указаны и объекты незавершенные строительством, расположенные по адресу: г. Красноярск, ул. Маерчака 109 А:
- объект незавершенного строительства, условный номер 24:50:000000:368.1 Лит. В1, В4, площадь 2586,00 кв.м.
- объект незавершенного строительства, условный номер 24:50:000000:0000:18368:002, Лит. В5, площадью 22,7 кв.м.
- объект незавершенного строительства, условный номер 24:50:0100000:0040:368:, Лит. В, площадь 163,60 кв.м.
- объект незавершенного строительства, условный номер 24:50:0100477:0040:368:, Лит. ВЗ, площадь 95,7 кв.м.
- объект незавершенного строительства, условный номер 24:50:000000:368. Лит. В2, площадь 618,7 кв.м.
Согласно представленных в дело выписок из ЕГРН, право собственности на объекты незавершенного строительства зарегистрировано за обществом с ограниченной ответственностью "Радикаль-2" в 2006 году.
По актам о приеме-передаче объектов зданий (сооружений) от 28.12.2012 N 000002, N 000004 N 000003 общество с ограниченной ответственностью "Радикаль-2" приняло завершенные строительством объекты Лит. В1, цех N 1 производственное, лит. В4 (часть) цех N 3, производственное, лит. В4 (часть) цех N 2, производственное по адресу: г. Красноярск, ул. Маерчака, 109 "А", год начала строительства - 1987, год завершения строительства - 2012.
Общество с ограниченной ответственностью "Радикаль-2" подписало приказ от 28.12.2012 N 15 о вводе в эксплуатацию объектов незавершенного строительства, находящихся по адресу: г. Красноярск, ул. Маерчака, 109А, в том числе объекты лит. В1 и В4 площадью 870,7 кв.м. и 756 кв.м.
12.05.2015 между департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью "Радикаль-2" (арендатор) подписан договор аренды земельного участка с КН 24:50:01 00 477:28, находящегося частично в примерных границах санитарно-защитных зон промышленных предприятий, по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, ул. Маерчака, 109а, для использования его в целях завершения строительства объектов незавершенного строительства. Согласно пункту 2.1. договора, срок аренды определен с 08.04.2015 по 07.04.2018.
В силу пункта 2.3. договора условия договора распространяются на отношения, возникшие между сторонами до заключения договора, а именно с 08.04.2012 - три года, предшествующие дате заседания градостроительной комиссии департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска от 08.04.2015 N 12. Согласно акту приема-передачи земельного участка датой фактической передачи земельного участка во владение и пользование считается 08.04.2012.
Уведомлением от 06.06.2019 N КУВД-001/2019-2293798/3 истцу отказано в государственном кадастровом учете на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 24:50:0100477:112, по адресу: г. Красноярск, ул. Маерчака, 109А.
На основании решения Арбитражного суда Красноярского края от 11.04.2019 по делу N А33-24968/2018 для завершения строительства департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (арендодатель) и общество с ограниченной ответственностью "Радикаль-2" заключили договор аренды земельного участка от 29.10.2019 N 447 на земельный участок с категорией земель - земли населенных пунктов, с КН 24:50:0100477:28, находящийся по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, ул. Маерчака, 109а, общей площадью 19532 кв.м., с наложением на охранные зоны инженерных сетей водоснабжения, электроснабжения, в границах, указанных в выписке ЕГРН об участке, который прилагается к договору и является его неотъемлемой частью (приложение 1), для использования в целях завершения строительства объектов с кадастровыми номерами 24:50:0100477:112, 24:50:0100477:113, 24:50:0100477:114 - иного сооружения (столярного цеха), иного сооружения (складское), иного сооружения (нежилое здание) соответственно. Срок аренды определен в пункте 2.1. договора с 30.07.2019 по 29.07.2022.
В материалы дела представлен технический паспорт нежилого здания от 26.11.2019, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Маерчака, 109 А (лит В1, В4), на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0100477:28, согласно которому площадь здания составляет 2636,1 кв.м., количество наземных этажей - 1, иные этажи - антресоль, год завершения строительства - 2012.
Общество с ограниченной ответственностью Краевое агентство инвентаризации, кадастра, картографии и мониторинга зданий "Бюро технической инвентаризации Красноярского края" подготовило заключение от 09.12.2019 N 88-69-19, согласно которому нежило здание по адресу: г. Красноярск, ул. Мира, 109 "А" 1987 г. постройки, общая площадь здания составляет 2636,1 кв.м. после завершения строительства, этажность - 1-й этаж, антресольные этажи. В заключении специалистами сделаны следующие выводы: строительные конструкции обследуемого нежилого здания N 109 "А" находятся в работоспособном состоянии. Несущая способность строительных конструкций и грунтов оснований сомнений не вызывает. Нежилое здание N 109 "А" соответствует эксплуатационным характеристикам и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В результате обследования установлено, что нежилое здание имеет 32% фактического износа. Техническое состояние строительных конструкций, качество строительно-монтажных работ, примененные материалы соответствуют строительным нормам и обеспечивают безопасную эксплуатацию нежилого здания на нормативный срок службы, в соответствии с ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений". ООО КАИККиМЗ "БТИ Красноярского края" считает возможным эксплуатацию нежилого здания N 109 "А" (общая площадь 2636,1 кв.м.) после завершения строительства, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Маерчака.
Общество с ограниченной ответственностью "СибИнТЭК" подготовило заключение от 11.12.2019 N 075/19-СИ, согласно которому на объекте по адресу: г. Красноярск, ул. Мира, 109 "А" в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о техническом регламенте и нормативными документами по ПБ. Сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Общество с ограниченной ответственностью "ФСЭБ" подготовило экспертное заключение от 20.12.2019 N 319, согласно которому нежилое здание, расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. Маерчака, 109 "А", соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям.
Письмом от 27.12.2019 N 01/7433-дг департамент градостроительства администрации г. Красноярска отказал обществу с ограниченной ответственностью "Радикаль-2" в выдаче разрешения на ввод объекта - нежилого здания, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Маерчака, 109А, в эксплуатацию, в связи с непредставлением полного пакета документов, а также в ввиду отсутствия разрешения на строительство.
Согласно выписке из ЕРГН от 10.01.2020 N КУВИ-001/2020-156473 на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0100477:28, по адресу: г. Красноярск, ул. Маерчака, 109а, площадью 19532 кв.м., категория земель "земли населенных пунктов", вид разрешенного использования "размещение промышленных, коммунальных и складских объектов IV-Уклассов опасности", расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами 24:50:0100477:112, 24:50:0100477:113, 24:50:0100477:114.
Объект незавершенного строительства с кадастровым номером 24:50:0100477:112, площадью 2 586 кв.м., степень готовности 50%, по адресу: г. Красноярск, ул. Маерчака, 109 А (лит В1, В4), расположенный на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0100477:28, зарегистрирован на праве собственности за обществом с ограниченной ответственностью "Радикаль-2", что подтверждается выпиской из ЕГРН от 10.01.2020 N КУВИ-001/2020-156466.
В материалы дела представлен градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100477:28, площадью 19 532 кв.м., согласно которому в границах земельного участка расположены объекты капитального строительства. Количество объектов 9 единиц. Объекты отображаются на чертеже градостроительного плана под порядковыми номерами.
Под порядковым номером 9 отображен объект незавершенного строительства площадь застройки 2536 кв.м., кадастровый номер 24:50:0100477:112.
Считая, что право собственности на объект недвижимости - нежилое здание общей площадью 2636,1 кв.м., расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. Маерчака, 109 "А", находящееся в границах земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100477:28, может быть признано за истцом на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, общество с ограниченной ответственностью "Радикаль-2" обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим иском.
Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
В статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации дано понятие градостроительной деятельности, под которой понимается деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства.
Исходя из статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.
В соответствии с нормами статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положениями статьи 3 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 названного Кодекса документы. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Часть 2 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации устанавливает, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В соответствии с частью 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.
Из указанных правовых норм следует, что для осуществления строительства спорного объекта общество с ограниченной ответственностью "Радикаль-2" должно было получить разрешение на строительство в установленном законом порядке.
Вместе с тем, как следует из представленных в материалы дела документов, а именно выписки из ЕГРОГД от 28.01.2004 N 04:401/2004-315, выписки от 04.07.2002 из технического паспорта спорного объекта, строительство нежилого здания, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Маерчака, 109 "А", Лит. В1, В4, начато в 1987 году Красноярским хозрасчетным ремонтно-строительным управлением треста "Дальвостоккурортстрой" на основании решения исполкома Красноярского городского Совета народных депутатов от 04.09.1984 N 421 о предварительном согласовании места расположения базы.
Таким образом, строительство спорного здания начато в 1987 года, еще до введения в действия Градостроительного кодекса РФ.
Понятие "самовольная постройка" распространено на здания, строения, сооружения, не являющиеся индивидуальными жилыми домами, статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, которая применяется с 01.01.1995, и к гражданским правоотношениям, возникшим после ее введения в действие (Федеральный закон от 30.11.1994 N 52-ФЗ).
Статья 109 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года предусматривала снос (безвозмездное изъятие) в качестве самовольных построек только жилых домов (дач), построенных гражданами.
При этом, наличие надлежащего разрешения на строительство подтверждалось решением исполнительного комитета соответствующего Совета народных депутатов об отводе земельного участка; планом земельного участка (по определению границы в натуре), утвержденным проектом застройки; договором о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности, удостоверенным государственной нотариальной конторой, и разрешением органов строительства и архитектуры.
Таким образом, ранее действовавшее законодательство не предусматривало отдельного документа, представляющего собой разрешение на строительство.
На момент начала строительства спорного объекта вопросы предоставления земельных участков под строительство объектов регулировались Земельным кодексом РСФСР, введенного в действие с 1 декабря 1970 года.
В силу статьи 90 Земельного кодекса РСФСР земли городской застройки состоят из земель, застроенных и подлежащих застройке жилыми, культурно-бытовыми, промышленными и иными строениями и сооружениями. Эти земли предоставляются предприятиям, организациям и учреждениям для строительства и эксплуатации промышленных, жилых, культурно-бытовых и других строений и сооружений, а также гражданам для индивидуального жилищного строительства. Размеры земельных участков и условия пользования ими для указанных целей определяются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами и проектно-технической документацией. Приступать к строительству на предоставленных земельных участках до получения разрешения органов строительства и архитектуры запрещается.
Статьей 12 Земельного кодекса РСФСР предусмотрено, что предоставление земельных участков в пользование осуществляется в порядке отвода. Отвод земельных участков производится на основании постановления Совета Министров РСФСР или Совета Министров автономной республики, либо решения исполнительного комитета соответствующего Совета народных депутатов в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и РСФСР. В постановлениях или решениях о предоставлении земельных участков указываются цель, для которой они отводятся, и основные условия пользования землей.
Исполнительные комитеты городских Советов народных депутатов предоставляют земельные участки из земель городов (статья 13 Земельного кодекса РСФСР).
Как установлено судом, согласно выписке из решения исполкома Красноярского городского Совета народных депутатов от 04.09.1984 N 421 предварительно согласовано место расположения базы РСУ для УКСа краевого Совета профессиональных союзов на земельном участке площадью до 3 га в Железнодорожном районе г. Красноярск в зоне кирпичного завода N 1, западнее строящейся городской туберкулезной больницы, согласно прилагаемой ориентировочной схеме для проведения проектно-изыскательских работ.
Постановлением мэра города Красноярска от 23.12.1992 N 488-а принято решение о выдаче свидетельства на право пользования землей администрации Красноярского хозрасчетного ремонтно-строительного управления треста "Дальвостоккурортстрой" на фактически занимаемую территорию на земельном участке площадью 17818,19 кв.м. по адресу: ул. Маерчака, 109 а (архивная выписка от 28.01.2014).
Красноярскому хозрасчетному ремонтно-строительного управлению треста "Дальвостоккурортстрой" выдано свидетельство о праве постоянного (бессрочного) пользования землей от 12.05.2004 на земельный участок 1,78 га, по адресу: ул. Маерчака, 109 а.
Из вышеприведенного судом первой инстанции сделан верный вывод о том, что строительство спорного объекта начато Красноярским хозрасчетным ремонтно-строительным управлением треста "Дальвостоккурортстрой" в установленном законом порядке, с соблюдением действующих на тот момент норм и правил.
Доводы апелляционной жалобы в данной части основаны на неверном толковании норм материального права, в связи с чем отклонены апелляционной коллегией.
Согласно дополнению к уставу ЗАО "Чайка" от 15.06.1998 АОЗТ "Чайка" создано в соответствии с Постановлением Президиума Совета Федерации независимых профсоюзов России от 26.08.1992 N 6-12 путем преобразования Красноярского хозрасчетного строительно-монтажного Управления треста "Дальвостоккурортстрой" и является его правопреемником по имуществу и средствам.
Как установлено судом объект незавершенного строительства с кадастровым номером 24:50:0100477:112, площадь застройки 2586 кв.м. по адресу: г. Красноярск, ул. Маерчака, 109А, приобретен обществом с ограниченной ответственностью "Красноярскавиасервис" у предприятия банкрота (ЗАО "Фирма Чайка"), по процедуре установленной собранием кредиторов по договору купли-продажи от 13.07.2004 и в последствии передано истцу в результате реорганизации общества в форме выделения.
Передача имущества произведена 29.03.2006 по передаточному акту и разделительному балансу.
Строительство спорного объекта завершено истцом в 2012 согласно техническому паспорту от 26.11.2019 (раздел 3). В разделе 9 технического паспорта указано, что объект недвижимости (нежилое здание) образован из объекта незавершенного строительства. Помимо технического паспорта от 26.11.2019, в представленном в материалы дела заключении по результатам обследования технического состояния конструкций нежилого здания от 09.12.2019, выполненном Краевым агентством инвентаризации, кадастра, картографии и мониторинга зданий "Бюро технической инвентаризации Красноярского края", в разделе 6 указано, что обследование нежилого здания осуществлено после завершения строительства.
Доказательств получения истцом по завершению строительства спорного объекта разрешения на его ввод в эксплуатацию в материалы дела не представлено.
Письмом от 27.12.2019 N 01/7433-дг департамент градостроительства администрации г. Красноярска отказал обществу с ограниченной ответственностью "Радикаль-2" в выдаче разрешения на ввод объекта - нежилого здания, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Маерчака, 109А, в эксплуатацию, в связи с непредставлением полного пакета документов, а также в ввиду отсутствия разрешения на строительство. Указанный отказ департамента градостроительства администрации г. Красноярска истцом не был обжалован.
Принимая во внимание, что разрешение на ввод спорного объекта в эксплуатацию отсутствует, имеются основания полагать, что данный объект в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации имеет признаки самовольной постройки.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" предусмотрено, что в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).
В силу пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 Верховный суд РФ указал, что при рассмотрении споров, связанных с признанием права собственности на самовольную постройку, помимо доказательств принадлежности истцу земельного участка суду также следует проверять соблюдение его целевого назначения.
Наличие у истца права на земельный участок, на котором расположен спорный объект, подтверждается договорами аренды N 447 от 29.10.2019, от 12.05.2015 N 690, согласно которым истцу в аренду предоставлен земельный участок с кадастровым номером 24:50:01 00 477:28, по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, ул. Маерчака, 109а, для использования его в целях завершения строительства объектов незавершенного строительства.
Доводы ответчика о том, что истцом не представлены доказательства наличия вещного права на земельный участок на период завершения строительства в 2012 году опровергаются пунктом 2.3. и актом приема передачи договора аренды от 12.05.2015 N 690, согласно которым земельный участок фактически передан истцу с 08.04.2012 и отношения договора распространяются на отношения, возникшие до заключения договора.
В подтверждение того, что спорное нежилое здание является объектом недвижимого имущества и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан истцом в материалы дела представлены заключения от 20.12.2019 N 319, от 09.12.2019, от 11.12.2019 N 075/19-СИ.
В результате проведенных экспертиз подтверждена возможность безопасной эксплуатации спорного объекта.
Из экспертного заключения ООО "ФСЭБ" от 20.12.2019 N 319 следует, что нежилое здание, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Маерчака, 109 "А", соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям.
Согласно заключению ООО "Сибинтек" N 075/19-си от 11.12.2019, в здании по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Маерчака, 109 "А", в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами Федерального закона N 123-ФЗ от 22.07.2008 "технический регламент о требованиях пожарной безопасности" сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а также не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.
На основании обследования и заключения ООО КАИККиМЗ "БТИ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ" от 09.12.2019 эксплуатация нежилого здания, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Маерчака, 109 "А" возможна.
Представленными в материалы дела документами подтверждается, что спорный объект в настоящее время закончен строительством, размещение указанного объекта соответствует разрешенному использованию земельного участка, возведенное здание соответствует строительным, санитарным и противопожарным требованиям и нормативам, спорный объект наложений с красными линиями, охранной зоны водопроводных сетей и охранной зоны электрических сетей не имеет.
Доказательств нарушения прав и законных интересов третьих лиц возведением самовольной постройки в материалы дела не представлено.
Принимая во внимание, что материалами дела подтверждено, что спорный объект является объектом недвижимости, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает прав третьих лиц, спорный объект находится на земельном участке, предоставленном истцу для строительства, судом правомерно удовлетворены заявленные исковые требования.
Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, по существу дублируют доводы, приведенные в суде первой инстанции, направлены на переоценку установленных судом обстоятельств, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются апелляционным судом несостоятельными и не могут служить основанием для отмены оспариваемого судебного акта.
Вопреки доводам апелляционной жалобы судом первой инстанции материалы дела исследованы полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка. Оснований для иной оценки у суда апелляционной инстанции не имеется.
Выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба, по изложенным в ней доводам, удовлетворению не подлежит.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для безусловной отмены судебного акта, при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не установлено.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя жалобы.
Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Красноярского края от 23 сентября 2020 года по делу N А33-5727/2020 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.
Председательствующий
О.В. Петровская
Судьи:
И.Н. Бутина
О.Ю. Парфентьева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка